說起山西,很多人的第一印象就是:煤多。
“點亮全國一半燈,燒熱華北一半炕。”作為能源大省,山西為新中國的起步和發(fā)展,作出了歷史貢獻。
山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)檢察院檢察官赴企業(yè)實地走訪調(diào)研。
伴隨著新時代新征程的嘹亮號角,山西也面臨著能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新使命新契機。2019年5月,習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第八次會議,審議通過了《關(guān)于在山西開展能源革命綜合改革試點的意見》。
五年后,今年5月27日,中共中央政治局召開會議,審議《新時代推動中部地區(qū)加快崛起的若干政策措施》,布局中部崛起,賦予山西重大使命。
檢察機關(guān)如何在服務(wù)山西能源革命中扛起新?lián)?把黨中央的新部署落到實處,也是山西省檢察院黨組書記、檢察長楊景海思考的問題。“服務(wù)山西能源革命綜合改革是山西省檢察機關(guān)的重大政治責(zé)任和法治責(zé)任,我們要加快推進山西檢察工作理念、體系、機制、能力的現(xiàn)代化,既要以檢察履職服務(wù)發(fā)展,也要以法治之力保障安全,在統(tǒng)籌發(fā)展與安全中貢獻檢察力量。”楊景海表示。
一盞燈:為企業(yè)發(fā)展護航引路
“我剛到煤礦的時候,井下照明用的是電石燈,煤還是用騾子拉的。”一位在煤炭行業(yè)工作近30年的煤企老總回憶起當年,無限感慨。
如今,記者在山西焦煤西山煤電西曲煤礦調(diào)度指揮中心看到,占據(jù)一整面墻的大屏幕上實時播放著多個煤礦的井下作業(yè)狀態(tài),設(shè)備數(shù)據(jù)高速上傳,控制信息實時下達,井下作業(yè)狀態(tài)一目了然。
在煤礦工作了20個年頭的柴衛(wèi)國,有多個身份——西曲礦工程維修隊隊長、全國勞動模范、太原市人大代表。
在西曲礦人大代表聯(lián)絡(luò)點,柴衛(wèi)國向我們“引薦”了設(shè)在這里的“煤燈”檢察工作室。
這個工作室是2023年古交市檢察院與西曲礦人大代表聯(lián)絡(luò)點共同打造的。“在大家心目中,煤燈寓意親切、溫暖和光明。”古交市檢察院檢察長馬暉說。
成立以來,工作室都干了什么?馬暉舉了兩個例子。2023年,5起擬不起訴案件公開聽證會在這里舉行,包括1起拒不支付勞動報酬案和4起危險駕駛案;開展“預(yù)防電信詐騙,打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪”主題法治宣傳……
現(xiàn)任山西省檢察院普通犯罪檢察部副主任的王國鵬,入職以來就在刑事檢察條線工作。據(jù)他介紹,以前,與礦區(qū)有關(guān)的案件多為非法采礦、盜竊等違法犯罪案件,隨著礦區(qū)自動化和各種監(jiān)控設(shè)施的完善,這類案件數(shù)量逐年下降。“與此相適應(yīng),從治罪到治理,從重辦案到辦案與服務(wù)并重,檢察機關(guān)的司法理念、辦案模式也在轉(zhuǎn)變。”
某煤礦曾因生產(chǎn)組織需要,私自調(diào)用火工品,用私家車輛非法組織運輸。私自運輸易燃易爆物品,安全隱患不小。
大同市云岡區(qū)檢察院受理該案后,深入調(diào)查了解企業(yè)發(fā)生違法行為的原因和背景,召開聽證會,并及時向區(qū)委、區(qū)委政法委匯報情況。最終,在對企業(yè)作出行政處罰決定和對相關(guān)責(zé)任人進行批評教育的同時,檢察機關(guān)依法作出不予起訴的決定,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營正常運行和員工就業(yè)穩(wěn)定。
“礦井正常開工,一名工人一個月能拿到差不多1萬塊錢。如果停產(chǎn)一個月,工人就只能拿到兩三千塊錢。”了解此案情況的晉能控股集團地煤公司黨委書記、董事長姚慶祿懇切地表示,企業(yè)對依法治企、合規(guī)經(jīng)營的需求是現(xiàn)實的,也是迫切的。
云岡區(qū)檢察院副檢察長昝宏圖介紹,辦案結(jié)束后,該院和企業(yè)進一步加強了日常聯(lián)系,完善“送法入企”長效機制,引導(dǎo)企業(yè)開展了合規(guī)建設(shè)。
在山西走訪多家煤電企業(yè)時,記者多次聽到企業(yè)管理者提到正在開展的“檢察護企”專項行動,他們也表達了一個共同的觀點:法治,是指引企業(yè)健康發(fā)展、長遠發(fā)展的一盞燈。
一條路:能源供給暢通無憂
1985年,乘著改革開放的東風(fēng),一項“八五規(guī)劃”重點項目開始籌備建設(shè),那就是一頭連著“煤海”,一頭連著大海的“中國重載第一路”——大秦鐵路。1992年,大秦鐵路全線建成通車。如今的大秦鐵路平均每12分鐘開出一趟重載列車,年運量最高突破4.5億噸。
安全,是鐵路運輸最基本的需求。
“本世紀初,大秦鐵路治安狀況曾一度十分嚴峻,2001年至2005年間,共發(fā)生治安案件3349件,刑事案件157件。”山西省太原鐵路運輸檢察分院檢察長史海東告訴記者,隨著社會治理優(yōu)化,以及新技術(shù)手段的應(yīng)用,近年來大秦鐵路治安狀況大為改善。與此相適應(yīng),檢察機關(guān)在保障鐵路安全運輸方面的工作也在不斷拓展探索。
比如,檢察公益訴訟。大秦鐵路在山西省內(nèi)里程不長,從2018年開展公益訴訟試點工作至今,太原鐵路運輸兩級檢察院通過辦理沿線公益訴訟案件,累計助推清理鐵路沿線違法堆放垃圾、輕飄物等危及鐵路運行安全的固體廢物1.2萬立方米。
如果說大秦鐵路是山西運煤大動脈,抬頭仰望,蜿蜒于藍色天空中的500千伏高壓線,就是西電東送的“超級高速公路”,擁有能量瞬間轉(zhuǎn)移的魔法。
2022年,國家電網(wǎng)大同供電公司向大同市檢察院提供了一條線索:因非法采砂,大同北郊變電站附近國家電網(wǎng)8處高壓線塔桿底部逐漸被掏空。
國網(wǎng)大同供電公司副總經(jīng)理杜瑞告訴記者,他們也曾嘗試采取現(xiàn)場阻攔、豎立標識等方式自行解決,但是效果不佳,挖砂者仍不收手,高壓電桿傾倒的危險與日俱增。
保障電力安全,刻不容緩。大同市檢察院受理該案后,市區(qū)兩級檢察院一體履職,山西省檢察院黨組副書記、主持日常工作的副檢察長崔國紅也趕赴現(xiàn)場調(diào)研督辦。
效果怎么樣?“我們協(xié)調(diào)各方共同發(fā)力,僅用了20余天,對懸空的高壓電桿進行了全面修復(fù)、加固,修復(fù)費用由挖砂的責(zé)任方承擔,在順利整改的同時也起到了很好的警示作用。”大同市檢察院副檢察長苑曙光說。
一張藍圖:服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展的法治“新引擎”
石墨烯能干什么?
在實驗室里,全國人大代表、民盟大同大學(xué)委員會主委、煤基生態(tài)碳匯技術(shù)教育部工程研究中心主任、石墨烯林業(yè)應(yīng)用國家林草局重點實驗室主任趙建國為記者打開了一個“神奇世界”:石墨烯不僅可用于高大上的航天航空領(lǐng)域,也可廣泛用于透水混凝土制造、農(nóng)用地膜生產(chǎn)、土壤改良、農(nóng)作物增收等領(lǐng)域,應(yīng)用前景十分廣闊。
“新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵就是‘創(chuàng)新’。檢察機關(guān)應(yīng)該在保護企業(yè)創(chuàng)新、保護知識產(chǎn)權(quán)方面發(fā)力。”說起山西能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,趙建國對于檢察機關(guān)做好服務(wù)科技研發(fā)工作寄予厚望。
山西謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展,山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)既是試驗場,又是排頭兵。2017年2月,山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)(下稱“綜改示范區(qū)”)正式掛牌。
探索轉(zhuǎn)型發(fā)展,檢察機關(guān)迅速跟上。2021年12月,山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)檢察院揭牌成立。
“我們的定位就是專門服務(wù)企業(yè)發(fā)展,重點項目在哪,司法保障服務(wù)就到哪。”綜改示范區(qū)檢察院檢察長王寶玥說。
某科技公司在落地綜改示范區(qū)時,因注冊名稱重復(fù),無法順利辦理入園手續(xù),向綜改示范區(qū)12309檢察服務(wù)中心尋求幫助。接訪檢察人員聽取了企業(yè)負責(zé)人訴求后當場答復(fù),并迅速啟動“民營企業(yè)法律服務(wù)綠色通道”,由“檢察護企”辦公室專項負責(zé)對接服務(wù)企業(yè),及時為企業(yè)解決了難題。
成立兩年多來,綜改示范區(qū)檢察院服務(wù)企業(yè)也在不斷提檔升級。實地探訪,便可發(fā)現(xiàn)這個檢察院的與眾不同——一樓的12309檢察服務(wù)中心如同銀行的24小時自助服務(wù)終端,可以全天候提供自助檢察服務(wù)。通過自助問答交互,可以滿足來訪人員在企業(yè)合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)保護、線索舉報等方面的常見法律需求,進行自動化文件儲蓄、轉(zhuǎn)交及案件自動程序性告知等檢察業(yè)務(wù),實現(xiàn)“全天候、全時段、不打烊”的高質(zhì)效閉環(huán)處理。
“企業(yè)需要保障日常運營,有時候上班時間可能沒空專門跑一趟檢察院。我們希望把窗口作用發(fā)揮到最大,企業(yè)可以隨時將需求投遞至檢察院。”王寶玥向記者講述了設(shè)置24小時自助檢察服務(wù)的初衷。投入使用至今,綜改示范區(qū)檢察院通過該自助系統(tǒng)接收需求線索100余條。
升級的不止是硬件。某能源科技公司是一家專注清潔熱源領(lǐng)域,集研發(fā)、生產(chǎn)、投資、運維為一體的新型節(jié)能環(huán)保企業(yè)。被告人崔某利用職務(wù)之便將公司680萬元占為己有。一審判決中,法院認為起訴指控的第二起犯罪事實證據(jù)不足,不予認定,僅以職務(wù)侵占罪判處崔某有期徒刑四年三個月。綜改示范區(qū)檢察院對證據(jù)進行深入分析論證后提請抗訴,獲上級檢察機關(guān)支持,二審法院采納檢察機關(guān)抗訴意見,依法改判崔某有期徒刑十年,堅定了企業(yè)依法維權(quán)的信心,維護了法治的尊嚴。
綜改示范區(qū)檢察院的實踐,只是山西省檢察機關(guān)服務(wù)能源轉(zhuǎn)型、保障科技創(chuàng)新的一個縮影。“聚焦創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪144件242人。保護山西‘品牌’,成立汾酒、平遙牛肉等21個品牌知識產(chǎn)權(quán)檢察保護中心。”今年初,楊景海在山西省第十四屆人民代表大會第二次會議上作2023年度山西省檢察院工作報告時,在更高層面向與會代表作了概述。
在西曲礦,柴衛(wèi)國還有一個創(chuàng)新工作室。多年來,他帶領(lǐng)一個團隊,研發(fā)了50余項創(chuàng)新成果,是名副其實的“大國工匠”。和趙建國一樣,對于人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新離不開法治保障這個道理,柴衛(wèi)國也有切身的體會。作為人大代表的他們,也期待檢察機關(guān)在山西能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中的更大作為……
來源：檢察日報-要聞版 作者：閆晶晶 鄭博超 吳楊澤 王鵬翔
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