立足國家所需、甘肅所能、未來所向，因地制宜培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，甘肅省國資委積極探索符合甘肅實際、具有甘肅特色的創(chuàng)建一流企業(yè)路徑和措施，全力推進(jìn)國企改革深化提升行動走深走實。
國企改革深化提升行動開展以來，甘肅省國資國企堅持把國企改革深化提升行動作為落實黨中央國務(wù)院決策部署、發(fā)揮甘肅優(yōu)勢的“主引擎”，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的“加速器”，破難應(yīng)變穩(wěn)增長、加快追趕進(jìn)位的“壓艙石”，以改革的辦法解決問題，用改革的手段推動發(fā)展，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)施策，全力推動國企加快建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強市場競爭力與抗風(fēng)險能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
深化改革開新局，凝心聚力勇作為。截至2024年8月末，甘肅省屬企業(yè)資產(chǎn)總額18,024.09億元，同比增長6.42%。今年1至8月份，甘肅省屬企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3，531億元，同比增長19.08%,其中省內(nèi)工業(yè)總產(chǎn)值2,733.92億元，同比增長18.60%;戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入513.91億元，同比增長55.83%;三新營業(yè)收入567.86億元，同比增長25.03%;實現(xiàn)利潤總額131.57億元，同比增長6.07%;實現(xiàn)凈利潤98.06億元，同比增長5.37%;繳納稅費149.28億元，同比增長3.21%。省屬企業(yè)有效實現(xiàn)了穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，盈利能力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)、效速兼具的良好態(tài)勢。
靶向發(fā)力 增強企業(yè)動能
邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段，如何進(jìn)一步增強國資國企核心功能，提升核心競爭力，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為中國式現(xiàn)代化甘肅建設(shè)注入新動能、增添新活力呢?
對國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的甘肅來說，答好國有企業(yè)改革深化提升行動必答題意義非凡。
在高質(zhì)量完成國企改革三年行動后，聚焦重點難點再持續(xù)攻堅。2022年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案重大部署后，甘肅省國資委圍繞補短板、強弱項，鍛長板、揚優(yōu)勢，開展全面調(diào)查研究、分析判斷形勢任務(wù)變化，主動站位全國找準(zhǔn)定位，深入謀劃持續(xù)深化國企改革思路舉措。對標(biāo)對表中央改革方向和措施要求，結(jié)合甘肅實際，制定了國企改革深化提升行動實施方案，“跳起摸高”確定了改革目標(biāo)，細(xì)化了9個方面46項重點任務(wù)，謀劃了“創(chuàng)建一流企業(yè)”“企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”等10個專項行動，切實增強改革的系統(tǒng)性、針對性和操作性。
站在新征程上，甘肅省國資國企以奮進(jìn)的姿態(tài)，向改革要活力、要動力，以國企強助力甘肅強，在構(gòu)建“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局及實施“四強”行動中，當(dāng)好“排頭兵”、打好“主動仗”，挑大梁、擔(dān)主責(zé)。
聚焦提升功能價值，分類分層創(chuàng)建一流企業(yè)。甘肅省國資委統(tǒng)籌謀篇布局，將創(chuàng)建一流企業(yè)行動與國企改革深化提升行動、高質(zhì)量落實“十四五”規(guī)劃等有效銜接，統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，形成以創(chuàng)建一流企業(yè)行動實施方案為總攬，以對標(biāo)一流管理提升、質(zhì)量提升、價值創(chuàng)造、品牌引領(lǐng)和企業(yè)家培育等5個專項行動為支撐，構(gòu)建了以創(chuàng)建一流示范、專精特新示范、公司治理示范等示范行動為引領(lǐng)的“1+5+X”工作體系。
根據(jù)省屬企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段、功能定位、特征條件、改革基礎(chǔ)，甘肅省國資委“一企一策”明確創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)、路徑措施和工作要求，增強創(chuàng)建一流企業(yè)科學(xué)性、精準(zhǔn)性、實效性，形成分類推進(jìn)、梯次培育的創(chuàng)建一流企業(yè)格局。
全面精準(zhǔn)對標(biāo)，分類對標(biāo)樹目標(biāo)。積極推動省屬企業(yè)對標(biāo)行業(yè)先進(jìn)企業(yè)，“一企一策”確定對標(biāo)標(biāo)桿企業(yè)，跳起摸高確定積極目標(biāo)，細(xì)化階段目標(biāo)及路徑措施。精準(zhǔn)對標(biāo)找差距，加強對標(biāo)情況統(tǒng)計分析、監(jiān)督檢查、評估考核，每月統(tǒng)計分析企業(yè)營業(yè)利潤等21項高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，找差距、補短板、強弱項。全面追趕提質(zhì)量，強化利潤總額、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率、投資回報率、經(jīng)濟(jì)增加值率等核心指標(biāo)考核，倒逼省屬企業(yè)加大全員、全要素、全過程降本節(jié)支，從數(shù)量型規(guī)模型向質(zhì)量型效益效率型轉(zhuǎn)變，加快向行業(yè)領(lǐng)先水平邁進(jìn)。
數(shù)據(jù)顯示：2023年，甘肅省屬企業(yè)營業(yè)現(xiàn)金比率、凈資產(chǎn)收益率、營業(yè)收入利潤率分別提升1.7%、0.21%、0.39%，全員勞動生產(chǎn)率同比增加2萬元/人，利潤總額再創(chuàng)歷史新高。有15戶省屬企業(yè)(含子企業(yè))分別入選全國“雙百企業(yè)”“科改示范企業(yè)”“創(chuàng)建世界一流專精特新示范企業(yè)”。在國務(wù)院國資委2023年度專項評估中，金川集團(tuán)、工程咨詢集團(tuán)被評為“雙百行動”標(biāo)桿企業(yè)、蘭石重裝公司被評為“科改示范行動”標(biāo)桿企業(yè)，國投集團(tuán)、公航旅集團(tuán)金融資本、科技集團(tuán)化工院被評為優(yōu)秀等次。
煥新活力 提升治理效能
隨著改革不斷深化，國有企業(yè)強基礎(chǔ)、增活力、促發(fā)展，不斷提升治理效能。
圍繞全面提升企業(yè)現(xiàn)代化治理水平，甘肅省國資委持續(xù)完善現(xiàn)代企業(yè)制度和市場化經(jīng)營機制，提升企業(yè)科學(xué)決策、精益管理、智慧運營能力，以機制優(yōu)化“一子落”帶動企業(yè)發(fā)展“滿盤活”。
堅持守正創(chuàng)新、有破有立，著力打造富有活力的現(xiàn)代新國企。把加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度作為推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的前提，著力在擴大覆蓋面、提升質(zhì)效上下功夫。健全完善董事會建設(shè)“1+19”制度體系，遴選4戶集團(tuán)公司、5戶子公司，聚焦精準(zhǔn)設(shè)定黨委前置研究討論重大事項清單、強化外部董事隊伍能力素質(zhì)建設(shè)、提升董事會科學(xué)決策水平、落實經(jīng)理層職權(quán)等重點，開展現(xiàn)代公司治理示范創(chuàng)建行動，以點帶面推動企業(yè)把中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能。對省屬企業(yè)集團(tuán)董事會建設(shè)運行情況進(jìn)行對標(biāo)評估，對落實董事會職權(quán)試點省屬企業(yè)集團(tuán)和重要子企業(yè)落實董事會職權(quán)開展考核評估。
圍繞健全經(jīng)營機制提效率，突出“三項制度”改革質(zhì)量和實效，著力在精準(zhǔn)化、差異化、個性化上下功夫。深入開展經(jīng)理層成員任期制和契約化管理質(zhì)量提升專項工程，強化契約目標(biāo)的科學(xué)性、挑戰(zhàn)性和剛性考核、兌現(xiàn)。持續(xù)推行管理人員競爭上崗，末等調(diào)整和不勝任退出相關(guān)制度在省市國有企業(yè)集團(tuán)實現(xiàn)全覆蓋。強化效率效益導(dǎo)向，堅持薪酬與業(yè)績掛鉤聯(lián)動，探索建立更加靈活、更具競爭優(yōu)勢的工資總額決定和增長機制。
緊盯省屬企業(yè)盈利能力、創(chuàng)收創(chuàng)現(xiàn)能力不足等問題，強化企業(yè)管理提效益。深入開展對標(biāo)一流價值創(chuàng)造、對標(biāo)一流管理提升等專項行動，以及“控股不控權(quán)”“兩非兩資”清理、“總部機關(guān)化”和虧損企業(yè)專項治理，針對部分省屬企業(yè)新設(shè)子公司過多、決策程序不規(guī)范、運營質(zhì)量不高等問題，制定《省屬企業(yè)投資新設(shè)子公司管理辦法(試行)》，規(guī)范新設(shè)子公司設(shè)立程序、審批程序，以及監(jiān)督管理、責(zé)任追究。
著力轉(zhuǎn)變國資監(jiān)管職能，強化清單式監(jiān)管，建立國資監(jiān)管權(quán)責(zé)清單、授權(quán)放權(quán)清單及動態(tài)調(diào)整機制，在前期對9戶試點企業(yè)及國有資本投資公司出資的4戶產(chǎn)業(yè)集團(tuán)分類授權(quán)放權(quán)基礎(chǔ)上，2023年對其他16戶企業(yè)集團(tuán)實施“一企一案”分類精準(zhǔn)授權(quán)放權(quán)，引導(dǎo)企業(yè)形成差異化發(fā)展路徑和獨特競爭優(yōu)勢。
優(yōu)化布局 挖掘產(chǎn)業(yè)潛能
把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟(jì)上，推動國有企業(yè)在產(chǎn)業(yè)興省中發(fā)揮主力軍和排頭兵作用。
錨定強龍頭、補鏈條、聚集群，甘肅省國資委深入實施國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整“6+1”行動，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升鏈、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)延鏈、新興產(chǎn)業(yè)建鏈、短板產(chǎn)業(yè)補鏈，推動國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，構(gòu)建具有甘肅特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。省屬企業(yè)全面落實全省高端化智能化綠色化改造推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案，在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)中打頭陣、當(dāng)先鋒。突出項目牽引，前瞻性調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級、鏈條延伸、產(chǎn)品更新。2023年，省屬企業(yè)實施“三化”改造項目240個，完成投資160億元，累計建成國家級綠色工廠(礦山)11個，省級智能工廠5個，數(shù)字化車間26個，推動有色、鋼鐵、煤炭、裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進(jìn)。
聚力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。甘肅做大做強動力電池材料、做專做精有色金屬新材料、做優(yōu)做細(xì)先進(jìn)鋼鐵材料、做尖做新前沿新材料。甘肅充分發(fā)揮甘肅風(fēng)光等可再生資源富集的比較優(yōu)勢，大力布局新能源產(chǎn)業(yè)，累計擁有新能源裝機1782萬千瓦，在全國排名第二，有效帶動全省新能源占總電力裝機的比重達(dá)61%。深入落實先進(jìn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型行動，借勢全省新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的“風(fēng)口”，乘勢而上發(fā)展風(fēng)機制造、新型儲能電池光熱設(shè)備等新能源裝備制造業(yè)。
著力發(fā)揮龍頭帶動作用。推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，圍繞蘭白、金昌有色金屬新材料及電池材料產(chǎn)業(yè)基地和酒嘉先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)基地，以園引資、以鏈招商，加快打造有色金屬新材料、動力電池材料2個千億級產(chǎn)業(yè)集群，以及先進(jìn)鋼鐵材料等10個百億級產(chǎn)業(yè)集群，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模，2023年省屬企業(yè)新材料產(chǎn)值突破1000億元。推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)鏈管理體系，全面推行省屬企業(yè)探索形成的1條產(chǎn)業(yè)鏈制定1個實施方案、繪制1張產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、建立配套企業(yè)清單、關(guān)鍵產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)清單、產(chǎn)業(yè)鏈補短板突破環(huán)節(jié)清單、先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)清單、重點項目清單等5張清單的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展“1115”模式，推動13戶省屬企業(yè)加強與上下游企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享，帶動24條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、7000多戶中小企業(yè)融通發(fā)展。
聚焦協(xié)同發(fā)展不斷擴大開放合作。大力開展“引大引強引頭部”行動，依托全省重點產(chǎn)業(yè)鏈和國有骨干企業(yè)，2023年以來引進(jìn)“三個500強”企業(yè)123家，10億元以上重點項目251個。
大力推動央企與地方國資國企深化合作發(fā)展，深化寬領(lǐng)域、深層次、全方位合作，連續(xù)三年舉辦合作發(fā)展座談會，簽約276個合作項目。截至2024年3月底，已開工建設(shè)245個，累計完成投資2779.56億元，為甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了源頭活水。
2023年，全省14條重點產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值規(guī)模達(dá)1.76萬億元，新能源、新材料、裝備制造、文旅康養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品及食品加工5條產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增速超過20%。
創(chuàng)新驅(qū)動 注入澎湃勢能
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，甘肅省國資委深入實施“強科技”行動，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入新動力。
健全多元化投入機制。設(shè)立國有資本經(jīng)營預(yù)算支持省屬企業(yè)科技創(chuàng)新項目專項資金，省市財政全年投入2.08億元支持國有企業(yè)科技創(chuàng)新項目。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，加強企業(yè)研發(fā)投入考核和研發(fā)投入產(chǎn)出評價，落實研發(fā)投入視同利潤加回、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等支持政策，構(gòu)建以企業(yè)投入為主、各類資金共同參與的研發(fā)投入格局。
2023年，省屬企業(yè)完成研發(fā)投入124.85億元，同比增長14.77%，省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度達(dá)到2.7%，帶動實現(xiàn)新產(chǎn)品產(chǎn)值、“三新”營業(yè)收入同比分別增長11.48%、1.85%。
推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。甘肅省國資委與省科技廳、省財政廳建立定期會商機制，協(xié)同推進(jìn)省屬企業(yè)科技創(chuàng)新。推動省屬企業(yè)與中國科學(xué)院在蘭“一院三所”等科研院所和高校建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)席會議制度，以及“企業(yè)出課題、院所搞攻關(guān)，院所研發(fā)成果、企業(yè)承接轉(zhuǎn)化”協(xié)同創(chuàng)新機制，推動創(chuàng)新要素匯聚，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。加大創(chuàng)新平臺建設(shè)，目前省屬企業(yè)已創(chuàng)建國家級研發(fā)平臺28個、省部級研發(fā)平臺171個、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟40個、博士后工作站10個，5戶省屬企業(yè)聯(lián)合高校院所和民營企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體5個。
強化關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。結(jié)合打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，建立關(guān)鍵核心技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)清單，推動省屬企業(yè)聯(lián)合科研院所、高校，通過“揭榜掛帥”等，對35項“卡脖子”技術(shù)、99項關(guān)鍵核心技術(shù)、122項原創(chuàng)技術(shù)攻關(guān)項目開展攻關(guān)。累計建成國家級創(chuàng)新平臺29個、創(chuàng)新聯(lián)合體7個，攻克醫(yī)用4N無氧銅制備、高溫鎳基合金制造等32項關(guān)鍵核心技術(shù)，填補國內(nèi)空白、實現(xiàn)國產(chǎn)化替代。
整合重組 厚植發(fā)展功能
深入推進(jìn)企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，著力打造主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心功能更加突出的優(yōu)勢企業(yè)。
強化省屬企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理。甘肅省國資委突出管好國有資本投向，按照每戶企業(yè)主業(yè)和培育業(yè)務(wù)，動態(tài)優(yōu)化投資項目負(fù)面清單，對發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)實施更加靈活的投資管理模式，近三年省屬企業(yè)達(dá)95%的投資集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，推動企業(yè)突出主業(yè)發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)省屬企業(yè)間重組。以壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育一流企業(yè)為目標(biāo)，推動產(chǎn)業(yè)相近、主業(yè)相同企業(yè)以市場化方式開展專業(yè)化重組，加大企業(yè)間同類業(yè)務(wù)橫向整合和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)縱向整合。堅持突出實業(yè)、做精一業(yè)，強化橫向合并、縱向聯(lián)合及內(nèi)部整合，完成15組38戶企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動國有資本向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，有效增強國有企業(yè)核心功能。
圍繞加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動藥業(yè)、文旅、電氣裝備、能源化工等領(lǐng)域?qū)I(yè)化整合;圍繞培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重組組建科技、數(shù)據(jù)信息、工程咨詢、生態(tài)環(huán)保、知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)業(yè)集團(tuán);圍繞支撐保障交通、水利、物流重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動交通、鐵路、水利、現(xiàn)代物流領(lǐng)域整合重組;圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，并購重組工業(yè)母機、種業(yè)領(lǐng)域市屬國有企業(yè)，協(xié)同推進(jìn)國家重大技術(shù)攻關(guān)項目。
2023年，先后完成5組11戶省市國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，實現(xiàn)省屬企業(yè)煤電、中醫(yī)藥板塊資產(chǎn)整合重組并整體上市;完成水利投資和建設(shè)板塊整合重組，組建水務(wù)集團(tuán)，打造水利建設(shè)“融、投、建、管、運、服”全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè);完成省市港口物流企業(yè)整合重組，組建物流集團(tuán)，打造甘肅面向“一帶一路”的港口物流龍頭企業(yè);引進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭央企共同組建潤隴環(huán)保集團(tuán)，著力打造專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。
深入推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部整合。指導(dǎo)省屬企業(yè)全面梳理內(nèi)部業(yè)務(wù)和資產(chǎn)資源情況，按照“一業(yè)一企、一企一業(yè)”原則，對不同子企業(yè)中的同類業(yè)務(wù)，通過股權(quán)調(diào)整、層級調(diào)整及兼并重組等方式進(jìn)行整合重組，推動形成相對集中、高效運作的經(jīng)營模式，降低管理成本，實現(xiàn)內(nèi)部資源、資金、人力、管理和資質(zhì)等方面優(yōu)勢互補，提升專業(yè)化水平，增強集聚效應(yīng)和核心競爭力。
改革無止境，砥礪再出發(fā)。歷經(jīng)改革的碰撞、砥礪和收獲，甘肅國資國企沿著時代發(fā)展的方向，邁上一個又一個臺階，煥發(fā)出新生機、迸發(fā)出新活力。甘肅國資國企將繼續(xù)搶抓重大機遇和政策利好，因勢而動，乘勢而上，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實踐的壯麗征程上勇毅前行。
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