12月25日，山東率先發(fā)出2024年容量電價(jià)機(jī)制調(diào)整通知，通知中，正在執(zhí)行的用戶側(cè)容量補(bǔ)償電價(jià)0.0991元/千瓦時(shí)，將從2024年1月1日起，下調(diào)至0.0705元/千瓦時(shí)，度電降低2.86分。
其中，2024-2025年山東煤電容量電價(jià)按照回收煤電機(jī)組固定成本30%確定，標(biāo)準(zhǔn)為每年每千瓦100元（含稅），納入山東電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機(jī)組，執(zhí)行山東煤電容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
從政策上來看，火電企業(yè)會(huì)受到容量補(bǔ)償電費(fèi)，這個(gè)費(fèi)用由工商業(yè)主體每月分?jǐn)?，意味著工商業(yè)企業(yè)的電費(fèi)會(huì)有微微上漲，但是漲幅不會(huì)太大。
此前，根據(jù)國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布的《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），從2024年1月1日起，將現(xiàn)行煤電單一制電價(jià)調(diào)整為兩部制電價(jià)，容量電價(jià)水平根據(jù)轉(zhuǎn)型進(jìn)度等實(shí)際情況合理確定并逐步調(diào)整。
目前，我國煤電電價(jià)多實(shí)行單一制電量電價(jià)，只有發(fā)電才能收回成本，秉承的原則是不干活就不賺錢。但隨著煤電轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展模式，煤電機(jī)組越來越多時(shí)間“備而不用”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤電機(jī)組的年發(fā)電小時(shí)數(shù)由2015年的5000小時(shí)以上降低到2022年的4300小時(shí)，未來的發(fā)電小時(shí)數(shù)還將進(jìn)一步降低，通過單一電量電價(jià)注定無法回收固定成本，入不敷出的煤電企業(yè)經(jīng)營面臨巨大生存壓力。
而本次《通知》采用兩部電價(jià)是將煤電的電價(jià)分為兩部分：電量電價(jià)和容量電價(jià)。具體來說，電量電價(jià)是通過市場化方式形成的，這可以激勵(lì)煤電企業(yè)提高發(fā)電效率，降低成本，以獲得更多的市場份額，可以理解為多勞多得的獎(jiǎng)勵(lì)績效；而容量電價(jià)則主要反映煤電的容量成本，并保障煤電機(jī)組在電力系統(tǒng)中具備足夠的容量，以應(yīng)對(duì)電力負(fù)荷的波動(dòng)，可以理解為固定底薪。
事實(shí)上，采用兩部價(jià)并不是首次實(shí)施，山東因既是內(nèi)部火電過剩的省份，又是一個(gè)接受外送電的大省，因此是全國范圍內(nèi)實(shí)行容量電價(jià)的先行者，其容量電價(jià)機(jī)制的完善有著示范作用。
圖片（原文如下）
關(guān)于貫徹發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)文件完善我省容量電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)的通知魯發(fā)改價(jià)格〔2023〕1022號(hào)各市發(fā)展改革委、能源局，華能山東發(fā)電有限公司、華電國際電力股份有限公司山東分公司、國家能源集團(tuán)山東電力有限公司、大唐山東發(fā)電有限公司、國家電力投資集團(tuán)公司山東分公司、華潤電力華北大區(qū)，山東能源集團(tuán)有限公司，國網(wǎng)山東省電力公司，山東電力交易中心：為進(jìn)一步深化電價(jià)市場化改革，推動(dòng)煤電轉(zhuǎn)變經(jīng)營發(fā)展模式，促進(jìn)新能源發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，根據(jù)《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)）等文件規(guī)定，現(xiàn)將我省容量電價(jià)機(jī)制有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、實(shí)施范圍煤電容量電價(jià)機(jī)制適用于合規(guī)在運(yùn)的公用煤電機(jī)組。燃煤自備電廠、不符合國家規(guī)劃的煤電機(jī)組，以及不滿足國家對(duì)于能耗、環(huán)保和靈活調(diào)節(jié)能力等要求的煤電機(jī)組，不執(zhí)行容量電價(jià)機(jī)制。
二、電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（一）省內(nèi)煤電機(jī)組。2024-2025年山東煤電容量電價(jià)按照回收煤電機(jī)組固定成本30%確定，標(biāo)準(zhǔn)為每年每千瓦100元（含稅，下同）。
（二）跨省跨區(qū)煤電機(jī)組。納入山東電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機(jī)組，執(zhí)行山東煤電容量電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并通過簽訂年度及以上中長期合同，明確煤電容量電費(fèi)分?jǐn)偙壤吐募s責(zé)任等內(nèi)容。未納入山東電力電量平衡的跨省跨區(qū)外送煤電機(jī)組，由送電省份承擔(dān)其容量電費(fèi)。
（三）應(yīng)急備用煤電機(jī)組。機(jī)組調(diào)用時(shí)段電量電價(jià)，按同時(shí)段最短周期電力市場交易電價(jià)水平確定。容量電價(jià)具體標(biāo)準(zhǔn)，待國家確定應(yīng)急備用煤電機(jī)組具體范圍及管理辦法后，由省發(fā)展改革委會(huì)同省能源局按照回收日常維護(hù)成本的原則另行制定，適時(shí)采取競爭性招標(biāo)等方式確定。
三、電費(fèi)分?jǐn)偅ㄒ唬┟弘姍C(jī)組可獲得的容量電費(fèi)，根據(jù)容量電價(jià)和機(jī)組申報(bào)的最大出力確定，煤電機(jī)組分月申報(bào)(可按日調(diào)整)，電網(wǎng)企業(yè)按月結(jié)算。煤電機(jī)組停機(jī)備用和開展計(jì)劃檢修,在核定工期內(nèi),可按照機(jī)組并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議明確的出力獲得容量電費(fèi)。新建煤電機(jī)組自投運(yùn)次月起執(zhí)行煤電容量電價(jià)機(jī)制。
（二）煤電容量電費(fèi)納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，每月由工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)?，煤電容量電費(fèi)折價(jià)由電網(wǎng)企業(yè)按月預(yù)測發(fā)布、逐月滾動(dòng)清算，隨代理購電價(jià)格信息一并公布。
（三）納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)的煤電容量電費(fèi)折價(jià)執(zhí)行分時(shí)電價(jià)政策，峰谷清算損益納入煤電容量電費(fèi)損益，由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偅ǚ窒恚?br />
四、電費(fèi)考核煤電機(jī)組正常在運(yùn)情況下，無法按照調(diào)度指令（跨省跨區(qū)送電按合同約定，下同）提供申報(bào)最大出力的，月內(nèi)發(fā)生兩次扣減當(dāng)月容量電費(fèi)的10%，發(fā)生三次扣減50%，發(fā)生四次及以上扣減100%。最大出力未達(dá)標(biāo)情況由電網(wǎng)企業(yè)按月統(tǒng)計(jì)，相應(yīng)扣減容量電費(fèi)。對(duì)自然年內(nèi)月容量電費(fèi)全部扣減累計(jì)發(fā)生三次的煤電機(jī)組，取消其獲取容量電費(fèi)的資格。
五、其他事項(xiàng)（一）加強(qiáng)山東現(xiàn)行市場化容量補(bǔ)償電價(jià)機(jī)制與煤電容量電價(jià)機(jī)制的銜接，現(xiàn)行市場化容量補(bǔ)償電價(jià)用戶側(cè)收取標(biāo)準(zhǔn)由每千瓦時(shí)0.0991元暫調(diào)整為0.0705元。容量補(bǔ)償電價(jià)政策、補(bǔ)償機(jī)組范圍、補(bǔ)償費(fèi)用收?。ㄖЦ叮┑壤^續(xù)按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）煤電容量電價(jià)機(jī)制具體適用范圍、認(rèn)定程序、考核機(jī)制根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國網(wǎng)山東省電力公司要對(duì)煤電容量電費(fèi)單獨(dú)歸集、單獨(dú)反映，按季向省發(fā)展改革委和相關(guān)主管部門報(bào)送煤電機(jī)組容量電費(fèi)結(jié)算及扣減情況、工商業(yè)用戶度電分?jǐn)偹綔y算及執(zhí)行情況、電量電費(fèi)結(jié)算情況等信息。
（三）上述電價(jià)政策自2024年1月1日起執(zhí)行。政策執(zhí)行過程中遇到的問題及建議，請(qǐng)及時(shí)報(bào)告省發(fā)展改革委（價(jià)格處）、山東能源監(jiān)管辦（市場監(jiān)管處）、省能源局（電力處）。
附件：國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知（發(fā)改價(jià)格〔2023〕1501號(hào)）
山東省發(fā)展和改革委員會(huì)
國家能源局山東監(jiān)管辦公室
山東省能源局
2023年12月25日
來源：山東發(fā)改委
評(píng)論