電力現(xiàn)貨市場基本規(guī)則（試行）
二二三年九月
目錄
第一章總則....................................................................................5
第二章總體要求............................................................................7
第一節(jié)建設目標和基本原則........................................................7
第二節(jié)建設路徑............................................................................ 7
第三節(jié)運行要求............................................................................ 8
第三章市場成員..........................................................................11
第一節(jié)權利與義務...................................................................... 11
第二節(jié)準入與退出......................................................................15
第三節(jié)注冊、變更與注銷..........................................................16
第四章市場構成與價格............................................................. 18
第一節(jié)市場構成.......................................................................... 18
第二節(jié)價格機制.......................................................................... 18
第三節(jié)市場限價.......................................................................... 20
第五章現(xiàn)貨市場運營................................................................. 22
第一節(jié)市場準備.......................................................................... 22
第二節(jié)市場運營.......................................................................... 23
第三節(jié)市場出清和結果發(fā)布......................................................24
第六章市場銜接機制................................................................. 25
第一節(jié)中長期與現(xiàn)貨市場銜接..................................................25
第二節(jié)代理購電與現(xiàn)貨市場銜接..............................................25
第三節(jié)輔助服務市場與現(xiàn)貨市場銜接......................................25
第四節(jié)容量補償機制與現(xiàn)貨市場銜接......................................26
第七章計量..................................................................................27
第一節(jié)計量要求.......................................................................... 27
第二節(jié)計量裝置管理..................................................................27
第三節(jié)計量數據管理..................................................................28
第八章市場結算..........................................................................31
第一節(jié)市場結算管理..................................................................31
第二節(jié)市場結算權責..................................................................31
第三節(jié)市場結算計算..................................................................33
第四節(jié)結算依據及流程..............................................................37
第五節(jié)結算查詢及調整..............................................................38
第六節(jié)違約處理.......................................................................... 39
第九章風險防控..........................................................................40
第一節(jié)基本要求.......................................................................... 40
第二節(jié)風險分類.......................................................................... 40
第三節(jié)風險防控與處置..............................................................41
第十章市場干預..........................................................................42
第一節(jié)市場干預條件..................................................................42
第二節(jié)市場干預內容..................................................................43
第三節(jié)市場中止和恢復..............................................................44
第十一章爭議處理..................................................................... 45
第十二章電力市場技術支持系統(tǒng)............................................. 46
第十三章附則..............................................................................49
附件名詞解釋..............................................................................50
第一章總則第一條為規(guī)范電力現(xiàn)貨市場運營和管理，依法維護經營主體的合法權益，推進統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系建設，根據《中共中央國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》《關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）和有關法律、法規(guī)規(guī)定，制定本規(guī)則。
第二條本規(guī)則所稱電力現(xiàn)貨市場是指符合準入條件的經營主體開展日前、日內和實時電能量交易的市場。電力現(xiàn)貨市場通過競爭形成體現(xiàn)時空價值的市場出清價格，并配套開展調頻、備用等輔助服務交易。
所稱市場成員包括經營主體、電網企業(yè)和市場運營機構。經營主體包括各類型發(fā)電企業(yè)、電力用戶（含電網企業(yè)代理購電用戶）、售電公司和新型經營主體（含分布式發(fā)電、負荷聚合商、儲能和虛擬電廠等）；市場運營機構包括電力調度機構和電力交易機構。
第三條本規(guī)則適用于采用集中式市場模式的省（區(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場，以及?。▍^(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場與相關市場的銜接。采用分散式市場模式的?。▍^(qū)、市）/區(qū)域和省間電力現(xiàn)貨市場可探索制定相應市場規(guī)則。
第四條各?。▍^(qū)、市）/區(qū)域結合能源轉型需要和市場建設進程，及時制修訂電力現(xiàn)貨市場運營規(guī)則及其配套實施細則，并公開發(fā)布。規(guī)則制修訂應充分發(fā)揮電力市場管理委員會作用。
第五條電力現(xiàn)貨市場信息披露工作應當按照國家有關規(guī)定執(zhí)行，信息披露主體對其提供信息的真實性、準確性、完整性負責。
第二章總體要求
第一節(jié)建設目標和基本原則第六條電力現(xiàn)貨市場建設的目標是形成體現(xiàn)時間和空間特性、反映市場供需變化的電能量價格信號，發(fā)揮市場在電力資源配置中的決定性作用，提升電力系統(tǒng)調節(jié)能力，促進可再生能源消納，保障電力安全可靠供應，引導電力長期規(guī)劃和投資，促進電力系統(tǒng)向清潔低碳、安全高效轉型。第七條電力現(xiàn)貨市場建設與運營應堅持安全可靠、綠色低碳、經濟高效、穩(wěn)步協(xié)同、公開透明原則。
第二節(jié)建設路徑第八條近期推進省間、?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場建設，以省間、?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”起步；逐步推動省間、?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場融合。
第九條電力現(xiàn)貨市場近期建設主要任務：
（一）按照“統(tǒng)一市場、協(xié)同運行”的框架，構建省間、?。▍^(qū)、市）/區(qū)域現(xiàn)貨市場，建立健全日前、日內、實時市場。
（二）加強中長期市場與現(xiàn)貨市場的銜接，明確中長期分時交易曲線和交易價格。
（三）做好調頻、備用等輔助服務市場與現(xiàn)貨市場的銜接，加強現(xiàn)貨市場與調峰輔助服務市場融合，推動現(xiàn)貨市場與輔助服務市場聯(lián)合出清。
（四）推動電力零售市場建設，暢通批發(fā)、零售市場價格傳導。
（五）穩(wěn)妥有序推動新能源參與電力市場，設計適應新能源特性的市場機制，與新能源保障性政策做好銜接；推動分布式發(fā)電、負荷聚合商、儲能和虛擬電廠等新型經營主體參與交易。
（六）直接參與市場的電力用戶、售電公司、代理購電用戶等應平等參與現(xiàn)貨交易，公平承擔責任義務；推動代理購電用戶、居民和農業(yè)用戶的偏差電量分開核算，代理購電用戶偏差電量按照現(xiàn)貨價格結算，為保障居民、農業(yè)用電價格穩(wěn)定產生的新增損益（含偏差電費），由全體工商業(yè)用戶分攤或分享。
（七）省間市場逐步引入其他經營主體，放開各類發(fā)電企業(yè)、用戶、售電公司等參與交易；兼顧送受端利益，加強省間市場與?。▍^(qū)、市）/區(qū)域市場在經濟責任、價格形成機制等方面的動態(tài)銜接。
第十條電力現(xiàn)貨市場中遠期建設主要任務：
（一）持續(xù)完善適應新型電力系統(tǒng)的電力市場機制，通過市場時空價格信號實現(xiàn)源網荷儲各環(huán)節(jié)靈活互動、高效銜接，促進保障電力供應安全充裕。 （二）推動制定統(tǒng)一的市場準入退出、交易品種、交易時序、交易執(zhí)行結算等規(guī)則體系和技術標準，加強國家市場、?。▍^(qū)、市） /區(qū)域電力市場間的相互耦合、有序銜接。
（三）不斷推動各類經營主體平等參與市場，擴大新型經營主體參與交易范圍，形成平等競爭、自主選擇的市場環(huán)境。第三節(jié)運行要求第十一條電力現(xiàn)貨市場應依序開展模擬試運行、結算試運行和正式運行，啟動相關試運行和正式運行前按各?。▍^(qū)、市）/區(qū)域電力現(xiàn)貨市場規(guī)則規(guī)定的程序開展相關市場運行工作。
第十二條電力現(xiàn)貨市場模擬試運行的啟動條件和工作內容如下：
（一）啟動模擬試運行時，至少應具備以下條件：模擬試運行工作方案及規(guī)則向經營主體征求意見，并公開發(fā)布；技術支持系統(tǒng)功能符合要求，通過市場運營機構內部系統(tǒng)測試；市場運營人員和經營主體經過相關培訓，能夠準確理解規(guī)則，掌握技術支持系統(tǒng)使用方法；關鍵市場參數按照明確的原則確定。
（二）模擬試運行工作內容至少應包括：組織經營主體參與現(xiàn)貨市場申報，檢驗技術支持系統(tǒng)功能，適時依據市場出清結果進行生產調度；根據模擬試運行情況對市場規(guī)則進行討論修改、對技術支持系統(tǒng)進行完善，對關鍵流程進行記錄備查；形成模擬試運行分析報告，并向市場成員公開；初步開展結算分析，測算對市場成員的影響。
第十三條電力現(xiàn)貨市場結算試運行的啟動條件和工作內容如下：
（一）啟動結算試運行時，至少應具備以下條件：結算試運行工作方案及規(guī)則向經營主體征求意見，并公開發(fā)布；技術支持系統(tǒng)通過第三方校驗并向經營主體公開校驗報告，能夠連續(xù)多日按照規(guī)則出清并為形成調度計劃提供依據；市場運營機構和電網企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、售電公司等市場成員的業(yè)務流程基本理順；關鍵市場參數― 10 ―按照明確的原則確定；市場應急處置預案完備并經過演練。
（二）結算試運行工作內容至少應包括：依據市場出清結果進行生產調度并結算；檢驗技術支持系統(tǒng)市場出清等有關功能；根據結算試運行情況對市場規(guī)則進行討論修改、對技術支持系統(tǒng)進行完善，對關鍵流程進行記錄備查；形成結算試運行分析報告，向市場成員公開。第十四條電力現(xiàn)貨市場正式運行的啟動條件和工作內容如下：
（一）啟動正式運行時，至少應具備以下條件：現(xiàn)貨市場規(guī)則體系健全；市場風險防控、信息披露、信用管理等制度體系已建立；技術支持系統(tǒng)定期開展第三方校驗并向經營主體公開校驗報告；市場成員具備符合條件的人員、場所，市場成員之間的業(yè)務銜接實現(xiàn)制度化、程序化。
（二）正式運行工作內容至少應包括：按照規(guī)則連續(xù)不間斷運行現(xiàn)貨市場，保障技術支持系統(tǒng)正常運轉，依據市場出清結果進行調度生產并結算，依法依規(guī)進行信息披露、市場干預、爭議處理，實施市場監(jiān)管和市場監(jiān)測，具備開展現(xiàn)貨市場體系第三方校驗的條件。
第三章市場成員
第一節(jié)權利與義務
第十五條發(fā)電企業(yè)的權利和義務主要包括：
（一）按照規(guī)則參與電能量、輔助服務等交易，簽訂和履行電力交易合同，按規(guī)定參與電費結算，在規(guī)定時間內可對結算結果提出異議。
（二）獲得公平的輸配電服務和電網接入服務。
（三）簽訂并執(zhí)行并網調度協(xié)議，服從電力調度機構統(tǒng)一調度，提供承諾的有效容量和輔助服務，提供電廠檢修計劃、實測參數、預測運行信息、緊急停機信息等。
（四）依法依規(guī)提供相關市場信息，按照信息披露有關規(guī)定獲得市場交易、輸配電服務、信用評價、電力負荷、系統(tǒng)運行等相關信息，并承擔保密義務。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第十六條電力用戶的權利和義務主要包括：
（一）按照規(guī)則參與電能量和輔助服務交易，簽訂和履行電力交易合同，暫時無法直接參與市場的電力用戶按規(guī)定由電網企業(yè)代理購電，其中參與批發(fā)電能量交易的用戶，可以按照規(guī)則進行跨省跨區(qū)購電和省內購電。
（二）獲得公平的輸配電服務和電網接入服務，按規(guī)定支付購電費、輸配電費、線損電費、系統(tǒng)運行費（含輔助服務費）、政府性基金及附加等。 ― （三）依法依規(guī)提供相關市場信息，獲得電力交易和輸配電服務等相關信息，并承擔保密義務。
（四）服從電力調度機構的統(tǒng)一調度，遵守電力需求側管理等相關規(guī)定，提供承諾的需求響應服務。
（五）按規(guī)定支付電費，在規(guī)定時間內可對結算結果提出異議。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第十七條售電公司的權利和義務主要包括：
（一）按照規(guī)則參與跨省跨區(qū)、省內電能量交易和輔助服務交易，提供增值服務，與用戶簽訂零售合同，并履行合同規(guī)定的各項義務。
（二）按照規(guī)則向電力交易機構提供代理零售用戶的交易合同及電力電量需求，獲得電力交易、輸配電服務和代理零售用戶歷史用電負荷（或典型用電負荷）等相關信息，承擔用戶信息保密義務。
（三）獲得電網企業(yè)的電費結算服務。
（四）具有配電網運營權的售電公司負責提供相應配電服務，按用戶委托提供代理購電服務。
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。第十八條其他經營主體根據參與的市場交易類型，享受與上述經營主體同等的權利和義務，并需滿足參與現(xiàn)貨市場的技術條件。
第十九條電網企業(yè)的權利和義務：
（一）保障輸變電設備正常運行。
（二）根據現(xiàn)貨市場價格信號反映的阻塞情況，加強電網建設。
（三）為經營主體提供公平的輸電、配電服務和電網接入服務，提供報裝、計量、抄表、收付費等服務。
（四）建設、運行、維護和管理電網相關配套系統(tǒng)，服從電力調度機構的統(tǒng)一調度。
（五）依法依規(guī)提供相關市場信息，并承擔保密義務；向市場運營機構提供支撐現(xiàn)貨市場交易和市場服務所需的相關數據，保證數據交互的準確性和及時性。
（六）收取輸配電費，代收代付電費和政府性基金及附加等，按時完成電費結算。
（七）保障居民（含執(zhí)行居民電價的學校、社會福利機構、社區(qū)服務中心等公益性事業(yè)用戶）、農業(yè)用電供應，執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價政策；單獨預測居民、農業(yè)用戶的用電量規(guī)模及典型用電曲線。
（八）向符合規(guī)定的工商業(yè)用戶提供代理購電服務。
（九）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第二十條電力調度機構的權利和義務主要包括：
（一）組織電力現(xiàn)貨交易，負責安全校核、市場監(jiān)測和風險防控，按照調度規(guī)程實施電力調度，保障電網安全穩(wěn)定運行。
（二）合理安排電網運行方式，保障電力市場正常運行。
（三）按規(guī)則建設、運行和維護電力現(xiàn)貨市場技術支持系統(tǒng)。
（四）按照信息披露和報送等有關規(guī)定披露和提供電網運行的相關信息，提供支撐市場化交易以及市場服務所需的相關數據，按照國家網絡安全有關規(guī)定與電力交易機構進行數據交互，承擔保密義務。
（五）配合國家能源局派出機構、省（區(qū)、市）有關主管部門開展市場分析和運營監(jiān)控，履行相應市場風險防范職責，依法依規(guī)實施市場干預，并向國家能源局派出機構、省（區(qū)、市）有關主管部門報告，按照規(guī)則規(guī)定實施的市場干預予以免責。
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第二十一條電力交易機構的權利和義務主要包括：
（一）向經營主體提供市場注冊、信息變更和退出等相關服務。
（二）負責中長期交易組織及合同管理，負責現(xiàn)貨交易申報和信息發(fā)布。
（三）提供電力交易結算依據及相關服務。
（四）建設、運營和維護電力交易平臺和相關配套系統(tǒng)。
（五）按照國家信息安全與保密、電力市場信息披露和報送等有關規(guī)定披露和發(fā)布信息，承擔保密義務；提供信息發(fā)布平臺，為經營主體信息發(fā)布提供便利，獲得市場成員提供的支撐現(xiàn)貨市場交易以及服務需求的數據等；制定信息披露標準格式，及時開放數據接口。
（六）監(jiān)測和分析市場運行情況，記錄經營主體違反交易規(guī)則、擾亂市場秩序等違規(guī)行為，向國家能源局派出機構、?。▍^(qū)、市）有關主管部門及時報告并配合相關調查，依法依規(guī)實施市場干預，防控市場風險。
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他權利和義務。
第二節(jié)準入與退出
第二十二條參加電力市場交易的經營主體應是具有法人資格、財務獨立核算、信用良好、能夠獨立承擔民事責任的經濟實體，其中發(fā)電企業(yè)應當依法依規(guī)取得電力業(yè)務許可證。內部核算的經營主體經法人單位授權，可申請參與電力市場交易。參與中長期交易的經營主體均可參與現(xiàn)貨市場。
第二十三條準入電力市場的發(fā)電企業(yè)和電力用戶不允許退出。滿足下列情形之一的，可自愿申請辦理退市手續(xù)：
（一）經營主體宣告破產、退役，不再發(fā)電或用電。
（二）因國家政策、電力市場規(guī)則發(fā)生重大調整，導致原有經營主體因自身原因無法繼續(xù)參加市場。
（三）因電網網架結構調整，導致經營主體的發(fā)用電物理屬性無法滿足所在地區(qū)的市場準入條件。
（四）售電公司退出條件按照國家有關售電公司準入與退出的管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條經營主體發(fā)生以下情況時，電力交易機構依法依規(guī)強制其退出市場，并向國家能源局派出機構、?。▍^(qū)、市）有關主管部門備案。
（一）因情況變化不再符合準入條件（包括依法被撤銷、解散，依法宣告破產、歇業(yè)，電力業(yè)務許可證被注銷等情況）。
（二）隱瞞有關情況或者以提供虛假申請材料等方式違法違規(guī)進入市場，且拒不整改的。
（三）嚴重違反市場交易規(guī)則，且拒不整改的。
（四）企業(yè)違反信用承諾且拒不整改或信用評價降低為不適合繼續(xù)參與市場交易的。
（五）因違反交易規(guī)則及市場管理規(guī)定等情形被暫停交易，且未在期限內完成整改的。
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十五條退出市場的經營主體應繳清市場化費用及欠費，處理完畢尚未交割的成交電量。無正當理由退出市場的經營主體及其法定代表人三年內均不得申請市場準入。
第三節(jié)注冊、變更與注銷
第二十六條符合電力市場準入條件的各類經營主體在電力交易機構完成市場注冊程序后，方可參與電力市場交易。各電力交易機構共享注冊信息。經營主體應當保證注冊提交材料的真實性、完整性，履行承諾、公示、注冊、備案等相關手續(xù)后，電力交易機構及時向社會發(fā)布經營主體注冊信息。第二十七條已完成市場注冊的經營主體，當市場注冊信息發(fā)生變更時，應當及時向電力交易機構提出變更申請，變更信息經公示無異議后，電力交易機構向社會重新發(fā)布相關經營主體注冊信息。
第二十八條因故需要退出市場的經營主體，應及時向電力交易機構提出市場退出申請，履行或處理完成已成交合同有關事項，并由電力交易機構公示無異議后，方可注銷其市場注冊信息并退出市場。
來源：國家發(fā)改委
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