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102項重大工程蓄勢待發(fā) 精準擴大有效投資

國家電網(wǎng)報發(fā)布時間:2021-03-24 23:19:43  作者:孫韶華 王璐 汪子旭

  在“十四五”開局之年,穩(wěn)投資正火熱啟動。連日來,浙江、天津、湖南等多地重大項目密集開工?!笆奈濉币?guī)劃綱要中,涵蓋交通、能源、新型基建等領域在內(nèi)的一批大手筆、大工程浮出水面。未來五年擴大有效投資的路線圖已然繪就,聚焦補短板、強弱項、惠民生,精準發(fā)力擴大有效投資,102項重大工程項目蓄勢待發(fā)。

  業(yè)內(nèi)專家表示,圍繞2021年及“十四五”時期穩(wěn)投資任務,重點還是要精準擴大有效投資,調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),使得當前完成的投資在未來真正發(fā)揮有效作用。

  多地密集開工開局之年投資熱啟動

  3月17日,浙江省舉行了全省重大項目集中開工儀式,集中開工共計361個項目,總投資5823億元,其中100億元以上項目8個,50億元以上項目31個。高新技術與產(chǎn)業(yè)工程項目205個,占比56.8%;生態(tài)環(huán)保、城市更新和水利設施項目143個,占比39.6%。

  同一天,成都東部新區(qū)2021年第一季度重大項目集中開工儀式舉行,全年首批計劃實施156個重點項目,計劃總投資達2913.5億元。此前兩天,天津濱海新區(qū)2021年春季重點建設項目集中開工,此次集中開工重點項目115個,總投資達1193億元。

  這并不是個例。近期,多地重大項目密集開工,2021年穩(wěn)投資火熱啟動。3月15日,湖南湘潭高新區(qū)11個重大項目集中開工,主要聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新驅(qū)動,涵蓋精密軸承、半導體元件等多個門類。3月13日,海南自貿(mào)港2021年第二批110個建設項目集中開工,總投資289億元,2021年計劃投資88億元。

  國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示,今年將與“十四五”規(guī)劃相銜接,全面梳理重點建設任務,積極謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目,加快推進項目前期工作。

  重大項目帶動投資的效果明顯,目前,已有北京、上海、重慶、廣西等十余省市區(qū)發(fā)布了2021年重大項目建設投資計劃。例如,根據(jù)北京市發(fā)改委公布的2021年“3個100”北京市重點工程計劃,項目總投資超1.3萬億元,計劃2021年完成投資約2780億元,支撐北京市固定資產(chǎn)投資的三成以上。

  藍圖繪就102項重大工程蓄勢待發(fā)

  這只是未來五年我國基礎設施建設藍圖的一部分?!笆奈濉币?guī)劃綱要中,聚焦補短板、強弱項、惠民生,精準發(fā)力穩(wěn)投資,包括交通基建、能源、新型基建等在內(nèi)的一批大手筆、大工程浮出水面。規(guī)劃綱要共設置20個專欄,提出102項重大工程項目,為“十四五”規(guī)劃綱要草案目標任務落到實處提供有力支撐。

  國家發(fā)展改革委主任何立峰談及“十四五”重大工程建設時表示,重大工程項目主要是兼顧“國家大事”和“關鍵小事”,有三個方面:一是引領未來發(fā)展的關鍵性重大攻關項目,二是基礎設施領域具有世界級水平的標志性工程,三是直接關系民生的系列重大項目。

  藍圖已然繪就,一系列具體的建設目標也浮出水面。例如,交通強國建設工程方面,新增城際鐵路和市域(郊)鐵路運營里程3000千米,基本建成京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)軌道交通網(wǎng);新建民用運輸機場30個以上?,F(xiàn)代能源體系建設工程方面,建設雅魯藏布江下游水電基地;核電運行裝機容量達到7000萬千瓦。國家水網(wǎng)骨干工程方面,推動南水北調(diào)東中線后續(xù)工程建設。

  值得注意的是,在交通、能源、水利等傳統(tǒng)基礎設施推進的同時,新型基礎設施也成為穩(wěn)投資的重要抓手。寧吉喆表示,今年將出臺“十四五”新型基礎設施建設規(guī)劃,大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,拓展5G應用,加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等建設。

  同時,多地也已相繼出臺“新基建”相關建設方案。如天津市提出,到2023年,天津?qū)崿F(xiàn)5G網(wǎng)絡全覆蓋,車聯(lián)網(wǎng)應用場景覆蓋區(qū)域超過600平方千米,互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院達到30家以上,新建10個以上重大創(chuàng)新平臺和科技基礎設施等。福建省提出,到2022年,全省數(shù)字經(jīng)濟增加值達2.6萬億元以上,年均增長15%以上,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達50%以上。

  專家:調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)擴大有效投資

  業(yè)內(nèi)專家表示,圍繞2021年及“十四五”時期穩(wěn)投資任務,重點還是要精準擴大有效投資,調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),使得當前完成的投資在未來真正發(fā)揮作用。

  “當前的投資結(jié)構(gòu)包括投資方向和重點,影響甚至決定了未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu),對未來經(jīng)濟的整體運行質(zhì)量和效率也有很大影響。擴大有效投資的關鍵是調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),找準投資方向和重點。”中國宏觀經(jīng)濟研究院投資研究所研究員吳亞平說。

  對此,他建議,政府投資要重點用于基礎設施和公共服務等公共領域尤其是補短板、惠民生項目,且以非經(jīng)營性項目為主。同時,要更好地引導撬動社會投資包括企業(yè)投資和銀行等金融機構(gòu)融資。

  中國銀行國際金融研究所研究員范若瀅指出,要靈活安排融資模式,繼續(xù)破除民間資本進入重點領域的隱性障礙,建立健全吸引民間資本投資重點領域的長效機制,更大程度上發(fā)揮政策性金融作用,通過專項建設基金、PSL支持基建特定領域等措施對重大基建項目進行支持。

  據(jù)寧吉喆介紹,在發(fā)揮政府投資引導帶動作用方面,2021年中央預算內(nèi)投資規(guī)模為6100億元,比上年增長100億元,用于集中力量辦國家層面的大事、難事、急事,積極支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、“三農(nóng)”和水利、重大基礎設施、國家重大戰(zhàn)略、社會事業(yè)、生態(tài)文明建設等重點領域建設。

  國家發(fā)展改革委規(guī)劃司專項規(guī)劃處處長吳薩表示:“這些項目都是‘久久為功’的,有的可能不是一個五年規(guī)劃,需要好幾個五年規(guī)劃才能完成。但是現(xiàn)在開始謀篇布局建設,能夠為我們未來的發(fā)展構(gòu)建一個‘底板’?!?/p>

 ?。ㄔd3月18日《經(jīng)濟參考報》2版)

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