各盟市能源局、有關(guān)盟市發(fā)展改革委(工信局)，滿洲里市、二連浩特市發(fā)展改革委，內(nèi)蒙古電力(集團)有限責任公司、國網(wǎng)內(nèi)蒙古東部電力有限公司：
為深入貫徹落實習近平總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，落實國家“碳達峰、碳中和”戰(zhàn)略和自治區(qū)第十一次黨代會“兩率先、兩超過”目標，根據(jù)《“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》《內(nèi)蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》有關(guān)要求，我們組織編制了《內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
2022年3月28日
《規(guī)劃》內(nèi)容摘要如下：
“十四五”時期電力發(fā)展主要目標：
(一)安全保障能力穩(wěn)固提升。全社會用電量達到 5220 億千瓦時左右，年均增長 6%左右。積極推動電力需求側(cè)響應(yīng)機制建設(shè)，力爭形成占全社會最大負荷3%的需求側(cè)響應(yīng)能力。發(fā)電裝機總規(guī)模約 2.71 億千瓦，煤電裝機在1.33億千瓦左右。“十四五”爭取國家規(guī)劃新增支撐保障型煤電 900 萬千瓦。其中，自用煤電 500 萬千瓦，外送煤電 400 萬千瓦。
(二)清潔低碳轉(zhuǎn)型加速推進。新能源裝機規(guī)模達 1.35 億千瓦以上。其中，風電裝機 8900 萬千瓦左右，光伏發(fā)電裝機 4500 萬千瓦左右，光熱發(fā)電裝機 60 萬千瓦左右，生物質(zhì)發(fā)電裝機 80 萬千瓦左右。抽水蓄能開工建設(shè) 120 萬千瓦。非化石能源占一次能源消費比重達到 20%左右，新能源裝機比重超過 50%，新能源發(fā)電總量占總發(fā)電量比重超過 35%。
(三)國家重要能源基地地位進一步夯實。規(guī)劃建設(shè)跨省區(qū)
電力外送通道，全區(qū)外送電能力達到 7800 萬千瓦左右。新增外送通道可再生能源電量占比原則上不低于 50%。
(四)能源效率大幅提升。新能源合理利用率達到 90%以
上，全區(qū)機組平均供電煤耗降至 305 克標煤/千瓦時，線損率降至 3.5%左右，力爭對 3000 萬千瓦左右煤電機組開展靈活性改造。
(五)創(chuàng)新能力邁上新臺階。大規(guī)模儲能、柔性輸電等重大關(guān)鍵技術(shù)加速應(yīng)用，全區(qū)新型儲能規(guī)模達到 500 萬千瓦以上。智慧電廠、虛擬電廠等新業(yè)態(tài)新模式示范應(yīng)用。
(六)民生保障能力穩(wěn)步增強。城鄉(xiāng)居民生活人均用電量提 高到 900 千瓦時以上，城市配電網(wǎng)和農(nóng)村電網(wǎng)實現(xiàn)供電基本服務(wù) 便利化，城鄉(xiāng)居民供電可靠率達到 99.92%。力爭建成充換電基礎(chǔ)設(shè)施 4 萬個左右。
(七)體制機制改革進一步深化。建成以中長期交易為主、現(xiàn)貨交易為補充的電力市場模式。2025 年，電力市場化交易電 量占全社會用電量比重超過 50%。形成適應(yīng)高比例新能源發(fā)展的 電價機制。增量配電業(yè)務(wù)改革取得實質(zhì)性進展，“獲得電力”服務(wù)水平顯著提升。
(八)加快新能源大規(guī)模發(fā)展。堅持集中與分布并舉、就地消納與遠距離外送并舉、單品種開發(fā)與多品種協(xié)調(diào)并舉、單一場景與綜合場景并舉的原則，改革新能源匯集和電力分配方式，打破縣市界限，合理確定新能源新 增裝機規(guī)模，加快推動新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，落實完成國家 下達的可再生能源電力消納責任權(quán)重。到 2025 年，風電累計裝機規(guī)模達 8900 萬千瓦，光伏累計裝機規(guī)模達 4500 萬千瓦。
(九)推進新能源基地化建設(shè)。加快推動大型沙漠戈壁荒漠風電光伏基地建設(shè)，在新能源資源稟賦較好，具備持續(xù)整裝開發(fā)條件地區(qū)，推動新能源發(fā)電基地化、規(guī)模化開發(fā)，打造蒙西、蒙東千萬千瓦級新能源基地。充分利用邊境沿線、戈壁荒漠地區(qū)豐富的風能資源，在阿拉善、巴彥淖爾、包頭、烏蘭察布、錫盟等邊境地區(qū)建設(shè)一批大型風電基地。在鄂爾多斯、阿拉善、巴彥淖爾等地區(qū)推進光伏治沙基地建設(shè)。利用鄂爾多斯、通遼、烏海、阿拉善、巴彥淖爾、包頭等周邊地區(qū)采煤沉陷區(qū)、露天礦排土場等閑置土地，有序推進集中式光伏礦區(qū)治理基地建設(shè)。優(yōu)化提升存量通道 輸電能力，加快推進多能互補和源網(wǎng)荷儲一體化發(fā)展。
(十)加快新能源分布式開發(fā)利用。優(yōu)先在風能資源優(yōu)越、土地資源緊缺、靠近負荷中心地區(qū)發(fā)展分散式風電。實施“千鄉(xiāng)萬村馭風行動”推進農(nóng)村牧區(qū)分散式風電開發(fā)。推動光伏發(fā)電與建筑、農(nóng)業(yè)、交通、通信等領(lǐng)域融合發(fā)展，開展“千家萬戶沐光計劃”、 光伏建筑一體化、風光農(nóng)牧互補綜合能源建設(shè)、綠色交通建設(shè)、整縣(旗、區(qū))屋頂分布式光伏開發(fā)等。積極推動分布式光伏與儲能、微電網(wǎng)等融合發(fā)展。到 2025 年，累計建成分散式風電項目約 400 萬千瓦、分布式光伏發(fā)電規(guī)模約 600 萬千瓦。
(十一)提升存量通道輸電能力。加快錫盟、蒙西、上海廟等基地外送通道配套煤電電源及送出工程建設(shè)，著力提升輸電通道利用效率。加快錫盟至山東、錫盟至江蘇、上海廟至山東、扎魯特至青州特高壓輸電通道配套新能源送出工程建設(shè)進度，力爭 2025 年前建成投產(chǎn)。統(tǒng)籌處理好自用和外送支撐能力關(guān)系，提前謀劃中長期電力供應(yīng)保障方案，確保西電東送可持續(xù)性。
(十二)提升存量通道新能源外送規(guī)模。在保障存量通道外送電力、電量穩(wěn)定供應(yīng)基礎(chǔ)上，提升外送電量中清潔能源比重。結(jié)合新能源資源條件、互補特性和市場需求，按照“風光火儲一體化”的多能互補發(fā)展模式，將蒙西至天津南、托克托、岱海、上都、伊敏等純煤電外送通道改造為高比例新能源外送通道。結(jié)合通道送電能力、配套煤電調(diào)峰潛力、受端綠色電力需求，研究提升上海廟至山東、錫盟至山東、錫盟至江蘇等輸電通道新能源外送規(guī)模。
(十三)新建高比例新能源電力外送通道。在新能源資源富集地區(qū)，積極探索增量“風光(火)儲一體化”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)蒙西至京津冀±660 千伏直流輸電工程等高比例新能源電力外送通道，優(yōu)先利用新能源電力，優(yōu)化配套儲能規(guī)模，新增外送通道可再生能 源電量占比原則上不低于 50%。結(jié)合柔性直流、儲能、光熱等技 術(shù)發(fā)展，研究論證蒙西地區(qū)高比例新能源基地開發(fā)外送工程。
(十四)因地制宜推廣清潔電取暖。堅持“宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱”“以供定改、先立后破”原則，因地制宜推進清潔取暖 改造，穩(wěn)妥推進“煤改電”。堅持聯(lián)保聯(lián)供，加強產(chǎn)供需監(jiān)測， 加大配電網(wǎng)改造力度，全力保障取暖能源穩(wěn)定供應(yīng)。推廣蓄熱式 電鍋爐、熱泵、分散電采暖。開展綠色社區(qū)建設(shè)行動，在機關(guān)、 學校、醫(yī)院、博物館等大型公共建筑，推廣應(yīng)用熱泵、蓄熱電鍋爐、太陽能集中供熱。在呼包鄂推進清潔供暖示范城市建設(shè)，在蒙東地區(qū)加快探索高比例清潔能源電供暖發(fā)展模式。到 2025 年，呼和浩特、包頭、烏海城市建成區(qū)基本淘汰 65 蒸噸燃煤鍋爐，推動 65 蒸噸及以上燃煤鍋爐實施超低排放改造，主城區(qū)清潔取 暖覆蓋率達到 90%。
(十五)推進工商業(yè)領(lǐng)域電能替代。持續(xù)拓寬電能替代領(lǐng)域，加快提高終端用能電氣化水平。選擇部分重點工業(yè)園區(qū)，實施能源綜合 利用升級改造試點，打造“統(tǒng)一供應(yīng)、多能協(xié)同、梯級利用”的 能源綜合利用示范園區(qū)，實現(xiàn)冷、熱、電、氣、汽等用能需求集中供應(yīng)。開展工業(yè)電能替代示范，推進工業(yè)電鍋爐、電窯爐、熱泵應(yīng)用，推廣新增熱負荷電能替代。在采礦、食品加工、設(shè)備制造等領(lǐng)域推廣使用高效電動工具，實現(xiàn)電能高效利用。在餐飲領(lǐng)域，推進沿街商鋪“瓶改電”，建設(shè)全電食堂和全電街區(qū)，支持電能用戶參與電力市場。
“十四五”期間，全區(qū)電力投資總規(guī)模約 7000 億元。其中，煤電投資約 1000 億元，電網(wǎng)投資約 1000 億元，可再生能源及儲能投資約 5000 億元。
附件下載：內(nèi)蒙古自治區(qū)“十四五”電力發(fā)展規(guī)劃.pdf
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