有行業(yè)人士近日在國家能源局官網(wǎng)就“存量光伏電站提高容配比的技術(shù)改造是否符合國家政策？”發(fā)起提問，國家能源局新能源司則表示，選擇合適的容配比，有利于降低系統(tǒng)度電成本、提升整體經(jīng)濟效益，項目容配比可參照《光伏發(fā)電系統(tǒng)效能規(guī)范》（NB/T 10394-2020）相關(guān)要求進行選擇。 即意味著存量光伏電站可以通過技術(shù)改造提高容配比，增加發(fā)電量。
提問表示，近年來光伏產(chǎn)業(yè)漸趨成熟，但優(yōu)質(zhì)的建設(shè)光伏電站的土地越來越少、電網(wǎng)接入資源也更加稀缺。光伏電站建設(shè)周期短，速度遠遠快于電網(wǎng)建設(shè)速度，存在不協(xié)調(diào)發(fā)展的困局。對在運光伏電站開展適當(dāng)提高容配比的技術(shù)改造，既可以充分利用老舊光伏電站之間的閑置土地，也不增加電網(wǎng)企業(yè)新增輸電工程負擔(dān)，可以大幅提高電網(wǎng)利用率，大幅提高新能源發(fā)電量，以較低的成本助力雙碳目標的實現(xiàn)。由于對存量光伏電站的電價補貼采取“合理利用小時”限制，存量光伏電站提高容配比、增加利用小時后并不會造成壽命期內(nèi)財政補貼總額的增加，且有助于推進新能源平價上網(wǎng)。2020年，《光伏發(fā)電系統(tǒng)效能規(guī)范（NB／T 10394－2020）》發(fā)布，全面放開容配比。請問對存量光伏電站開展提高容配比技術(shù)改造是否符合國家政策？
國家能源局新能源司答復(fù)如下：
光伏發(fā)電項目確定容配比時需綜合考慮項目的地理位置、光照資源條件、建設(shè)成本等因素，進行技術(shù)性和經(jīng)濟性比選。選擇合適的容配比，有利于降低系統(tǒng)度電成本、提升整體經(jīng)濟效益。項目容配比可參照《光伏發(fā)電系統(tǒng)效能規(guī)范》（NB/T 10394-2020）相關(guān)要求進行選擇。
根據(jù)去年10月最新修訂的《光伏發(fā)電系統(tǒng)效能規(guī)范》（NB/T 10394-2020）來看，光伏電站容配比現(xiàn)最高可提升至1.8:1。由于存量光伏電站建設(shè)時期容配比尚未放開，故絕大部分電站為1:1設(shè)計，僅部分電站容配比可達到1.2:1左右。
在補貼方面，鑒于財政部此前推行的“合理利用小時”補貼規(guī)定，存量電站進行容配比提升改造并不會增加既有的補貼負擔(dān)，對于投資企業(yè)而言，容配比提高帶來的發(fā)電量提升將進一步加快其現(xiàn)金回收周期，減少融資成本。
事實上，自去年《光伏發(fā)電系統(tǒng)效能規(guī)范》（NB/T 10394-2020）下發(fā)以來，部分存量電站就已經(jīng)在進行容配比優(yōu)化改造，隨著國家能源局本次回復(fù)的明確，存量光伏電站容配比技改提升項目或?qū)⒋蠓秶楷F(xiàn)。
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