近日，國家發(fā)改委、國家能源局正式下發(fā)《關于2021年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》，以確保完成2030年非化石能源占比的目標。
此次文件正式明確了2021年可再生電力以及非水可再生電力的消納責任權重目標以及2022年的預期目標。需要強調(diào)的是，各省非水可再生電力消納責任權重2021年目標與2022年預期目標的明確，也將隨之明確2021年與2022年各省風、光所需的新增裝機規(guī)模。
根據(jù)國家能源局《關于2021年風電、光伏發(fā)電開發(fā)建設有關事項的通知 》，通過各省級行政區(qū)域可再生能源電力消納責任權重和新能源合理利用率目標，引導各省級能源主管部門依據(jù)本區(qū)域非水電可再生能源電力消納責任權重和新能源合理利用率目標，確定本省（區(qū)、市）完成非水電可再生能源電力最低消納責任權重所必需的年度新增風電、光伏發(fā)電項目并網(wǎng)規(guī)模和新增核準（備案）規(guī)模。
此外，各省級能源主管部門應根據(jù)《可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》明確的方向和任務，依據(jù)本?。▍^(qū)、市）2022年非水電最低消納責任權重，確定2022年度保障性并網(wǎng)規(guī)模，抓緊組織開展保障性并網(wǎng)項目競爭性配置，組織核準（備案）一批新增風電、光伏發(fā)電項目，做好項目儲備，推動項目及時開工建設，實現(xiàn)接續(xù)發(fā)展。這意味著2021年各省還需要完成2022年保障性規(guī)模的分配。
根據(jù)《關于2021年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知》要求，從2021年起，每年初滾動發(fā)布各省權重，同時印發(fā)當年和次年消納責任權重，當年權重為約束性指標，各省按此進行考核評估，次年權重為預期性指標，各省按此開展項目儲備。
各省在確保完成2025年消納責任權重預期目標的前提下，由于當?shù)厮?、核電集中投產(chǎn)影響消納空間或其他客觀原因，當年未完成消納責任權重的，可以將未完成的消納責任權重累計到下一年度一并完成。
據(jù)光伏們粗略統(tǒng)計，相比于征求意見稿，正式文件中2021年各省非水可再生電力消納責任權重目標出現(xiàn)了部分調(diào)整，其中上海、福建、安徽等省份目標進行了調(diào)高，包括內(nèi)蒙古、黑龍江、江西、江蘇、湖南等大部分省份則進行了下調(diào)，其中甘肅、青海與新疆等西北地區(qū)調(diào)低幅度較為明顯。但是2022年的預期目標相較于征求意見稿進行了調(diào)高。
國家發(fā)展改革委 國家能源局關于2021年可再生能源電力消納責任權重及有關事項的通知
發(fā)改能源〔2021〕704號
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、能源局、經(jīng)信委（工信委、工信廳），國家能源局各派出機構，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司，電力規(guī)劃設計總院、水電水利規(guī)劃設計總院：
為貫徹落實碳達峰、碳中和任務，實現(xiàn)2025年非化石能源占一次能源消費比重提高至20%左右的目標，根據(jù)《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號），現(xiàn)將2021年可再生能源電力消納責任權重和2022年預期目標印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下：
一、從2021年起，每年初滾動發(fā)布各省權重，同時印發(fā)當年和次年消納責任權重，當年權重為約束性指標，各省按此進行考核評估，次年權重為預期性指標，各省按此開展項目儲備。2021年各?。▍^(qū)、市）消納責任權重見附件1，2022年各?。▍^(qū)、市）預期目標見附件2。
二、各省在確保完成2025年消納責任權重預期目標的前提下，由于當?shù)厮?、核電集中投產(chǎn)影響消納空間或其他客觀原因，當年未完成消納責任權重的，可以將未完成的消納責任權重累計到下一年度一并完成。各省可以根據(jù)各自經(jīng)濟發(fā)展需要、資源稟賦和消納能力等，相互協(xié)商采取靈活有效的方式，共同完成消納責任權重。對超額完成激勵性權重的，在能源雙控考核時按國家有關政策給予激勵。
三、各省級能源主管部門會同經(jīng)濟運行管理部門要切實承擔牽頭責任，按照消納責任權重積極推動本地可再生能源電力建設，開展跨省跨區(qū)電力交易，推動承擔消納責任的市場主體落實可再生能源電力消納任務。2022年2月底前，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報送2021年可再生能源電力消納責任權重完成情況。
四、各電網(wǎng)企業(yè)要切實承擔組織責任，密切配合省級能源主管部門，按照消納責任權重組織調(diào)度、運行和交易等部門，認真做好可再生能源電力并網(wǎng)消納、跨省跨區(qū)域輸送和市場交易。2022年1月底前，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)所屬省級電網(wǎng)企業(yè)和內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司向省級能源主管部門、經(jīng)濟運行管理部門和相關派出機構報送2021年本經(jīng)營區(qū)及各承擔消納責任的市場主體可再生能源電力消納量完成情況。
五、各派出機構要切實承擔監(jiān)管責任，積極協(xié)調(diào)落實可再生能源電力并網(wǎng)消納和跨省跨區(qū)域交易，對監(jiān)管區(qū)域內(nèi)消納責任權重完成情況開展監(jiān)管。2022年2月底前，向國家發(fā)展改革委、國家能源局報送2021年監(jiān)管情況。
國家發(fā)展改革委、國家能源局將組織有關單位按月跟蹤監(jiān)測各省級行政區(qū)域可再生能源電力建設進展及消納利用水平，按季掌握電網(wǎng)企業(yè)調(diào)度部門、交易機構落實中長期電力交易情況，按半年評估各省級行政區(qū)域消納責任權重執(zhí)行情況，按年度通報各省級行政區(qū)域消納責任權重完成情況。
附件：1.2021年各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納責任權重
???2.2022年各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納責任權重預期目標
國家發(fā)展改革委
國 家 能 源 局
2021年5月21日
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