9月21日,廣東省能源局發(fā)布關(guān)于征求《廣東省可再生能源交易規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)意見的函。文件對(duì)廣東省可再生能源交易進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,其中明確了綠電交易和綠證交易的區(qū)分,率先開始了“證電分離”的工作。
本次《征求意見稿》提及的可再生能源交易包括綠色電力交易、消納量交易、綠色電力證書交易等。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,《征求意見稿》中特別明確指出,綠電交易的價(jià)格包括電能量?jī)r(jià)格和綠證(綠色環(huán)境價(jià)值)價(jià)格,分別體現(xiàn)綠色電力的電能量、綠色環(huán)境價(jià)值。
此外,可再生能源補(bǔ)貼拖欠的問(wèn)題在《征求意見稿》中也有所提及。據(jù)知情人士透露,《征求意見稿》規(guī)定享受國(guó)家政策性補(bǔ)貼的可再生發(fā)電項(xiàng)目自主參加綠電交易產(chǎn)生的溢價(jià)收益在國(guó)家可再生能源補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)扣減;發(fā)電項(xiàng)目放棄補(bǔ)貼的,參與綠電交易的全部收益歸發(fā)電項(xiàng)目所有。電網(wǎng)掛牌綠電交易的綠證(綠色環(huán)境價(jià)值)收益不結(jié)算至發(fā)電企業(yè),單獨(dú)記賬、專項(xiàng)管理,本年度歸集后由電網(wǎng)企業(yè)按程序報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)后,專項(xiàng)用于解決可再生能源補(bǔ)貼缺口。
而對(duì)于綠證交易,《征求意見稿》規(guī)定,將依托中國(guó)綠色電力證書交易平臺(tái),以及北京電力交易中心、廣州電力交易中心開展交易,適時(shí)拓展至國(guó)家認(rèn)可的其他交易平臺(tái)?!墩髑笠庖姼濉繁硎緦⒎e極向國(guó)家爭(zhēng)取在廣東電力交易中心開展交易。現(xiàn)階段可交易綠證僅可交易一次。綠證交易采取雙邊協(xié)商、掛牌、集中競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行。
此次廣東省能源局修訂《可再生能源交易規(guī)則(征求意見稿)》、明確“證電分離”,對(duì)于我國(guó)可再生能源發(fā)展具有重大意義。
今年7月,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進(jìn)可再生能源電力消費(fèi)的通知》,要求實(shí)現(xiàn)綠證對(duì)可再生能源電力的全覆蓋,進(jìn)一步健全完善可再生能源綠色電力證書制度,提升綠證供給量,擴(kuò)大綠電消費(fèi)需求,促進(jìn)可再生能源生產(chǎn)消費(fèi)“雙提速”。
7月的文件中明確了綠證是我國(guó)可再生能源電量環(huán)境屬性的唯一證明,是認(rèn)定可再生能源電力生產(chǎn)、消費(fèi)的唯一憑證。但我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)同時(shí)存在綠電交易和綠證交易兩種模式,其中綠證交易量低迷而綠電則是“證電合一”。
“證電合一”意味著綠證這種二次分配手段需要受制于物理?xiàng)l件。“證電分離”之后,綠證的銷售不受制于電力輸送,可以依靠經(jīng)濟(jì)手段更好地解決分配和消納等問(wèn)題。因此實(shí)現(xiàn)“證電分離”至關(guān)重要。
今年初,國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家能源局還聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于享受中央政府補(bǔ)貼的綠電項(xiàng)目參與綠電交易有關(guān)事項(xiàng)的通知》,也要求進(jìn)一步完善綠電交易機(jī)制和政策,但沒有提及綠電交易和綠證交易沖突的問(wèn)題。
2021年廣東電力交易中心曾印發(fā)《廣東省可再生能源交易規(guī)則(試行)》,規(guī)則適用于省級(jí)可再生能源交易,包括可再生能源電力交易和可再生能源消納量交易等。其中并未提及綠證及“證電分離”等信息。
經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的廣東省本就是電力輸入大省,在未來(lái)碳中和過(guò)程中也會(huì)是綠證需求大省。率先實(shí)踐“證電分離”,可以為未來(lái)更大規(guī)模的可再生能源發(fā)展與消納貢獻(xiàn)寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
來(lái)源:能源新媒
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