日前，國(guó)家能源局電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理中心首次以年度報(bào)告的形式向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理情況。
《電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理年度報(bào)告(2020)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》)顯示，截至2019年底，我國(guó)已形成全面普及許可、制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、透明高效的市場(chǎng)準(zhǔn)入體系，并充分發(fā)揮許可準(zhǔn)入作用，助力能源監(jiān)管能力有效提升，為電力行業(yè)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供保障。
《報(bào)告》顯示，截至2019年底，我國(guó)持有電力業(yè)務(wù)許可證企業(yè)數(shù)量18966個(gè)，持有承裝(修、試)電力設(shè)施許可證企業(yè)數(shù)量21085個(gè)，電力業(yè)務(wù)資質(zhì)許可全面普及，市場(chǎng)主體穩(wěn)健增長(zhǎng)。
截至2019年度，我國(guó)持有發(fā)電業(yè)務(wù)許可證的企業(yè)共16034個(gè)，總裝機(jī)容量超過(guò)14.3億千瓦，以火電、水電、風(fēng)電、光伏機(jī)組為主。其中100萬(wàn)千瓦以上的大型發(fā)電企業(yè)372個(gè)，裝機(jī)容量占比49.2%，發(fā)電能力貢獻(xiàn)較大。
2019年，我國(guó)新增持證發(fā)電企業(yè)847個(gè)，同比增長(zhǎng)3.8%。持證輸電企業(yè)近年來(lái)無(wú)明顯變化，主要為2個(gè)全國(guó)性輸電企業(yè)和省級(jí)輸電企業(yè)。持證傳統(tǒng)供電企業(yè)亦較為穩(wěn)定，新頒發(fā)的供電類(lèi)電力業(yè)務(wù)許可證主要面對(duì)增量配電企業(yè)。持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)中，四級(jí)企業(yè)占比最大，一級(jí)企業(yè)占比最小。民營(yíng)企業(yè)數(shù)量最多，之后為國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)。從增長(zhǎng)率來(lái)看，2019年持證承裝(修、試)電力設(shè)施企業(yè)增長(zhǎng)率達(dá)7.66%，其中民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)率高達(dá)10.38%;國(guó)有企業(yè)保持小幅增長(zhǎng)，增長(zhǎng)率為0.08%;港澳臺(tái)及外資企業(yè)本年度沒(méi)有新增及注銷(xiāo);集體企業(yè)注銷(xiāo)許可的數(shù)量超過(guò)了新增的數(shù)量。
《報(bào)告》顯示，2019年，我國(guó)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作充分發(fā)揮許可準(zhǔn)入作用，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入、維護(hù)市場(chǎng)秩序，同時(shí)主動(dòng)融入能源發(fā)展改革監(jiān)管大局，積極助推能源高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)《報(bào)告》，2016年至2018年新許可火電機(jī)組裝機(jī)容量整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì);2015年至今，600MW及以上機(jī)組所占比例呈持續(xù)上升趨勢(shì)，2019年更是創(chuàng)歷史新高接近80%，發(fā)電類(lèi)電力業(yè)務(wù)許可證的頒發(fā)管理協(xié)同，助力煤電行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化作出積極貢獻(xiàn)。
增量配電業(yè)務(wù)改革自啟動(dòng)以來(lái)已開(kāi)展4批試點(diǎn)，共有試點(diǎn)項(xiàng)目380個(gè)，取證比例31.32%。截至2019年底，首批參與增量配電業(yè)務(wù)改革的106個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目中，68.09%已取得供電類(lèi)電力業(yè)務(wù)許可證，廣東、廣西、河北、黑龍江、湖北、湖南、江蘇、江西、青海、上海、新疆、福建等11個(gè)省區(qū)市已實(shí)現(xiàn)第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目全部取得供電業(yè)務(wù)許可證，有效推動(dòng)了增量配電業(yè)務(wù)改革。與此同時(shí)，有18個(gè)試點(diǎn)外項(xiàng)目取得供電類(lèi)電力業(yè)務(wù)許可證，積極推動(dòng)了增量配電業(yè)務(wù)改革發(fā)展再提速。
《報(bào)告》稱(chēng)，下一階段，我國(guó)電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作會(huì)以“放管服”改革精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持和優(yōu)化資質(zhì)許可;以“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”部署為方向，整合和提升系統(tǒng)平臺(tái);以信用為基礎(chǔ)，加強(qiáng)許可事中事后監(jiān)管，助力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)能源治理能力現(xiàn)代化。
評(píng)論