國(guó)網(wǎng)能源研究院近日發(fā)布的《能源民營(yíng)經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》顯示，能源民營(yíng)企業(yè)(簡(jiǎn)稱“能源民企”)正抓住市場(chǎng)和政策帶來的機(jī)遇，呈現(xiàn)出創(chuàng)新引領(lǐng)作用強(qiáng)、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈作用強(qiáng)、國(guó)際貿(mào)易影響大、地方經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)大的特征，并且成為推動(dòng)能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不可或缺力量。
在業(yè)內(nèi)人士看來，民企能有效提升能源供應(yīng)的多元化，降低對(duì)單一供應(yīng)源的依賴，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融入顯著提高了我國(guó)的能源安全水平。此外，民企顯著加速了能源領(lǐng)域的科技創(chuàng)新步伐，特別是在新能源領(lǐng)域，民企已成為科技創(chuàng)新的主力軍，不斷推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和轉(zhuǎn)型升級(jí)。
民企激發(fā)能源領(lǐng)域活力
從“舊36條(非公經(jīng)濟(jì)36條)”到“新36條”，反映了民營(yíng)資本投資領(lǐng)域的逐步開放;再?gòu)?ldquo;新舊36條”到“民企改革發(fā)展28條”，最后到去年的“民經(jīng)發(fā)展壯大31條”，均表明黨中央、國(guó)務(wù)院支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)度一以貫之。近日，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法等被列入2024年立法計(jì)劃，這無疑為民企特別是能源民企繼續(xù)發(fā)揮活力吃了“定心丸”。
“能源民企布局多集中于新能源領(lǐng)域。”國(guó)網(wǎng)能源研究院管理所研究員王雪松表示，在光伏、動(dòng)力電池、新能源汽車等細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新引領(lǐng)作用尤為突出，新能源民企蓬勃發(fā)展得益于技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)機(jī)遇、政策支持以及全球化競(jìng)爭(zhēng)等多重因素的共同作用。在《2023胡潤(rùn)中國(guó)能源民營(yíng)企業(yè)TOP100》排行榜前十名企業(yè)中，有一半是新能源的光伏企業(yè)，包括隆基綠能、陽光電源、通威股份、晶科能源和TCL中環(huán)。
當(dāng)然，傳統(tǒng)能源行業(yè)也有民企“站穩(wěn)腳跟”。以國(guó)內(nèi)首個(gè)競(jìng)得油氣區(qū)塊的民企中曼石油為例，“2018年競(jìng)標(biāo)時(shí)，我們是根據(jù)自己的體量來選擇適合的項(xiàng)目。因?yàn)橛蜌饪碧介_發(fā)具有高成本、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)。需要資源、資金、技術(shù)三個(gè)要素的全力支持，缺一不可。”中曼石油集團(tuán)副總裁兼阿克蘇中曼油氣公司總經(jīng)理李雪松向《中國(guó)能源報(bào)》記者介紹，“受益于國(guó)家政策支持、地方政府及業(yè)務(wù)部門像‘娘家人’一樣幫忙辦理各種手續(xù)，我們實(shí)現(xiàn)了民企參與國(guó)家創(chuàng)新體制改革的首個(gè)案例，成功獲得油氣資源的開采權(quán)。此外，我們還成為首個(gè)獲得探明油氣儲(chǔ)量批文的企業(yè)和首家獲得采礦權(quán)的民企。”
《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪獲悉，中曼石油落戶新疆溫宿6年來，補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的短板，激發(fā)了新疆溫宿區(qū)塊逐步釋放產(chǎn)能，2024年溫宿區(qū)塊計(jì)劃年生產(chǎn)原油70萬噸。
在業(yè)內(nèi)人士看來，國(guó)內(nèi)大量能源區(qū)塊卻尚未開發(fā)，能源勘探開采效率低，通過允許民營(yíng)資本加入油氣上游環(huán)節(jié)，不僅可實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng)，還可大力度保障國(guó)家能源安全，國(guó)內(nèi)油氣上游真正進(jìn)入一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代。
發(fā)揮“強(qiáng)鏈”“補(bǔ)鏈”“延鏈”作用
“補(bǔ)鏈”方面，能源民企在生產(chǎn)和儲(chǔ)存等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面布局，突破了一大批制約能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的“堵點(diǎn)”“卡點(diǎn)”。“以能源生產(chǎn)方面為例，纖納率先建成國(guó)內(nèi)首個(gè)鈣鈦礦生產(chǎn)基地;國(guó)鴻氫能在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新的自主化、核心材料與生產(chǎn)裝備的國(guó)產(chǎn)化。”王雪松表示，“強(qiáng)鏈”方面，在能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈材料制造、能源開發(fā)新技術(shù)、發(fā)電基地建設(shè)、電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等環(huán)節(jié)，已有部分民企達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，能源產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力得到顯著增強(qiáng)。“延鏈”方面，能源民企緊盯行業(yè)前沿，沿鏈聚合發(fā)展，不斷推動(dòng)發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的高端延伸。
在業(yè)內(nèi)人士看來，全球?qū)μ贾泻湍繕?biāo)的廣泛認(rèn)同進(jìn)一步加速了新能源技術(shù)的需求，中國(guó)民企憑借對(duì)這一趨勢(shì)的敏銳洞察，積極拓展在新能源汽車、氫能、光伏太陽能、智慧物聯(lián)網(wǎng)等多個(gè)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)，為自身發(fā)展撬動(dòng)了巨大的市場(chǎng)潛力。
中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員祁明亮也認(rèn)為，能源民企憑借其靈活的運(yùn)行機(jī)制、成本優(yōu)勢(shì)以及對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，在中國(guó)的能源安全和可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著獨(dú)特的作用。民企可以通過引入創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式，開發(fā)更多應(yīng)用場(chǎng)景，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)行業(yè)效率提升，從而有助于國(guó)家能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整。此外，能源民企的參與有助于打破原有市場(chǎng)格局，促進(jìn)資源的合理配置和流動(dòng)，為消費(fèi)者提供更多元化的選擇。
如何破解融資難?
目前，業(yè)內(nèi)最關(guān)注的是，能源行業(yè)的高準(zhǔn)入門檻和金融障礙制約了民企的發(fā)展。特別是在石油、天然氣和電力開發(fā)領(lǐng)域，巨額的前期投資和運(yùn)營(yíng)成本超出了大多數(shù)民企的財(cái)務(wù)承受能力。此外，新能源市場(chǎng)的未來不確定性加劇了銀行的貸款謹(jǐn)慎性。銀行和傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)通常對(duì)規(guī)模較小且未來發(fā)展難以預(yù)測(cè)的企業(yè)持謹(jǐn)慎的借貸政策。同時(shí)，由于對(duì)行業(yè)知識(shí)的不足，風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金在投資新能源項(xiàng)目時(shí)也表現(xiàn)出一定的謹(jǐn)慎。這些因素共同導(dǎo)致了融資難的狀況，進(jìn)而限制了民營(yíng)資本的市場(chǎng)進(jìn)入。
談及民企面臨融資難和融資貴的雙重壓力，清華大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院研究員秦佩欣認(rèn)為，解決能源民企融資問題可以從三個(gè)層面進(jìn)行思考，首先，企業(yè)層面，民企應(yīng)探索更多的融資渠道和方式，如股權(quán)融資、綠色債券融資等，企業(yè)需要了解并嘗試使用適合自己情況的金融工具。其次，地方政府層面，在金融政策收緊的背景下，地方政府可以與大型金融機(jī)構(gòu)合作，共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金或融資賦能平臺(tái)，為能源民企提供定向的股權(quán)融資。最后，國(guó)家層面，應(yīng)對(duì)大型國(guó)有基金和企業(yè)的LP(有限合伙人)進(jìn)行一定程度的松綁，以便更多的資金能夠流入企業(yè)，支持企業(yè)的發(fā)展。
王雪松也表示，民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)需要金融機(jī)構(gòu)的大力支持，尤其是新能源作為民營(yíng)資本全面進(jìn)入的領(lǐng)域，應(yīng)發(fā)展多元化的融資方式，除銀行貸款外，還應(yīng)通過私募或風(fēng)投基金、政府投資、協(xié)會(huì)支持等來獲取資金支持。
“民企應(yīng)根據(jù)自己的類型選擇合適的融資方式。高科技、有成長(zhǎng)潛力的企業(yè)更適合尋求股權(quán)投資。”秦佩欣說，而那些已在行業(yè)內(nèi)具備資源、創(chuàng)造大量營(yíng)收和利潤(rùn)的企業(yè)，則更適合債權(quán)融資。對(duì)于那些處于傳統(tǒng)行業(yè)、增長(zhǎng)潛力不高的能源企業(yè)，則需考慮轉(zhuǎn)型或遵循市場(chǎng)規(guī)律，接受市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰。(中國(guó)能源報(bào) 記者 蘇南)
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