當前位置: 首頁 > 新聞 > 產(chǎn)業(yè)財經(jīng)

山西、湖南廢止百余項目 大型企業(yè)投資意愿不強——分散式風電前景幾何?

光伏們發(fā)布時間:2021-04-07 12:14:26

近日,山西省能源局針對進展緩慢、長期占用電網(wǎng)消納空間資源的項目進行梳理,下發(fā)了《關于山西省“十三五”分散式風電項目開發(fā)建設方案擬廢止項目的公示》,一次性廢止了71個項目,累計規(guī)模59.29萬千瓦。

山西省并非個案,湖南省發(fā)改委前不久發(fā)布《關于擬廢止風電項目清單的公示》,廢止31個項目,共計148萬千瓦。“十四五”時期,在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)的大背景下,山西、湖南緣何廢止大量分散式風電項目,分散式風電將何去何從?

多地實施“以消納定開發(fā)”

為何一舉廢止71個分散式風電項目?山西省能源局給出“為后續(xù)新能源項目發(fā)展騰出消納空間”的答案。在業(yè)內(nèi)人士看來,騰出風能資源對接“十四五”規(guī)劃是重要因素。

上海電氣風電集團有限公司市場營銷總監(jiān)李彩球認為,任何電源項目的建設開發(fā),都必須基于電網(wǎng)的接入和送出,一旦規(guī)劃了電源項目,就必須有電網(wǎng)的規(guī)劃,如果項目遲遲不能解決電網(wǎng)的問題,就相當于浪費了資源?!霸陲L電發(fā)展初期,風電的裝機比例較小,電網(wǎng)規(guī)劃和建設比較容易,隨著規(guī)模迅速擴大,電網(wǎng)的規(guī)劃和建設難度逐步加大,這也是近幾年很多風電項目難以開工建設的重要因素。如今,湖南、湖北已開始實施以消納定開發(fā)計劃?!?/p>

除了騰出新能源消納空間外,也有不少省份的分散式風電項目囿于生態(tài)紅線、環(huán)保、耕地、軍事等因素。在中國電力設備管理協(xié)會風電專委會秘書長于文革看來,分散式風電因小、散的開發(fā)形式,恰恰有利于規(guī)避生態(tài)紅線問題,當然有可能遇到規(guī)劃選址時,項目輸出線路涉及生態(tài)保護紅線等情況。

對此,新疆金風科技股份有限公司董事長武鋼表示,相關部門需要科學制定生態(tài)環(huán)境標準,允許在“生態(tài)功能區(qū)”非核心保護區(qū),結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護和生態(tài)旅游實施項目開發(fā)。科學制定園區(qū)等不同場景分散式風電建設規(guī)范,細化風電機組避讓工業(yè)建筑、農(nóng)村基礎設施等設施的安全距離和噪聲標準。

發(fā)展緩慢未達預期

接受記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均認為,促進分散式風電發(fā)展是完成國家2030年風光發(fā)展目標的重要舉措。分散式風電靠近負荷側(cè)有利于就近消納,城市相對用電價格水平高,是降低用電成本、解決節(jié)能減排問題的有力抓手?!暗?,由于項目審批、土地約束及并網(wǎng)消納、融資難度大、成本高、相關標準落后等原因極大制約了分散式風電的發(fā)展,造成分散式風電發(fā)展嚴重滯后的不利局面?!蔽滗搶τ浾咛寡浴?/p>

數(shù)據(jù)顯示,截至2019底,我國分散式風電累計裝機容量僅為935兆瓦,不及全國風電裝機總量的1%。多位業(yè)內(nèi)人士發(fā)出感慨——“分散式風電的發(fā)展現(xiàn)實很骨感,規(guī)劃落地不及預期”“有部分企業(yè)為了規(guī)模效應,打著分散式風電的旗號,搞間距更大的集中式風電項目”……

“分散式風電未達到預期的原因在于,相對于分散式光伏而言,風電機組投資較大、運維技術要求高,沒有足夠資金實力和技術水平的投資人不敢輕易投資。分散式風電因缺乏規(guī)模效益,大型企業(yè)投資意愿不強。”于文革直言,民營企業(yè)開發(fā)分散式風電占比雖然超過50%,但大部分項目融資渠道不暢、融資困難,沒實力的民營企業(yè)不會盲目投資。

記者了解到,部分地區(qū)分散式規(guī)劃出臺滯后,缺乏明確的開發(fā)指導思路和項目審批機制,直接導致分散式風電發(fā)展緩慢。例如,分散式風電審批時間過長,單臺風機安裝建設用地審批時間至少12個月,審批手續(xù)與和集中式風電開發(fā)審批程序基本相同,時間成本過高。大部分地區(qū)電網(wǎng)接入規(guī)定同一計量點只能接入一種分布式電源,獲取電網(wǎng)接入批復難度大。

另一個造成分散式風電發(fā)展嚴重滯后的因素是,技術與非技術成本過高。分散式風電項目因點多且散、建設條件復雜、資源評估難、風機臺數(shù)少,導致設備、建筑安裝、施工等投入相對大,單千瓦造價比同區(qū)域集中式高15%左右。中東南部地區(qū)負荷側(cè)人口密度大、生態(tài)環(huán)境要求高,征地、安裝、環(huán)評程序較為復雜,前期投入費用高,一般環(huán)水保投入高達項目總投資的5%—10%。

此外,分散式風電相關標準落后也是制約其發(fā)展的原因。目前,風電行業(yè)設計規(guī)范為2015年發(fā)布,對于工業(yè)建筑沒有明確標準,僅按公共設施避讓距離實施“一刀切”管理,嚴重制約園區(qū)、港口等新場景下的風電開發(fā)。

需突破多重掣肘

針對目前分散式風電項目在開發(fā)過程中,存在的審批難度大、土地約束及并網(wǎng)消納難度大等掣肘問題,武鋼建議“降低分散式風電項目審批難度”,按照“集中規(guī)劃、批量核準”的原則,對分散式風電進行統(tǒng)籌規(guī)劃,鼓勵以縣域、園區(qū)及項目群為單位進行打包核準。地方政府對分散式項目開發(fā)實施“一站式”審批服務。此外,給予用地政策傾斜,下放土地審批權限,對于風電單選址且用地較少的項目,將耕地占補平衡指標配置權限下放到省國土廳統(tǒng)籌解決。允許村集體土地以參股形式進行風電項目建設,審批權限下放到縣級。允許以租代征方式,支持分散式風電用地。

武鋼認為,要支持分散式風電項目就近接入有富裕容量的風電場升壓站或?qū)Χ苏荆⒃试S企業(yè)自行建設送出線路。進一步優(yōu)化電網(wǎng)建設管理,放開可再生能源分布式發(fā)電市場化交易政策。要鼓勵有條件的地方出臺相應的分散式風電補貼政策,并參照西部開發(fā)稅收優(yōu)惠政策給予支持,給予銀行貼息貸款等支持,鼓勵產(chǎn)業(yè)基金、扶貧基金參與分散式風電開發(fā)。

采訪中,也有業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑,為何要鼓勵分散式風電發(fā)展呢?不可否認,分散式風電項目確實開辟了一個風電發(fā)展新途徑,有利于降低碳排放,保障電力能源安全?!暗罹糠稚⑹斤L電概念的提出背景,是在集中式風電項目發(fā)展受限后,風電行業(yè)一部分人提出的一個‘噱頭’。在集中式風電尚未開發(fā)建設完的情況下,企業(yè)不會‘扔西瓜、撿芝麻’?!币晃徊辉妇呙娏ζ髽I(yè)相關人士對記者直言。


評論

用戶名:   匿名發(fā)表  
密碼:  
驗證碼:
最新評論0

相關閱讀

無相關信息