能源民營經(jīng)濟不斷提質(zhì)升級

　　國網(wǎng)能源研究院近日發(fā)布的《能源民營經(jīng)濟藍皮書》顯示，能源民營企業(yè)(簡稱“能源民企”)正抓住市場和政策帶來的機遇，呈現(xiàn)出創(chuàng)新引領作用強、補鏈強鏈延鏈作用強、國際貿(mào)易影響大、地方經(jīng)濟帶動大的特征，并且成為推動能源行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展及地方經(jīng)濟增長的不可或缺力量。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，民企能有效提升能源供應的多元化，降低對單一供應源的依賴，民營經(jīng)濟的融入顯著提高了我國的能源安全水平。此外，民企顯著加速了能源領域的科技創(chuàng)新步伐，特別是在新能源領域，民企已成為科技創(chuàng)新的主力軍，不斷推動能源產(chǎn)業(yè)的技術進步和轉(zhuǎn)型升級。

　　民企激發(fā)能源領域活力

　　從“舊36條(非公經(jīng)濟36條)”到“新36條”，反映了民營資本投資領域的逐步開放;再從“新舊36條”到“民企改革發(fā)展28條”，最后到去年的“民經(jīng)發(fā)展壯大31條”，均表明黨中央、國務院支持民營經(jīng)濟發(fā)展的態(tài)度一以貫之。近日，民營經(jīng)濟促進法等被列入2024年立法計劃，這無疑為民企特別是能源民企繼續(xù)發(fā)揮活力吃了“定心丸”。

　　“能源民企布局多集中于新能源領域。”國網(wǎng)能源研究院管理所研究員王雪松表示，在光伏、動力電池、新能源汽車等細分領域的創(chuàng)新引領作用尤為突出，新能源民企蓬勃發(fā)展得益于技術創(chuàng)新、市場機遇、政策支持以及全球化競爭等多重因素的共同作用。在《2023胡潤中國能源民營企業(yè)TOP100》排行榜前十名企業(yè)中，有一半是新能源的光伏企業(yè)，包括隆基綠能、陽光電源、通威股份、晶科能源和TCL中環(huán)。

　　當然，傳統(tǒng)能源行業(yè)也有民企“站穩(wěn)腳跟”。以國內(nèi)首個競得油氣區(qū)塊的民企中曼石油為例，“2018年競標時，我們是根據(jù)自己的體量來選擇適合的項目。因為油氣勘探開發(fā)具有高成本、高投入、高風險的特點。需要資源、資金、技術三個要素的全力支持，缺一不可。”中曼石油集團副總裁兼阿克蘇中曼油氣公司總經(jīng)理李雪松向《中國能源報》記者介紹，“受益于國家政策支持、地方政府及業(yè)務部門像‘娘家人’一樣幫忙辦理各種手續(xù)，我們實現(xiàn)了民企參與國家創(chuàng)新體制改革的首個案例，成功獲得油氣資源的開采權。此外，我們還成為首個獲得探明油氣儲量批文的企業(yè)和首家獲得采礦權的民企。”

　　《中國能源報》記者采訪獲悉，中曼石油落戶新疆溫宿6年來，補足產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的短板，激發(fā)了新疆溫宿區(qū)塊逐步釋放產(chǎn)能，2024年溫宿區(qū)塊計劃年生產(chǎn)原油70萬噸。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，國內(nèi)大量能源區(qū)塊卻尚未開發(fā)，能源勘探開采效率低，通過允許民營資本加入油氣上游環(huán)節(jié)，不僅可實現(xiàn)充分競爭，還可大力度保障國家能源安全，國內(nèi)油氣上游真正進入一個競爭的時代。

　　發(fā)揮“強鏈”“補鏈”“延鏈”作用

　　“補鏈”方面，能源民企在生產(chǎn)和儲存等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)全面布局，突破了一大批制約能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的“堵點”“卡點”。“以能源生產(chǎn)方面為例，纖納率先建成國內(nèi)首個鈣鈦礦生產(chǎn)基地;國鴻氫能在全國率先實現(xiàn)研發(fā)創(chuàng)新的自主化、核心材料與生產(chǎn)裝備的國產(chǎn)化。”王雪松表示，“強鏈”方面，在能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈材料制造、能源開發(fā)新技術、發(fā)電基地建設、電力系統(tǒng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等環(huán)節(jié)，已有部分民企達到國際領先水平，能源產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力得到顯著增強。“延鏈”方面，能源民企緊盯行業(yè)前沿，沿鏈聚合發(fā)展，不斷推動發(fā)展向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端延伸。

　　在業(yè)內(nèi)人士看來，全球?qū)μ贾泻湍繕说膹V泛認同進一步加速了新能源技術的需求，中國民企憑借對這一趨勢的敏銳洞察，積極拓展在新能源汽車、氫能、光伏太陽能、智慧物聯(lián)網(wǎng)等多個領域的業(yè)務，為自身發(fā)展撬動了巨大的市場潛力。

　　中國科學院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員祁明亮也認為，能源民企憑借其靈活的運行機制、成本優(yōu)勢以及對市場的快速反應能力，在中國的能源安全和可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著獨特的作用。民企可以通過引入創(chuàng)新技術和經(jīng)營模式，開發(fā)更多應用場景，促進市場競爭，推動行業(yè)效率提升，從而有助于國家能源結構的優(yōu)化和調(diào)整。此外，能源民企的參與有助于打破原有市場格局，促進資源的合理配置和流動，為消費者提供更多元化的選擇。

　　如何破解融資難?

　　目前，業(yè)內(nèi)最關注的是，能源行業(yè)的高準入門檻和金融障礙制約了民企的發(fā)展。特別是在石油、天然氣和電力開發(fā)領域，巨額的前期投資和運營成本超出了大多數(shù)民企的財務承受能力。此外，新能源市場的未來不確定性加劇了銀行的貸款謹慎性。銀行和傳統(tǒng)金融機構通常對規(guī)模較小且未來發(fā)展難以預測的企業(yè)持謹慎的借貸政策。同時，由于對行業(yè)知識的不足，風險投資和私募股權基金在投資新能源項目時也表現(xiàn)出一定的謹慎。這些因素共同導致了融資難的狀況，進而限制了民營資本的市場進入。

　　談及民企面臨融資難和融資貴的雙重壓力，清華大學能源互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新研究院研究員秦佩欣認為，解決能源民企融資問題可以從三個層面進行思考，首先，企業(yè)層面，民企應探索更多的融資渠道和方式，如股權融資、綠色債券融資等，企業(yè)需要了解并嘗試使用適合自己情況的金融工具。其次，地方政府層面，在金融政策收緊的背景下，地方政府可以與大型金融機構合作，共同設立產(chǎn)業(yè)基金或融資賦能平臺，為能源民企提供定向的股權融資。最后，國家層面，應對大型國有基金和企業(yè)的LP(有限合伙人)進行一定程度的松綁，以便更多的資金能夠流入企業(yè)，支持企業(yè)的發(fā)展。

　　王雪松也表示，民營資本進入能源行業(yè)需要金融機構的大力支持，尤其是新能源作為民營資本全面進入的領域，應發(fā)展多元化的融資方式，除銀行貸款外，還應通過私募或風投基金、政府投資、協(xié)會支持等來獲取資金支持。

　　“民企應根據(jù)自己的類型選擇合適的融資方式。高科技、有成長潛力的企業(yè)更適合尋求股權投資。”秦佩欣說，而那些已在行業(yè)內(nèi)具備資源、創(chuàng)造大量營收和利潤的企業(yè)，則更適合債權融資。對于那些處于傳統(tǒng)行業(yè)、增長潛力不高的能源企業(yè)，則需考慮轉(zhuǎn)型或遵循市場規(guī)律，接受市場的優(yōu)勝劣汰。(中國能源報 記者 蘇南)