1月8日，湖南省永州市江永縣人民政府印發(fā)《江永縣碳達峰實施方案》，《方案》提出，“十四五”期間，全縣產業(yè)結構、能源結構優(yōu)化調整取得階段性成果，重點企業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費量逐步降低，風、光等可再生能源裝機規(guī)模進一步提高，綠色生產生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗比2020年降低14.5%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降完成省市下達任務，為實現碳達峰目標奠定堅實基礎。
“十五五”期間，產業(yè)結構調整優(yōu)化取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點用能企業(yè)的能源利用效率達到國內領先水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善健全。到2030年，二氧化碳排放達峰，單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放完成市下達的指標，非化石能源消費比重提高至25%以上，順利實現碳達峰目標。
在重點任務方面，《方案》要求推進新能源開發(fā)利用。按照“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、有序開發(fā)、保障消納”的總體思路，推進風電、光電、水電資源的開發(fā)利用。加快推進風電場，集中式光伏地面電站、農光互補光伏電站及全縣分布式光伏發(fā)電項目建設。加強小水電生態(tài)流量監(jiān)管考核管理，實施小水電改造。加強已建風電、光伏發(fā)電、水電項目的運營管理，提高項目運行利用小時數，進一步完善可再生能源電力就近消納保障機制。到2025年，非化石能源折標煤消費比重達到22%左右。
1.風電場建設工程：江永縣風力資源豐富，穩(wěn)步推進上江圩、黃甲嶺、龍?zhí)铩⑺砂?、燕子山、銅山嶺、竹塘嶺等風電場勘測和建設，到2022年底已建成風電裝機容量47萬千瓦。到2025年，縣域風電新增裝機容量108萬千瓦，到2030年風力發(fā)電總裝機容量為150萬千瓦,年風力發(fā)電量約30億千瓦時。
2.光伏發(fā)電建設工程：加快推進上江圩、松柏農光互補光伏電站16.0萬千瓦,集中式光伏電站35萬千瓦,全縣公共建筑、標準化廠房等屋頂分布式光伏電站60萬千瓦的建設，新增光伏發(fā)電裝機容量111萬千瓦，到2030年光伏發(fā)電總裝機容量為111.9萬千瓦，年光伏發(fā)電量約9.73億千瓦時。
全文如下：
江永縣人民政府關于印發(fā)《江永縣碳達峰實施方案》的通知
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，國有農、林場，縣政府各局辦、各直屬機構，省、市駐江永單位：
《江永縣碳達峰實施方案》已經縣人民政府2023年第22次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請結合各自實際，認真貫徹執(zhí)行。
江永縣人民政府
2023年12月29日
江永縣碳達峰實施方案
為深入貫徹黨中央、國務院關于碳達峰碳中和重大戰(zhàn)略決策部署，全面落實《中共湖南省委湖南省人民政府關于完整準確全面貫徹落實新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》(湘發(fā)〔2022〕5號)和《湖南省人民政府關于印發(fā)〈湖南省碳達峰實施方案〉的通知》(湘政發(fā)〔2022〕19號)，結合《永州市人民政府關于印發(fā)〈永州市碳達峰實施方案〉的通知》(永政發(fā)〔2023〕5號)及江永縣縣情，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，將碳達峰、碳中和納入經濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設整體布局，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以“低碳、綠色、清潔、共享”為發(fā)展理念，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為引領，以能源綠色低碳轉型為核心，以節(jié)能減污協(xié)同降碳、推動綠色循環(huán)產業(yè)發(fā)展為總抓手，以綠色低碳科技、綠色金融為助力，工業(yè)交通、城鄉(xiāng)建設、居民生活同步推進，確保如期實現2030年前碳達峰目標。
(二)工作原則
堅持“總體部署、統(tǒng)籌推進、效率優(yōu)先、源頭把控、合理有序、防范風險、重點突破、項目支撐”的原則。
總體部署、統(tǒng)籌推進。堅持以國省市碳達峰行動頂層設計為引領，堅持全縣一盤棋，強化總體部署，明確各部門責任分工。統(tǒng)籌推進全縣碳達峰工作，將碳達峰碳中和目標愿景貫穿生活生產各方面和全過程，積極穩(wěn)妥推進碳達峰各項任務。
效率優(yōu)先，源頭把控。堅持把節(jié)約能源資源放在首位，提升利用效率，優(yōu)化用能和原料結構，推動企業(yè)循環(huán)式生產，加強產業(yè)間耦合鏈接，推進減污降碳協(xié)同增效，持續(xù)降低單位產出能源資源消耗，從源頭減少二氧化碳排放。
合理有序、防范風險。合理評估發(fā)展階段的承受能力，科學、穩(wěn)妥、有序推進降碳節(jié)奏，增強風險防控意識，杜絕“一刀切”、“口號式”降碳。處理好減污降碳和社會經濟發(fā)展、人民生活改善的關系，確保降碳實施方案可落地、可實施。
重點突破、項目支撐。深入推進能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設、居民消費等主要用能領域的清潔能源替代和高效利用，針對全縣重點領域有序推進實施一批綠色低碳重點項目。
二、主要目標
“十四五”期間，全縣產業(yè)結構、能源結構優(yōu)化調整取得階段性成果，重點企業(yè)能源利用效率顯著提升，煤炭消費量逐步降低，風、光等可再生能源裝機規(guī)模進一步提高，綠色生產生活方式得到普遍推行，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系進一步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到22%左右，單位地區(qū)生產總值能源消耗比2020年降低14.5%，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放下降完成省市下達任務，為實現碳達峰目標奠定堅實基礎。
“十五五”期間，產業(yè)結構調整優(yōu)化取得重大進展，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立，重點用能企業(yè)的能源利用效率達到國內領先水平，綠色生活方式成為公眾自覺選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系更加完善健全。到2030年，二氧化碳排放達峰，單位地區(qū)生產總值能耗和二氧化碳排放完成市下達的指標，非化石能源消費比重提高至25%以上，順利實現碳達峰目標。
三、重點任務
重點實施能源綠色低碳轉型、節(jié)能減污協(xié)同降碳行動、工業(yè)領域碳達峰行動、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動、交通綠色低碳發(fā)展行動、生態(tài)系統(tǒng)增匯行動、資源循環(huán)利用助力降碳行動、綠色低碳科技創(chuàng)新行動、綠色金融支撐行動、綠色低碳全民行動等“碳達峰十大行動”。
(一)能源綠色低碳轉型行動
1.優(yōu)化調控煤炭消費結構
嚴格執(zhí)行固定資產投資項目節(jié)能審查制度，鼓勵企業(yè)采用煤炭替代方案，新建高耗能項目單位產品能耗需達到國內同類型先進水平。積極引導建材、化工、有色礦冶、烤煙等企業(yè)采用減煤降碳、節(jié)能高效技改措施。推動工業(yè)、第三產業(yè)、公共機構和居民消費端“煤改電”、“煤改氣”、“煤改生物質”，縣城及工業(yè)園推廣使用管道天然氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村推廣使用液化石油氣、生物質沼氣，逐步減少直至禁止煤炭散燒。到2025年全縣原煤折標煤消費比重控制在20%以下。(縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責)
專欄1清潔能源推廣應用項目
1.積極推進烤煙實施原煤替代工程，因地制宜推進烤煙企業(yè)實施分布式光伏發(fā)電工程，落實技改資金，應用全電智能烤煙及空氣能熱泵等設備，提升烤煙品質和降低原煤能耗。建設二條生物質顆粒生產線，采用生物質替代原煤，減少污染物排放。到2030年，縣域烤煙房按計劃逐步完成實施原煤替代。
2.生物質燃氣工程：加快推進廢棄物資源化利用，新建畜禽養(yǎng)殖廢棄物生物燃氣項目，到2025年，縣域規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場沼氣工程建設總規(guī)模為21000立方米沼氣站，年處理畜禽糞污30萬噸，生產有機肥5萬噸，產天然氣430萬立方米。
2.推進新能源開發(fā)利用
按照“生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、有序開發(fā)、保障消納”的總體思路，推進風電、光電、水電資源的開發(fā)利用。加快推進風電場，集中式光伏地面電站、農光互補光伏電站及全縣分布式光伏發(fā)電項目建設。加強小水電生態(tài)流量監(jiān)管考核管理，實施小水電改造。加強已建風電、光伏發(fā)電、水電項目的運營管理，提高項目運行利用小時數，進一步完善可再生能源電力就近消納保障機制。到2025年，非化石能源折標煤消費比重達到22%左右。(縣發(fā)改局、縣科工局、縣水利局、縣農業(yè)農村局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣林業(yè)局按職責分工負責)
專欄2可再生能源倍增項目
1.風電場建設工程：江永縣風力資源豐富，穩(wěn)步推進上江圩、黃甲嶺、龍?zhí)铩⑺砂?、燕子山、銅山嶺、竹塘嶺等風電場勘測和建設，到2022年底已建成風電裝機容量47萬千瓦。到2025年，縣域風電新增裝機容量108萬千瓦，到2030年風力發(fā)電總裝機容量為150萬千瓦,年風力發(fā)電量約30億千瓦時。
2.光伏發(fā)電建設工程：加快推進上江圩、松柏農光互補光伏電站16.0萬千瓦,集中式光伏電站35萬千瓦,全縣公共建筑、標準化廠房等屋頂分布式光伏電站60萬千瓦的建設，新增光伏發(fā)電裝機容量111萬千瓦，到2030年光伏發(fā)電總裝機容量為111.9萬千瓦，年光伏發(fā)電量約9.73億千瓦時。
3.合理調控油氣消費
合理控制燃油的消費量，積極推動燃油品質升級，以交通領域為重點推動燃油清潔替代及能效提升。推動LNG儲配站、LPG應急儲配庫建設，擴大燃氣管網規(guī)模，重點發(fā)展民用、公共建筑和商業(yè)用氣，縣城新建、改建、擴建的住宅工程配套建設燃氣管道，完善階梯燃氣價格，鼓勵使用高效能燃氣設施，提高燃氣消費量。到2025年實現縣城各住宅小區(qū)燃氣管網全覆蓋。(縣發(fā)改局、縣住建局、縣城管局、縣交通運輸局、縣市監(jiān)局按職責分工負責)
專欄3燃氣設備效能提升項目
1.城鎮(zhèn)燃氣工程：全縣規(guī)劃建設燃氣門站1座，儲配站1座，LNG加氣站1座，中壓管道30千米，到2025年實現縣城各住宅小區(qū)燃氣管網全覆蓋，燃氣供應量為250萬立方米。
2.完善階梯燃氣價格，大力鼓勵推廣家用燃氣設備采用能效指標達到國家《重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平》節(jié)能水平以上的產品，新建住宅工程精裝房燃氣灶具配置達到能效先進水平。到2030年，能效指標達到節(jié)能水平的家用燃氣設備占比60%以上。
4.加快建設新型電力系統(tǒng)
突出規(guī)劃先行，優(yōu)化電網布局，調整網架結構，增強系統(tǒng)調節(jié)能力，提高整體供電能力、電力系統(tǒng)效率與供電質量，構建清潔低碳、安全高效的現代電網供電體系。完善城區(qū)電力設施，推動電力設施提質改造，合理布局停車場及充電樁，建設縣城新能源公交車充電站，推動清潔電力資源大范圍優(yōu)化配置，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。實施農村電網升級改造，降低供電線路供電半徑，提高供電的安全性，提升電網供電能力，滿足新增負荷增長需求，加強鄉(xiāng)村變電站10千伏側之間的互聯(lián)轉供能力，提升供電質量。積極發(fā)展工業(yè)園區(qū)“新能源+儲能”源網荷儲一體化模式，提升可再生能源電量消費比重。謀劃化學儲能項目、電力制氫項目、引導自備電廠、傳統(tǒng)高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動汽車充電網絡、虛擬電廠等參與系統(tǒng)調節(jié)，提高風電、光伏等新能源利用率。(縣發(fā)改局、國網江永縣供電公司、縣交通運輸局按職責分工負責)
專欄4新型電網規(guī)劃建設項目
1.為滿足全縣國民經濟和社會發(fā)展要求，構建清潔低碳、安全高效的現代電網供電體系，超前規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮，提高江永縣整體供電能力、網架結構與供電質量、提高可再生能源就近消納能力，到2025年，推進完成110千伏電網瀟浦變電站主變50兆瓦擴建，提升35千伏變電站供電能力。解決雙百線路2條、降低供電半徑約0.93公里、降低配變平均停電時長34.28小時，10千伏線路故障率降低至2.58次/百公里*年，極大程度上提高江永縣整體供電能力、網架結構與供電質量。
2.儲能配置工程：合理配置新能源儲能裝置，提高可再生能源的消納比例，到2025年新建100兆瓦/200兆瓦時化學儲能電站。
(二)節(jié)能減污協(xié)同降碳行動
1.提升節(jié)能管理綜合能力
建立和完善能源消費強度和總量雙控目標責任評價考核制度，嚴格控制能耗強度，合理控制能源消費總量，實現能源優(yōu)化配置和精細化管控。推進冶煉、建材等重點耗能企業(yè)實施自愿性清潔生產審核，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，協(xié)同推進重點污染物總量減排降碳。加強節(jié)能監(jiān)察能力建設，健全縣域節(jié)能監(jiān)察體系，建立跨部門聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、信用監(jiān)管、綠色電價等手段，增強節(jié)能監(jiān)察約束力。(縣科工局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責)
專欄5節(jié)能管理能力提升項目
1.重點企業(yè)能耗與碳排放評價：加強重點用能企業(yè)、重點設備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，委托相關方對能源消耗較大、碳排放量及排放強度前十位的企業(yè)進行節(jié)能評估與診斷，碳排放評價，確定節(jié)能降碳技改管理措施。對鋁合金錠生產、廢舊輪胎再生資源利用、鋁型材生產等擴建、新建項目進行節(jié)能評估，項目主要能效指標需達到行業(yè)先進水平。
2.企業(yè)清潔生產審核行動：積極推進工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)開展自愿性清潔生產審核，截止2021年年底，園區(qū)共有企業(yè)73家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)44家，到2025年底，10家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原則上通過清潔生產審核。
2.開展節(jié)能降碳攻堅行動
開展全縣工業(yè)、第三產業(yè)、居民用煤消費普查，建立煤炭消耗數據庫。重點推進建材磚廠、石灰、化工、有色冶煉、烤煙等用煤企業(yè)對標行業(yè)能效基準水平和標桿水平，加快實施技術改造、能源替代、產能整合和技術創(chuàng)新，提升能效水平。鼓勵新型建材等高耗能企業(yè)利用余熱、余壓、余能生產電力和熱力，實現能量的梯級利用。(縣科工局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責)
3.全面推進用能設備能效提升
根據國家淘汰用能設備目錄，堅決淘汰落后用能設備，全面提升能效標準。新建項目鼓勵優(yōu)先選用達到國家重點用能產品設備能效先進水平、節(jié)能水平(2022年版)的產品設備，采用列入國家、省“重點節(jié)能低碳技術”推廣目錄的技術。全面推進電機、風機、泵、變壓器、換熱器、工業(yè)鍋爐等通用設備升級改造。加強重點用能企業(yè)、重點設備節(jié)能審查和監(jiān)察監(jiān)管，推動重點用能企業(yè)開展第三方節(jié)能設計、診斷、改造一體化服務。到2025年，對20家規(guī)模以上企業(yè)鼓勵實施第三方節(jié)能診斷服務，設備整體能效指標提高15～20%。(縣科工局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣市監(jiān)局按職責分工負責)
專欄6電力變壓器能效提升項目
合理規(guī)劃布局電力設施，變壓器三相負荷配置平衡，新建變電站采用符合《電力變壓器能效限定值及能效等級》二級能效以上的變壓器。結合區(qū)域電網改造工程，對不滿足國家三級能效標準的變壓器進行淘汰更換。
4.加大減污降碳協(xié)同治理力度
按照永州市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實施意見，推進污染物與溫室氣體協(xié)同控制。統(tǒng)籌協(xié)調污染物減排和碳排放控制，優(yōu)化水、氣、土、固廢等重點要素環(huán)境治理領域協(xié)同控制，加快實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村污水綜合治理，縣城內河水生態(tài)環(huán)境綜合整治，按照國家綠色礦山建設規(guī)范推進綠色礦山生態(tài)建設。選取建材、化工、冶煉等重點行業(yè)開展碳排放影響評價，并納入環(huán)境影響評價體系。根據上級主管部門要求將溫室氣體排放納入生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計制度，做好跟蹤監(jiān)管。(市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣科工局、縣發(fā)改局、縣統(tǒng)計局、縣住建局、縣城管局、江永產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)
專欄7減污協(xié)同降碳治理項目
城鎮(zhèn)污水綜合治理工程：2025年前完善城區(qū)污水管網建設，城區(qū)污水新建、改造管網3千米，推進老舊小區(qū)配套管網我建設，逐步實現雨污分流。南部新城新建污水處理工程，污水處理達到中水回用標準。行政村污水采用單戶式和集中式人工濕地建設，對112個行政村生活污水進行治理，實現生活污水處理率達到80%。
(三)工業(yè)領域碳達峰行動
1.大力推進綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設
大力推進工業(yè)園區(qū)綠色工廠建設，樹立行業(yè)標桿。積極推行工業(yè)產品綠色設計。鼓勵園區(qū)重點企業(yè)開展節(jié)能技改工程，不使用國家淘汰目錄中的落后技術、工藝和設備。強化園區(qū)能源、建材、木材加工等行業(yè)耦合發(fā)展，推動產業(yè)循環(huán)鏈接，鼓勵園區(qū)企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開展協(xié)同降碳行動。鼓勵企業(yè)、園區(qū)就近利用清潔能源，支持具備條件的企業(yè)開展“光伏+儲能”、分散式風電等自備電源建設。(縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、江永產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工)
專欄8綠色工廠示范工程項目
加快推進園區(qū)工業(yè)綠色轉型，促進企業(yè)高質量發(fā)展，按照國家、省級綠色工廠體系建設管理要求，引導企業(yè)申報國家、省級綠色工廠，到2025年，通過國家、省級綠色工廠評價企業(yè)3家以上。
2.推動傳統(tǒng)工業(yè)綠色轉型
以綠色礦山建設為契機，推動鉛鋅黃鐵礦、銅黃鐵礦、石灰石、石材等采礦業(yè)的綠色發(fā)展。鼓勵活性氧化鋅、石灰石等加工企業(yè)優(yōu)化生產原料和中間投入，改進生產工藝，縮減工藝過程，降低能源消耗。支持建材、化工、有色礦冶等加工企業(yè)優(yōu)化能源結構，采用天燃氣、生物質等清潔能源。鼓勵采用先進工藝、設備，優(yōu)化工藝流程和加工技術，提高廢舊機油、礦物油、廢舊輪胎等資源循環(huán)利用效率。支持木材加工行業(yè)創(chuàng)新生產工藝，降低木材消耗率，充分利用木材加工剩余物等生物質能源，進一步提高能源自給率。(縣科工局、縣發(fā)改局、縣自然資源局、縣林業(yè)局、江永產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)
專欄9再生資源企業(yè)綠色生產項目
貫徹落實國家循環(huán)經濟發(fā)展政策，大力支持再生資源加工企業(yè)優(yōu)化能源結構，實現規(guī)?；?、綠色化、智能化發(fā)展，能源全部采用生物質燃料、天燃氣等清潔能源。到2025年，縣年再生鋁產量達20萬噸，年處理廢舊輪胎5萬噸，能源消耗指標達到行業(yè)先進水平。
3.積極培育綠色低碳新興產業(yè)
大力支持新型顯示屏、鋰電池、美容電子、保健電子、電子電路組裝等細分行業(yè)的特色化、規(guī)模化、集群化、融合化發(fā)展，積極培育行業(yè)龍頭企業(yè)，將綠色低碳理念貫穿于產品設計、原料采購、生產、運輸、儲存、使用、回收處理的全過程，加快推進構建統(tǒng)一的綠色產品認證與標識體系，推動供應鏈全鏈條綠色低碳發(fā)展。加快發(fā)展新材料產業(yè)，充分發(fā)揮氧化鈣、方解石等資源優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)，瞄準半導體、生物醫(yī)藥、環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產業(yè)開展供應鏈重塑，發(fā)展高技術、高附加值的新材料新產品，打造具有資源優(yōu)勢的新材料產業(yè)。推進農產品精深加工新生物產業(yè)的發(fā)展，加強加工廢棄物再循環(huán)再利用，發(fā)展生物有機肥等產業(yè)。(縣科工局、縣發(fā)改局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局按職責分工負責)
專欄10綠色低碳新興產業(yè)項目
1.電子信息產業(yè)項目：堅持聚焦發(fā)展與融合發(fā)展，大力支持新型顯示屏、鋰電池、美容電子、保健電子、電子電路組裝等電子信息細分行業(yè)發(fā)展壯大。到2025年，電子信息規(guī)上企業(yè)數量達到15家，電子信息高新技術企業(yè)數量超過5家，培育出2家以上“專精特新”的中小企業(yè)。
2.特色農產品精深加工產業(yè)項目：農業(yè)立足江永資源稟賦、產業(yè)基礎和區(qū)位優(yōu)勢，圍繞“江永五香”和生態(tài)鮮肉等特色產品，提升農產品精深加工水平，打造國家級特色農產品生產加工基地。到2025年，農產品精深加工產業(yè)總產值達30億元，培育國家級、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達2家以上。國家級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的加工裝備和技術達到國內先進水平。
(四)城鄉(xiāng)建設碳達峰行動
1.推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉型
建立綠色低碳為導向的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理機制，加強城鄉(xiāng)建設全生命周期的碳排放控制?？茖W確定建設規(guī)模，控制新增建設用地過快增長。制定實施建筑拆除管理制度，避免大拆大建。優(yōu)化縣城綠地布局，保護現有綠地，科學論證、合理合規(guī)建設縣城綠地，實現居民“300米見綠、500米見園”。貫徹綠色低碳設計理念，建設森林城市、綠色城市、海綿城市。持續(xù)提升新建建筑節(jié)能強制性標準，鼓勵開展近零碳建筑、零碳建筑建設。加大綠色建材和綠色建造推廣力度，培育新型建筑工業(yè)化、信息化產業(yè)。(縣自然資源局、縣住建局、縣發(fā)改局按職責分工負責)
專欄11近零碳建筑示范項目
選擇里百頭循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)新建公共建筑作為近零碳建筑試點，大量應用節(jié)能環(huán)保建材，通過自然通風、活動遮陽、光導管等措施充分利用自然資源，降低能耗，利用空氣源熱泵、太陽能光伏、太陽能熱水等可再生能源對建筑能源消耗進行平衡和替代。到2025年，完成近零碳建筑示范項目1～2個，建筑面積2000平方米以上。
2.全面提高綠色低碳建筑水平
按照“提量、提質、提效”基本思路，落實綠色建筑設計、施工、運行管理標準。大力發(fā)展預制裝配式混凝土結構、鋼結構、現代木結構等裝配式建筑。推進公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理。到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新建政府投資公益性公共建筑和大型公共建筑全部達到一星級以上星級綠色建筑標準，鼓勵其他公共建筑和居住建筑按照一星級以上標準建設。(縣住建局、縣發(fā)改局按職責分工負責)
專欄12建筑節(jié)能和裝配式建筑標桿項目
選擇工業(yè)園片區(qū)建設裝配式建筑試點集中區(qū),同時將綠色建筑要求納入建筑節(jié)能閉合式管理，建設內容從策劃、設計、施工、交付、運行等各方面貫徹綠色建筑標準，建設高星級綠色建筑工程。到2025年，新增節(jié)能建筑18萬平方米，發(fā)展綠色建筑10萬平方米；到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑的比例達到全市平均水平。
3.提升既有建筑能效水平
結合老舊小區(qū)改造等開展既有建筑節(jié)能改造，加快公共建筑電氣設備、供冷供熱、圍護結構等節(jié)能改造。推廣應用建筑節(jié)能實用技術，推動既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)，提高建筑電氣化水平。推廣合同能源管理、合同節(jié)水管理模式，提高建筑用能精細化、智能化管理水平。加強公共機構節(jié)能管理,督促試點單位全面開展建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計工作，抓好能源消費統(tǒng)計數據上報、審核和分析。發(fā)揮節(jié)能補助資金的引導扶持作用，引導公共機構利用先進科技成果降耗增效。全面開展節(jié)約型機關創(chuàng)建行動，建立健全節(jié)約型機關常態(tài)化、長效化機制，推動全縣黨政機關建設節(jié)約型機關。到2025年，全縣80%以上的黨政機關建成節(jié)約型機關。(縣住建局、縣發(fā)改局、縣機關事務服務中心、縣市監(jiān)局按職責分工負責)
專欄13公共機構節(jié)能改造示范項目
開展江永縣節(jié)約型公共機構示范單位創(chuàng)建工作，以縣政府大樓等為試點單位全面開展節(jié)能改造，發(fā)揮公共機構節(jié)能示范和低碳引領作用。到2025年，既有建筑節(jié)能改造2萬平方米，公共機構人均綜合能耗較2020年下降6%，公共機構單位建筑面積能耗較2020年下降5%。到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。
4.推進農村建設和用能低碳轉型
推進綠色農房建設，加快既有農房節(jié)能改造。強化農村建筑用能管理，通過技術迭代升級降低農村住宅的總體用能需求。加強農業(yè)農村可再生能源推廣應用，合理推進分布式光伏、生物質能開發(fā)利用，推廣使用太陽能、空氣源熱泵熱水器、生物質省柴節(jié)煤爐灶。加強農村電網基礎設施建設，提高農村用能電氣化水平。(縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)改局、國網江永縣供電公司按職責分工負責)
(五)交通綠色低碳發(fā)展行動
1.推動運輸工具裝備低碳轉型
推進以電力、氫能等清潔能源為燃料的綠色運輸裝備運用，促進交通能源動力系統(tǒng)的電動化、清潔化、高效化。大力推廣新能源汽車，推動城市公共服務車輛電動化替代，有序推進節(jié)能環(huán)保型小客車、重型貨車的應用。建立基于大數據的交通行業(yè)運輸能耗與污染排放監(jiān)測管理體系，加強對重點車船運輸能耗與污染排放的數據采集、動態(tài)監(jiān)測、科學預測工作，積極對接永州市污染源自動監(jiān)測平臺，促進“綠色+智慧”交通協(xié)同發(fā)展。(縣交通運輸局、縣發(fā)改局按職責分工負責)
專欄14運輸工具低碳轉型項目
大力推動運輸工具低碳轉型，構建綠色低碳的運輸體系。到2025年，大宗貨物清潔運輸比例達到70%以上，基本完成老舊汽油車輛(國家第二階段排放標準及以下)、80%老舊柴油車輛(國家第三階段排放標準及以下)的淘汰工作，全縣新能源公交車達到50～60標臺，新增公交車輛新能源及清潔能源車占比達到100%。到2030年，市政車輛全部實現新能源替代。
2.加快綜合交通運輸體系建設
積極推進綠色貨運配送示范城市建設，提升倉儲、運輸、包裝、配送等綠色物流水平。貫徹公交優(yōu)先戰(zhàn)略，構建以常規(guī)公交為主體、出租車和輔助公交等其它公交方式為補充的多模式多層次公共交通體系。加快慢行交通體系建設，合理布局公共自行車配置站點，鼓勵自行車和步行等綠色出行方式。到2025年，縣中心城區(qū)300米公交站點覆蓋率達到70%以上、500米公交站點覆蓋率達到90%以上。(縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣市監(jiān)局按職責分工負責)
3.加快交通基礎設施低碳化建設
將綠色低碳理念貫穿于交通基礎設施規(guī)劃、設計、施工、運營、管理和養(yǎng)護全過程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快充電設施建設和配套電網建設及改造，推動居民小區(qū)、公共停車場(站)、高等級公路服務區(qū)、旅游景點等重點場所充電儲能設施建設。大力發(fā)展以節(jié)約資源、提高能效、控制排放、保護環(huán)境為核心的綠色循環(huán)低碳養(yǎng)護技術，加大交通領域綠色科技創(chuàng)新與應用，全面推廣瀝青溫拌、路面冷修補、隧道節(jié)能照明等低排放養(yǎng)護技術和材料。(縣交通運輸局、縣發(fā)改局、縣住建局、縣市監(jiān)局、國網江永縣供電公司按職責分工負責)
專欄15低碳交通基礎設施建設項目
依法依規(guī)持續(xù)實施新能源汽車停車便利、充電樁補貼等優(yōu)惠政策，完善充換電等基礎設施。到2025年，全縣充電樁保有量達500個以上，公共充電樁保有量達130個以上。
(六)生態(tài)系統(tǒng)增匯行動
1.構建生態(tài)保護空間格局
大力實施封山育林、造林綠化、加強水土流失綜合治理，推進生態(tài)公益林建設，改善林分結構。嚴格施行生態(tài)分區(qū)管控，以都龐嶺國家級自然保護區(qū)、源口省級自然保護區(qū)、永明河國家濕地公園、千家峒國家森林公園、燕子山國家草原自然公園等為重點區(qū)域，科學構建以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。強化全縣公益林的有效管護，完善公益林信息管理系統(tǒng)和生態(tài)效益監(jiān)測體系建設，進一步落實公益林管護措施，加強對公益林的監(jiān)管，加強永明河、恭城河、源口河、秀峰河、桃江河等流域水生生物資源保護和水域生態(tài)修復。扎實推進土壤重金屬污染治理和生態(tài)修復工作。(縣自然資源局、縣林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣水利局按職責分工負責)
專欄16生態(tài)修復建設工程
1.生態(tài)保護與修復工程：到“十四五”末,重點在高澤源國有林場、黑山國有林場、源口、千家峒、桃川、夏層鋪等重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施湘江源區(qū)綜合治理工程人工造林0.8萬畝，森林質量提升3.5萬畝，封山育林1.5萬畝。通過實施人工造林、森林質量提升、封山育林等多種形式，恢復擴大林草植被結構，形成喬、灌、草多層次的森林群落結構。
2.封山育林工程：利用森林的更新能力，在全縣自然條件適宜的地區(qū)，實行營造混交林，禁止墾荒、放牧、砍柴等人為的破壞活動，以恢復森林植被。重點安排在省道以南區(qū)域，到“十四五”末,完成封山育林11萬畝。
2.提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量
實施林業(yè)碳匯工程、森林質量精準提升工程，以提升生態(tài)系統(tǒng)綜合碳匯價值。鞏固提升創(chuàng)造森林城市成果，持續(xù)推進森林城市各項指標建設，增加森林面積，提升森林質量，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進生態(tài)文明建設。完善林業(yè)碳匯生態(tài)補償機制，制定合理補償標準，建立多元化資金投入機制，引導社會資金進入林業(yè)碳匯。全域開發(fā)國家自愿減排項目，促進林業(yè)碳匯項目的交易，達到增匯目的的同時，助力林農增收，助力鄉(xiāng)村振興。(縣林業(yè)局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責)
專欄17森林增匯重點工程
1.森林質量提質改造工程：全縣森林構造簡單，針葉林多，闊葉林少，樹種較單一，采取補植改造、撫育改造、更新改造、封山育林、綜合改造等多種方式，對殘次林、劣質林、低效灌木林、樹種不適林、病蟲危害林及經營不當林進行改造，“十四五”期間，安排在瀟浦鎮(zhèn)、松柏瑤族鄉(xiāng)，規(guī)劃低效林改造面積10萬畝，在高澤源國有林場、黑山國營林場及源口、千家峒等鄉(xiāng)鎮(zhèn),規(guī)劃森林質量提升40萬畝。
2.公益林保護工程：通過開展公益林的中幼林撫育、退化防護林改造、森林碳匯建設等工程，逐步提高公益林質量，增強森林防護和碳匯功能，構建總量適宜、布局合理、結構穩(wěn)定、功能完備的公益林體系，到2025年，生態(tài)公益林面積穩(wěn)定在74萬畝，碳匯量穩(wěn)步提升。
3.天然林保護工程：積極開展國家的天然林保護工程，力爭把全縣所有的天然林納入天然林保護工程范圍，全面禁止天然林商品性采伐，全縣規(guī)劃天然林保護面積20萬畝，通過補植補造、森林質量提升等措施，促進天然林面積増加、質量提升、功能恢復。
4.全縣域CCER林業(yè)碳匯開發(fā)示范工程：全縣森林覆蓋率維持在70.15%，但是森林資源質量參差不齊，生態(tài)功能不強，樹種單一，缺乏合理規(guī)劃和科學撫育、經營管理，通過全域林業(yè)碳匯開發(fā)項目，提高森林質量，將每年的造林任務歸并至碳匯造林項目，梳理現存的170萬畝林地中的人工幼齡、中齡林，進行經營碳匯項目開發(fā)，提升森林碳匯增量，提高森林蓄積量，助力林農增收，助力鄉(xiāng)村振興。
5.江永縣開展50萬畝速生工業(yè)原料木(碳匯林)基地建設：支持開展50萬畝速生工業(yè)原料木(碳匯林)基地建設。
3.鞏固農業(yè)生態(tài)碳匯能力
發(fā)揮農業(yè)優(yōu)勢，壯大農業(yè)碳匯產業(yè)，提升農業(yè)生態(tài)碳匯，探索碳匯與鄉(xiāng)村振興利益聯(lián)結機制。推動農業(yè)提質增效，實施高標準農田建設、優(yōu)質糧油工程。調整優(yōu)化飼料配方，選用高營養(yǎng)、易消化的原料，提升畜禽的消化和吸收速率，減少畜禽腸道發(fā)酵甲烷排放。引導和支持規(guī)模養(yǎng)殖場和規(guī)模以下專業(yè)養(yǎng)殖戶加強與縣畜禽糞養(yǎng)殖糞污中心合作，加強養(yǎng)殖車間的清糞管理和車間氣體收集處理，科學儲存、清運畜禽養(yǎng)殖糞污進行資源化利用。推進農藥化肥減量增效，鼓勵有機肥與化肥結合使用，增加有機肥投入，替代部分化肥。鼓勵秸稈綜合利用(肥料化、飼料化和基料化)。強化稻田水分管理，因地制宜推廣稻田節(jié)水灌溉技術，提高水資源利用效率，減少甲烷生成。建立完善耕地質量監(jiān)測網絡，對全縣境內耕地土壤理化性狀、養(yǎng)分狀況等質量變化情況開展動態(tài)監(jiān)測及對耕地質量進行調查評價。(縣林業(yè)局、縣農業(yè)農村局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責)
專欄18農田增匯減排重點工程
碳足跡賦能農副產品：在農副產品交易過程中，加入多種生態(tài)標簽作為附加產品，到2025年前推動特色農副產品“江永三香”(香柚、香芋、香姜)實施碳足跡示范工程，促進出口，助力農田減排，增加碳匯交易。
(七)資源循環(huán)利用助力降碳行動
1.推進產業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展
根據江永循環(huán)經濟產業(yè)園項目可行性研究報告，大力發(fā)展循環(huán)經濟產業(yè)園，推進園區(qū)標準廠房及配套設施建設。開展江永縣園區(qū)集中供能項目，新建供熱、制冷、供氣配套設施。實行雨污分流、污污分流排水，推進南部新城污水處理廠建設項目，完善園區(qū)生產廢水和周邊居民生活污水處理。鼓勵園區(qū)建設公共信息服務平臺、研發(fā)中心等，建立技術數據庫、廢舊物資數據庫，加強園區(qū)物質流管理，提高園區(qū)循環(huán)技術科技創(chuàng)新水平。到2025年，園區(qū)完成循環(huán)化改造。(縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣水利局、江永產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)
專欄19產業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展項目
1.江永縣里百頭循環(huán)經濟產業(yè)園標準廠房及配套設施建設項目(一期)：2025年前完成江永縣里百頭循環(huán)經濟產業(yè)區(qū)(一期)用地范圍內標準廠房、保障租賃住房建筑主體工程及室外配套設施等工程。
2.江永縣園區(qū)集中供能項目：2025年前擬建設2套42MW等級的“一拖一”燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)，機組裝機容量為78MW，場地具備擴建條件，后續(xù)根據負荷增長情況擴建2套同等容量等級的燃氣-蒸汽聯(lián)合循環(huán)背壓機組。
3.南部新城污水處理站建設項目：2025年前新建污水處理廠、污水收集管網、污水收集池、處理水排放設施等，日處理能力1萬噸。
4.廢舊資源循環(huán)利用工程研究中心：項目位于華皓再生新建廠區(qū)，擬新建研發(fā)大樓、購置實驗室設備、聘請專家及研發(fā)人員，中心專門從事廢舊金屬、廢舊塑料改性技術的研發(fā)與產品精深加工的開發(fā)與產業(yè)化。
2.加強大宗固廢綜合利用
依托鉛鋅黃鐵礦、銅黃鐵礦、石灰石、石材等保有和新增可采儲量，推動企業(yè)根據礦體賦存特征優(yōu)化采礦方法，提高采礦回采率，降低貧化率。以赤泥、粉煤灰、電石渣、脫硫石膏、建筑垃圾等大宗固廢為重點，依托水泥、混凝土、新型建材等企業(yè)，支持大摻量、規(guī)模化、高值化利用，生產新型建材產品、鋪路和回填等。推動建筑垃圾資源化利用示范工程項目，促進建筑垃圾資源化利用。加快推進秸稈高值化利用，完善收儲運體系，嚴格禁燒管控，依托園區(qū)恒實生物質能源項目，利用秸稈進行生物質熱解碳氣油聯(lián)產聯(lián)供項目，力爭秸稈綜合利用率達90%以上。(縣發(fā)改局、縣科工局、縣住建局、縣自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣市監(jiān)局、江永產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)
專欄20大宗固廢綜合利用工程
1.建筑建材循環(huán)產業(yè)鏈：依托園區(qū)采礦及加工業(yè)、鋁合金新材料及里百頭循環(huán)產業(yè)園等產業(yè)產生的副產物及廢物，以水泥、混凝土、新型墻體為主體，打造“副產物/固體廢物—建材加工—綠色建筑”建筑建材循環(huán)經濟產業(yè)鏈，實現廢棄物綜合利用，促進可持續(xù)發(fā)展。
2.建筑垃圾資源化利用示范工程：建筑垃圾采用預處理制再生骨料+壓制制磚的工藝，2025年前建成處理規(guī)模為200噸/天示范項目。建筑垃圾制成再生骨料，用于生產再生磚、砌塊后外售，粗骨料外售用于路基墊層。
3.生物質能源建設項目：公司投資3000萬元，建設年產40000噸的生物質顆粒生產線，主要利用當地秸稈、木屑、食品廢渣生產生物質顆粒。
3.健全資源循環(huán)利用體系
推動智能回收、自動回收等新型回收模式，推行生產企業(yè)“逆向回收”和垃圾分類與再生資源回收“兩網融合”，開展江永縣再生資源回收總部經濟建設項目，實現廢舊金屬、報廢汽車、廢機電設備、廢電線電纜、廢棄電器電子產品等回收。推進廢鋁、廢輪胎、報廢汽車等再生資源的資源化利用，鋁廢料產生可以被再生鋁企業(yè)吸納，鋁深加工后可以為電子信息、建筑建材等產業(yè)提供原料，鼓勵電子信息產業(yè)對廢機電設備、廢電線電纜、廢棄電器電子產品、廢電池等廢舊資源利用。到2025年，廢鋁、廢輪胎、報廢汽車等主要再生資源循環(huán)利用量達到20萬噸，到2030年達到25萬噸。(縣發(fā)改局、縣科工局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣市監(jiān)局、江永產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會按職責分工負責)
專欄21資源循環(huán)利用建設工程
1.經濟建設項目：擬于2025年前完成，2600m2廠房建設及裝修，建設2條生產線，倉儲及辦公用房等配套設施建設。
2.新材料建設項目：新建車間廠房、研發(fā)中心以及行政辦公樓等建筑物。建設鋁棒生產線2組，年產鋁棒10萬噸，鋁型材擠壓線12組，年產鋁型材3萬噸。
3.再生資源利用項目：完成1萬平方米生產廠房建設及配套設施建設，項目采用全封閉一體化連續(xù)式熱解工藝，年處理廢舊輪胎5萬噸，主體工程為破碎生產線、廢舊輪胎熱解生產線。
4.年產10萬噸鋁合金錠、棒建設項目(一期)：年產10萬噸鋁合金錠、棒建設項目建成后，年產鋁硅合金錠4萬噸、鋁合金棒6萬噸，總規(guī)模為10萬噸，分兩期建設。本項目為一期工程，建設后年可產3萬噸鋁錠、2萬噸鋁棒。
5.年產10萬噸鋁合金錠生產建設項目(二期)：項目年產10萬噸鋁合金錠生產建設項目分兩期建設，本項目為二期工程，新建年產5萬噸鋁合金錠生產線。
4.大力推進生活垃圾減量化資源化
大力推進城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理一體化項目，改造升級城區(qū)垃圾填埋場，完成全縣生活垃圾資源化、無害化的處理目標，本縣垃圾已運至道縣焚燒發(fā)電廠處理，無需建100噸大型垃圾處理場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉站無需改造。補齊環(huán)境治理短板，構建縣—鄉(xiāng)(鎮(zhèn))—村三級生活垃圾分類收運處理體系，行政村生活垃圾有效治理達100%。推進餐廚廢棄物、病死畜禽等垃圾無害化處理和資源化利用，按照市里實行區(qū)域統(tǒng)籌原則開展廚余垃圾處理設施建設項目。加強塑料污染全鏈條治理，力爭農膜回收率達90%，推廣電商原件直發(fā)，不使用二次包裝，推進可循環(huán)快遞包裝應用和專業(yè)化回收，推動生活垃圾源頭減量化、資源化和無害化水平。到2025年，積極提升垃圾分類和處理設施水平，生活垃圾資源化比例提升至60%左右。到2030年，生活垃圾資源化比例提升至65%。(縣城管局、縣住建局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣市監(jiān)局按職責分工負責)
專欄22生活垃圾減量化資源化工程
1.持續(xù)推進城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理一體化項目：2025年前根據需要完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集分類處理中轉站建設，在建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行垃圾收轉運、處理市場化服務。
2.江永縣生活垃圾填埋場改造升級：對現有生活垃圾填埋場進行改造升級，配合道縣垃圾焚燒發(fā)電站做好應急填埋及封場建設。
3.配合市里與相鄰縣區(qū)合并建設廚余垃圾處理項目：
完善區(qū)域垃圾分類收集處理體系工程，采用厭氧消化工藝，產生生物質燃氣，實現固體廢物的減量化、資源化利用。
(八)綠色低碳科技創(chuàng)新行動
1.加強創(chuàng)新能力建設和人才培養(yǎng)
聚焦綠色低碳、減污降碳、零碳負碳等技術研究方向，積極組織有實力的企業(yè)與高校和科研院所產學研合作，共建共享創(chuàng)新平臺、實驗室和新型研發(fā)機構，開展關鍵技術協(xié)同攻關，提高科技創(chuàng)新能力，建立促進科技成果轉化的長效機制。鼓勵縣內職業(yè)學校開設新能源新材料相關課程，并支持與縣內企業(yè)開展人才訂單式培養(yǎng)，造就一批高水平綠色技術人才。大力實施人才引進計劃，建立健全高層次人才來江永工作服務保障機制，著力培育綠色低碳領域科技人才。(縣科工局、縣教育局、縣人社局、縣發(fā)改局等按職能分工負責)
2.推動低碳技術研發(fā)
積極引導和支持企業(yè)研發(fā)工業(yè)生產過程中煙氣、廢棄物與污水處置等環(huán)節(jié)減污降碳技術，含水泥企業(yè)煙氣碳鋪集技術、電子制造業(yè)含氟廢水處理工藝等。推進資源循環(huán)利用與再制造技術研發(fā)，研發(fā)園區(qū)企業(yè)產生的脫硫石膏、建筑垃圾等資源化回收及再生產專用水泥、高性能混凝土、新型墻體等節(jié)能降耗建材制造技術。推進發(fā)展農林減排增匯技術，重點發(fā)展農業(yè)非二氧化碳減排、秸稈氨化養(yǎng)牛、生態(tài)/循環(huán)種養(yǎng)、農林碳匯等農林降污減排與固碳增匯融合技術。(縣科工局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣農業(yè)農村局、縣林業(yè)局等按職能分工負責)
3.加快先進適用技術推廣應用
支持“校企院”等創(chuàng)新主體建立綠色技術創(chuàng)新項目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。持續(xù)組織實施傳統(tǒng)產業(yè)低碳工藝革新，強化綠色低碳技術和產品知識產權保護。擴大綠色產品認定范圍，開展產品碳足跡認證。積極開展可再生能源替代、智能電網、儲能新材料等領域示范項目和規(guī)?；瘧?。推動工業(yè)減污降碳、廢棄物資源化利用和農林減排增匯等技術轉化應用。大力發(fā)展“互聯(lián)網＋智慧能源”，促進能源產業(yè)鏈上下游信息對接和生產消費智能化。構建市場導向的綠色低碳技術創(chuàng)新體系，強化科技成果轉化市場化服務，引導各類金融與投資機構支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化。(縣科工局、縣發(fā)改局等按職能分工負責)
(九)綠色金融支撐行動
1.大力發(fā)展綠色金融
大力發(fā)展綠色貸款、綠色股權、綠色債券、綠色保險、綠色基金等金融工具。利用好碳減排支持工具，引導金融機構為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金，重點打造升級“林權貸”、“光伏貸”、“綠色項目貸”等多種綠色金融專屬信貸產品，推動特色信貸產品升級換代。引導社會資本設立綠色基金，以市場化方式支持綠色低碳產業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)進行綠色投資，開展綠色項目債券融資，拓寬綠色低碳企業(yè)融資渠道。(縣政府金融辦、縣科工局、縣發(fā)改局，市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣農業(yè)農村局、縣財政局、人民銀行江永服務部按職責分工負責)
2.完善綠色產融對接機制
建立碳達峰碳中和項目庫，挖掘高質量的低碳項目，動態(tài)更新項目庫內容。引入合格的綠色金融評估機構，幫助市場更好地識別綠色經濟活動，引導資金準確投向綠色領域，助力綠色金融市場規(guī)范化高質量發(fā)展。強化數字賦能，建立江永公共資源交易綠色金融服務平臺，完善綠色金融信息共享機制，實現政府部門、金融部門、企業(yè)、終端消費者在碳金融、碳核算、碳交易、碳普惠等方面信息共享。打通政策、資金支持與企業(yè)減碳融資需求渠道，推動低碳領域產融合作。(縣政府金融辦、縣科工局、縣發(fā)改局、縣財政局、人民銀行江永服務部按職責分工負責)
3.強化綠色金融激勵創(chuàng)新
發(fā)揮金融支持綠色低碳發(fā)展先行示范作用，結合江永縣資源環(huán)境稟賦、產業(yè)布局、發(fā)展階段等，開展綠色金融先行示范，重點探索林業(yè)碳匯工程以及風電、光伏、水電、余熱回收等清潔能源項目金融服務新模式。推動落實和完善財稅優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮財政資金引導激勵作用，推進綠色貸款風險補償基金、綠色貸款貼息、綠色融資擔保機制建設，加大財稅政策對綠色低碳經濟的支持力度。提高再貸款再貼現政策支持力度，定向引導金融機構加大對綠色低碳產業(yè)的信貸投放。(縣發(fā)改局、縣政府金融辦、縣科工局、縣財政局、人民銀行江永服務部按職責分工負責)
(十)綠色低碳全民行動
1.持續(xù)加強綠色低碳宣傳教育
組織開展各具特色的宣傳教育活動，廣泛宣傳綠色低碳基礎知識，充分調動廣大人民群眾參與碳達峰碳中和的積極性。將綠色低碳教育納入全民教育體系，推進綠色低碳宣傳教育進學校、進家庭、進社區(qū)、進企業(yè)、進機關。開發(fā)具有地域特色的文創(chuàng)產品和公益廣告，建立長效宣傳機制，提高全民低碳意識和素質。(縣委宣傳部、縣教育局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局按職責分工負責)
2.積極推廣綠色低碳生活方式
大力推行綠色家庭創(chuàng)建行動，引導居民優(yōu)先購買使用節(jié)能節(jié)水器具，減少塑料購物袋等一次性物品使用，鼓勵購買綠色低碳的產品。倡導步行、公交和共享出行，鼓勵購買新能源汽車。實行光盤行動，杜絕食品浪費，自覺實行垃圾減量分類。鼓勵居民在衣、食、住、行各方面自覺踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式。(縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、縣城管局按職責分工負責)
3.引導企業(yè)自覺履行社會責任
引導企業(yè)主動履行社會責任，將綠色低碳理念融入企業(yè)文化，建立健全內部綠色管理制度體系。加快構建綠色供應鏈體系，在綠色產品設計、綠色材料、綠色工藝、綠色設備、綠色回收、綠色包裝等全流程實施工藝技術革新。鼓勵企業(yè)參與綠色認證與標準體系建設，主動開展綠色產品認證，激勵綠色低碳產品消費。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領作用，制定實施碳達峰行動方案，引領行業(yè)企業(yè)綠色低碳轉型。充分發(fā)揮公共機構示范引領作用，積極推進既有建筑綠色化改造，進一步加大綠色采購力度，優(yōu)先使用循環(huán)再生辦公產品，積極推進電子化、無紙化辦公。(縣科工局、縣發(fā)改局、縣住建局按職責分工負責)
4.加強領導干部碳達峰知識培訓
將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內容，根據國家省要求，必須把碳達峰碳中和列入年度干部教育培訓計劃，切實增強各級領導干部抓綠色低碳發(fā)展、推進碳達峰碳中和工作的業(yè)務素養(yǎng)和執(zhí)政能力。結合地方實際需求，組織縣發(fā)改局等主管部門開展碳達峰碳中和專題培訓，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領。(縣委組織部、縣委黨校、縣發(fā)改局按職責分工負責)
四、保障措施
(一)建立規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系
參考國家標準，根據全省、市統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，建立全縣統(tǒng)一規(guī)范的碳排放核算統(tǒng)計核算體系，將碳排放基礎統(tǒng)計指標納入國民經濟和社會統(tǒng)計體系。成立縣碳排放核算工作組，引入碳排放管理師，提供碳排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查和交易服務。支持重點行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、科研機構依據自身特點開展碳排放核算、碳匯等方法學研究。推動重點行業(yè)、園區(qū)、企業(yè)碳排放建立能源、資源消耗、污染排放等動態(tài)基礎臺帳統(tǒng)計制度，健全能源消費計量、統(tǒng)計、監(jiān)測體系。推進遙感測量、大數據、云計算等新興技術在碳排放核算中的應用，提高統(tǒng)計核算水平。加強各部門、行業(yè)、企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算能力建設，建立健全碳排放統(tǒng)計核算人員業(yè)務培訓機制。(縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣林業(yè)局、縣市監(jiān)局按職責分工負責)
(二)健全碳達峰體系制度
提高節(jié)能降碳要求，強化能源消費總量和強度“雙控”制度、煤炭消費總量控制制度。完善固定資產投資項目節(jié)能審查辦法、電力需求側管理辦法、能源效率標識管理辦法等配套實施細則。健全和落實可再生能源標準體系、工業(yè)綠色低碳標準體系，建立統(tǒng)一的綠色產品標準、認證、標識體系。完善節(jié)能家電、高效照明、節(jié)水器具等節(jié)能環(huán)保低碳產品推廣機制，探索建立重點產品全生命周期碳足跡標準。建立跟蹤評估機制，細化評價制度，通過制度化、標準化確保碳達峰、碳中和工作穩(wěn)定與可持續(xù)。(縣發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局江永分局、縣市監(jiān)局按職責分工負責)
(三)完善財稅價格支持政策
加大對綠色低碳循環(huán)產業(yè)、技術研發(fā)應用等的財稅支持力度。利用現有節(jié)能、環(huán)保類相關專項資金，加大對碳達峰重大行動、重點企業(yè)、重大項目的支持力度，引導社會資金加大對綠色低碳發(fā)展領域投資。落實綠色產品推廣和消費政策，加大對綠色低碳產品補貼力度。落實環(huán)境保護、節(jié)水節(jié)電、資源綜合利用、新能電動車、碳減排等稅收優(yōu)惠政策，更好發(fā)揮稅收對市場主體綠色低碳發(fā)展的促進作用。積極對接國家、省、市有關促進新能源開發(fā)利用的價格支持政策，完善風電、光伏、新型儲能價格機制，鼓勵和推動新能源及儲能產業(yè)發(fā)展。嚴格執(zhí)行差別化電價、分時電價和居民階梯電價政策，優(yōu)化電力消費行為。有序推進綠色低碳金融產品和服務開發(fā)，引導銀行金融機構加大綠色信貸投放力度。(縣財政局、縣稅務局、縣發(fā)改局按職責分工負責)
五、組織實施
(一)加強碳達峰行動組織領導
堅持黨的領導，建立縣碳達峰碳中和工作領導小組(以下簡稱“領導小組”)，負責對碳達峰相關工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，研究重要事項、協(xié)調解決重大問題、組織實施重點項目、統(tǒng)籌推進達峰方案實施。領導小組定期調度重點行業(yè)、重點項目工作進展，督促各項目標任務落實落細。相關單位要深刻認識碳達峰碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起政治責任，按照本方案確定的工作目標和重點任務，著力抓好落實，密切協(xié)調配合，強化信息共享和協(xié)同聯(lián)動，扎實推進相關工作。(領導小組辦公室負責)
(二)嚴格落實監(jiān)督考核制度
開展碳達峰碳中和工作進展情況評估。強化目標監(jiān)督考核，領導小組建立碳達峰考核評價機制，將碳達峰實施方案建設任務量化為具體指標，列入考核體系，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核。領導小組定期對各部門碳達峰工作及績效情況進行督查通報，對成效突出的部門、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的部門依法依規(guī)實行通報批評和約談，對造成嚴重不良影響的，嚴肅追責問責。(領導小組辦公室負責)
(三)抓細落實加大宣傳引導
開展形式多樣的主題宣傳活動，充分利用微信、微博等新興媒介以及電視、報刊、廣播等傳統(tǒng)宣傳媒介傳播雙碳政策解讀和信息，大力推廣碳達峰碳中和相關先進經驗、做法，推動社會支持和參與碳達峰碳中和工作，形成促進碳達峰行動良好氛圍。
來源：江永縣人民政府
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