關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)分布式光伏項(xiàng)目備案、建設(shè) 及并網(wǎng)管理的意見(jiàn)
為全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于“碳達(dá)峰、碳中和”的總體要求， 優(yōu)化我市能源結(jié)構(gòu)，積極服務(wù)可再生能源科學(xué)有序安全發(fā)展，依 據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、目的和意義
規(guī)范分布式光伏備案并網(wǎng)管理，推進(jìn)分布式光伏科學(xué)有序發(fā)
展，實(shí)現(xiàn)分布式光伏與電力系統(tǒng)消納能力匹配，提升分布式光伏 安全管理水平。
二、項(xiàng)目申報(bào)方法和流程
( 一)自然人(戶用) 分布式光伏項(xiàng)目
居民分布式光伏項(xiàng)目應(yīng)通過(guò)山東省在線審批監(jiān)管系統(tǒng)線上 辦理備案手續(xù)，再由戶主( 自然人) 持有效證件(經(jīng)辦人身份證
原件及復(fù)印件、房產(chǎn)證或鎮(zhèn)及以上政府出具的房屋使用證明) 到 市供電公司各供電營(yíng)業(yè)廳辦理并網(wǎng)申請(qǐng)。
( 二)非自然人(企業(yè)) 分布式光伏項(xiàng)目
光伏項(xiàng)目投資方或委托人應(yīng)通過(guò)山東省在線審批監(jiān)管系統(tǒng) 線上辦理備案手續(xù) ，再到市供電公司各供電營(yíng)業(yè)廳辦理并網(wǎng)申 請(qǐng)，供電公司答復(fù)接入電網(wǎng)的原則性消納意見(jiàn)后，到市發(fā)展改革 局辦理光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目確認(rèn)名單。
1. 到供電公司辦理并網(wǎng)申請(qǐng)需提供以下材料，一式兩份。
( 1 )企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋公章( 營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件備查) 。
(2 )相應(yīng)施工資質(zhì)復(fù)印件(若委托第三方施工，需提供委 托施工合同) 。
(3 )土地、房屋產(chǎn)權(quán)合法性支持文件(若場(chǎng)地屬于租賃性 質(zhì)還應(yīng)提供租賃協(xié)議) 。
(4 )政府投資主管部門同意項(xiàng)目開展前期工作的批復(fù)( 需 核準(zhǔn)項(xiàng) 目)。
2. 到市發(fā)展改革局辦理光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目(按照上級(jí)主管部 門要求，縣級(jí)發(fā)改部門只負(fù)責(zé)400KW 及以下光伏平價(jià)項(xiàng)目確認(rèn) 工作) ，需提供以下材料，一式三份(按附件模板，膠裝成冊(cè))。
( 1 )填寫《 曲阜市工商業(yè)分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目評(píng)價(jià)上網(wǎng)申 請(qǐng)表》 加蓋公章并簽字;
(2 )簽署光伏發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目不需要國(guó)家補(bǔ)貼承諾函加 蓋公章并簽字;
(3 )供電公司出具的接入電網(wǎng)的原則性消納意見(jiàn)復(fù)印件加 蓋公章并簽字;
(4 )項(xiàng)目備案證明原件加蓋公章并簽字;
(5 )企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件加蓋公章;
(6 )項(xiàng) 目法人( 負(fù)責(zé)人) 身份證復(fù)印件簽字加蓋公章;
(7 )土地、房屋產(chǎn)權(quán)合法性支持文件，場(chǎng)地協(xié)議復(fù)印件加 蓋公章(房產(chǎn)證、土地證，雙證必須齊全并將原件帶來(lái)備查，若
場(chǎng)地屬于租賃性質(zhì)還應(yīng)提供租賃協(xié)議) 。
三、規(guī)范備案審批制度
市行政審批服務(wù)局對(duì)自然人( 戶用) 和非自然人(企業(yè))申 請(qǐng)的光伏發(fā)電項(xiàng) 目，通過(guò)山東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)辦理 備案和公示，供電公司建立可用容量信息發(fā)布機(jī)制，及時(shí)向社會(huì) 公示，對(duì)接入受限的及時(shí)函告市行政審批服務(wù)局。
根據(jù)《配電網(wǎng)技術(shù)導(dǎo)則》 (Q/GWD10370-2016 ) “分布式 電源接入時(shí)應(yīng)綜合考慮該區(qū)域 已接入的分布式電源情況”的規(guī) 定，為確保分布式電源接入不影響居民正常生活用電和電網(wǎng)安全 運(yùn)行，對(duì)于無(wú)法滿足分布式光伏接入消納能力的地區(qū)，暫停備案 服務(wù)，供電公司加快進(jìn)行電網(wǎng)配套改造建設(shè)，提升分布式電源消 納能力后，函告市行政審批服務(wù)局、市發(fā)展改革局，重新發(fā)起備 案審批流程。
光伏項(xiàng)目投資人要對(duì)提報(bào)的光伏項(xiàng)目建設(shè)地址、房產(chǎn)性質(zhì)、 并網(wǎng)規(guī)模等備案材料真實(shí)性負(fù)責(zé)并做出承諾，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假 和欺瞞行為，將不予備案并網(wǎng)，已經(jīng)備案的由市供電公司及時(shí)告
知審批部門給予撤銷備案，供電公司不予并網(wǎng)，并列入信譽(yù)黑名 單管理。
四、項(xiàng)目驗(yàn)收和并網(wǎng)要求
1. 安裝主體屋面的合法性由開展居民光伏業(yè)務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)， 不得在違章建筑上和不符合安全條件屋頂上安裝光伏組件。
2. 光伏建設(shè)企業(yè)安裝光伏發(fā)電系統(tǒng)申請(qǐng)并網(wǎng)驗(yàn)收必須在房
屋新建(修繕) 完畢、腳手架等附屬建筑器具完全拆除后，具備 安全并網(wǎng)條件的才可向供電公司申請(qǐng)。
3. 分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目需嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行施工， 項(xiàng)目竣工后由光伏建設(shè)企業(yè)提供項(xiàng)目并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收需要的材 料。光伏建設(shè)企業(yè)對(duì)并網(wǎng)調(diào)試和驗(yàn)收需要的材料真實(shí)性負(fù)責(zé)并做 出承諾，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假和欺瞞行為，供電公司不予并網(wǎng)，并 列入信譽(yù)黑名單管理。
五、規(guī)范光伏安裝施工企業(yè)管理
( 一)開展分布式光伏建設(shè)的企業(yè)必須符合以下要求
1. 光伏建設(shè)企業(yè)必須具備電力主管部門頒發(fā)的電力工程施 工總承包資質(zhì)或承裝(修、試) 電力設(shè)施許可證，具備相應(yīng)建筑 業(yè)專業(yè)承包資質(zhì)。
2. 光伏建設(shè)企業(yè)須在曲阜本地有售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)并有固定辦 公場(chǎng)所，在光伏項(xiàng)目并網(wǎng)后應(yīng)將服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、售后服務(wù)電話等信息 張貼在逆變器或其它便于查看位置。
( 二)分布式光伏發(fā)電產(chǎn)品質(zhì)量須達(dá)到以下要求
1. 光伏建設(shè)企業(yè)提供的太陽(yáng)能組件必須是經(jīng)中國(guó)質(zhì)量中心 認(rèn)證(CQC 認(rèn)證)且達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品。
2. 光伏建設(shè)企業(yè)提供的并網(wǎng)逆變器須是通過(guò) CQC 認(rèn)證的產(chǎn) 品。
3. 光伏建設(shè)企業(yè)提供的配電箱為成套配電箱且須經(jīng)過(guò) 3C 認(rèn)
證，表箱材質(zhì)要求使用不銹鋼或 SMC 材質(zhì)，箱內(nèi)須配備符合安
全需求的刀闡、斷路器、浪涌保護(hù)器、 自復(fù)式過(guò)欠壓保護(hù)器等。
( 三)分布式光伏項(xiàng)目施工建設(shè)必須滿足以下條件
1. 確保項(xiàng)目鋪設(shè)在主體合法建筑產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)，禁止在違章建 筑和產(chǎn)權(quán)不清的屋頂搭建。 自然人( 戶用) 分布式光伏項(xiàng)目不得 安裝在商業(yè)用途的房屋屋頂。
2. 新建分布式光伏項(xiàng)目必須充分考慮建筑屋頂?shù)陌踩珬l件， 應(yīng)充分考慮消防、結(jié)構(gòu)安全、綜合管線、維修、排水等方面的技 術(shù)要求，不得與相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求相違背，并考慮太陽(yáng)能熱水器、 水箱、管線等設(shè)施的安裝位置。
3. 采用的光伏支架必須為鋁合金、不銹鋼等防腐防銹材質(zhì)， 支架、支撐金屬件及其連接點(diǎn)，應(yīng)具有承受系統(tǒng)自重、風(fēng)荷載、 雪荷載、檢修荷載和抗震作用的能力，光伏組件的安裝應(yīng)符合國(guó) 家標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)滿足《太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)支架通用技術(shù)要求》 文件相 關(guān)規(guī)定。
( 四)光伏建設(shè)企業(yè)必須滿足以下服務(wù)要求
1. 光伏建設(shè)企業(yè)不得夸大和虛假宣傳銷售服務(wù)，嚴(yán)禁在用戶 不知情的情況下辦理光伏貸款，損害用戶權(quán)益、擾亂光伏行業(yè)健 康發(fā)展。
2. 光伏建設(shè)企業(yè)要保障項(xiàng)目安全可靠運(yùn)行，承擔(dān)安全生產(chǎn)主 體責(zé)任，由具有資質(zhì)的運(yùn)行人員負(fù)責(zé)光伏電站的運(yùn)維和操作，嚴(yán) 禁光伏建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)分包，降低工程質(zhì)量。
3. 光伏建設(shè)企業(yè)應(yīng)建立完善的售后服務(wù)體系，客戶撥打服務(wù)
電話后應(yīng)當(dāng)天與客戶取得聯(lián)系，及時(shí)響應(yīng)客戶服務(wù)訴求。
六、規(guī)范分布式光伏違約私自增容處理
1. 分布式光伏項(xiàng)目容量是指安裝光伏板的總?cè)萘?，光伏建設(shè) 企業(yè)要嚴(yán)格按照備案容量進(jìn)行建設(shè)，超出備案容量 2% ，認(rèn)定為 私 自增容。
2. 堅(jiān)決杜絕分布式光伏發(fā)電項(xiàng) 目私 自增容現(xiàn)象，一經(jīng)核實(shí)， 由供電公司當(dāng)場(chǎng)予以解網(wǎng)，同時(shí)下發(fā)整改通知書，用戶整改達(dá)標(biāo) 后重新并網(wǎng)。
3. 客戶確有增容需求的，向供電公司遞交申請(qǐng)。辦理發(fā)電項(xiàng) 目備案后，辦理增容業(yè)務(wù)，增容部分與原有容量部分要實(shí)現(xiàn)物理 隔離，具備分表計(jì)量條件。
七、推進(jìn)分布式光伏健康有序發(fā)展
1. 加大非法建設(shè)整治力度。相關(guān)部門聯(lián)合屬地鎮(zhèn)街，定期開 展監(jiān)督檢查。對(duì)提供虛假資料騙取認(rèn)定、利用假冒偽劣產(chǎn)品、不 按規(guī)范設(shè)計(jì)施工、私 自搭建、未按照承諾要求建設(shè)、借用、租用、 偽造施工資質(zhì)等行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。
2. 市供電公司嚴(yán)格按照分布式光伏建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行并網(wǎng)驗(yàn)收， 對(duì)于驗(yàn)收存在問(wèn)題的，限期整改，對(duì)拒絕落實(shí)整改要求、發(fā)生嚴(yán) 重?cái)_民事件、發(fā)生蓄意擾亂市場(chǎng)行為的企業(yè)及法人，一經(jīng)查實(shí)納 入行業(yè)黑名單向社會(huì)公布。
3. 規(guī)范光伏項(xiàng)目拆遷管理。備案的項(xiàng)目依托建筑物安裝光
伏，建筑物拆除，項(xiàng) 目 自然終止，備案失效。因房屋拆遷造成光
伏設(shè)備拆除，若繼續(xù)保留設(shè)備另選址新裝的，應(yīng)變更項(xiàng)目備案， 補(bǔ)貼電價(jià)按照新的備案 日期、并網(wǎng) 日期執(zhí)行。
4. 市供電公司每季度對(duì)光伏并網(wǎng)情況進(jìn)行分類匯總，并形成 分析報(bào)告報(bào)送至市發(fā)展改革局。
八、其他說(shuō)明
1. 本通知所指的光伏建設(shè)企業(yè)是指分布式光伏發(fā)電項(xiàng) 目的 投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一體化企業(yè)、分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目代建企業(yè)和分 布式光伏發(fā)電項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)企業(yè)。
2. 分布式光伏項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行后，如遇房屋糾紛、建設(shè)安全、 土地征收需拆除及項(xiàng)目建成并網(wǎng)后所產(chǎn)生的問(wèn)題，一切由項(xiàng)目方 本人和單位自行承擔(dān)。
本文件自下發(fā)之日起執(zhí)行。本意見(jiàn)實(shí)施期間，若上級(jí)部門公 布最新標(biāo)準(zhǔn)，則以最新標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
評(píng)論