俄烏沖突發(fā)生之后，美西方對俄羅斯能源采取了嚴(yán)厲制裁，導(dǎo)致俄羅斯能源對歐流量大幅削減，而隨后北溪2號管道的廢止和北溪1號管道的爆炸，進(jìn)一步限制了俄羅斯天然氣供應(yīng)，直接導(dǎo)致歐盟天然氣價格飆升且大幅波動，嚴(yán)重影響家庭消費(fèi)和工業(yè)供電，能源危機(jī)愈演愈烈。隨著歐盟儲氣量的上升，11月以來天然氣價格明顯回落，但仍然高于同期價格數(shù)倍。國際能源署預(yù)測，能源危機(jī)將持續(xù)到2023年。覆巢之下無完卵。能源危機(jī)也對中東歐國家造成了較大影響，并削弱其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動能。
能源進(jìn)口依存度高
中東歐國家對于包括天然氣、原油、固體燃料等幾乎所有主要能源均有較高的進(jìn)口依賴，這也加大了能源供應(yīng)波動對于經(jīng)濟(jì)的沖擊，使其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程受阻。
近年來，雖然在歐盟的氣候政策引導(dǎo)下，中東歐國家能源來源逐漸趨于多元，但依然需要依靠進(jìn)口來彌補(bǔ)缺口，而俄羅斯仍是其初級能源商品(天然氣、原油和硬煤)的主要供應(yīng)國。制裁實(shí)施前，俄羅斯天然氣占中歐和東歐國家天然氣消耗量的近一半，塞爾維亞等與俄關(guān)系密切的國家天然氣供應(yīng)更是幾乎100%依賴俄羅斯;原油方面，歐盟整體的進(jìn)口依存度都很高，制裁前主要來自俄羅斯(29%)、美國(9%)、挪威(8%)、沙特阿拉伯和英國(均為7%)、哈薩克斯坦和尼日利亞(均為6%)，占?xì)W盟原油來源的四分之三。歐盟整體煤炭的進(jìn)口依存度約為34.8%，其中多數(shù)需求都源自中東歐國家。禁令頒布前，中東歐煤炭使用約有19.3%來自俄羅斯，哪怕作為煤炭大國的波蘭，2021年，俄羅斯供應(yīng)的煤炭仍占其使用量的20%。
能源的高進(jìn)口依存度決定了中東歐國家對于外部能源供應(yīng)變化的敏感性，與其相關(guān)的民用和公用領(lǐng)域也顯示出脆弱性。法國總統(tǒng)馬克龍9月份時宣稱，俄羅斯在歐盟天然氣進(jìn)口份額中占比急速下降至9%，對中東歐國家打擊巨大，也為后續(xù)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇埋下隱患。
傳統(tǒng)能源占比大
自歐盟委員會主席馮德萊恩上臺以來，歐盟將未來30年的主要增長動力寄希望于綠色化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。由于減排壓力不同，這種轉(zhuǎn)型本身就存在地區(qū)差異，烏克蘭危機(jī)帶來的能源危機(jī)進(jìn)一步加速了轉(zhuǎn)型進(jìn)程，對于中東歐國家來說有著更大的沖擊。
中東歐國家能源結(jié)構(gòu)中傳統(tǒng)能源的比例高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動能很大程度上需要傳統(tǒng)能源作為支撐。歐盟統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，固體燃料在本國能源總體使用率中排名前三的都是中東歐國家，分別為愛沙尼亞(53.1%)、波蘭(40.7%)、捷克(31.2%);而中東歐的清潔能源在本國能源總體使用率平均約在10%至15%之間，核能的占比平均在5%以下(大部分中東歐國家為0%)。近些年歐盟提出了“歐洲綠色新政”等推進(jìn)綠色化的措施，使得中東歐國家不得不逐漸向清潔能源轉(zhuǎn)型，而最好的、最便捷的選擇本應(yīng)是天然氣。在匈牙利(33.5%)、克羅地亞(30.3%)和羅馬尼亞(30%)，天然氣已成為本國主要的能源來源，大部分中東歐國家的使用量也在15%至25%之間。
由于中東歐國家清潔能源開發(fā)程度普遍較低，對于傳統(tǒng)能源依賴性強(qiáng)，能源結(jié)構(gòu)難以在短時間內(nèi)轉(zhuǎn)變。而歐盟的碳中和目標(biāo)又對其碳排放有著明確的限制，這使得中東歐國家近年來不斷提升天然氣在傳統(tǒng)能源中的比例。俄羅斯的“斷氣”使其被迫加快了轉(zhuǎn)型進(jìn)程，并將對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇產(chǎn)生持續(xù)性影響。
各國受影響程度不一
中東歐國家數(shù)量眾多，內(nèi)部也具有差異化特征，各國對俄的能源依賴程度、能源結(jié)構(gòu)、對俄立場各異，故而受到能源危機(jī)的影響程度也不一。
受影響較重的是以立陶宛、波蘭為代表的對俄強(qiáng)硬的中東歐國家。立陶宛目前在民用領(lǐng)域已完全停止進(jìn)口俄羅斯天然氣，波蘭則在4月份將俄羅斯天然氣進(jìn)口份額降為零。但在俄烏沖突之前，歐盟中最依賴俄羅斯能源的國家就是立陶宛(約占96.1%)。為滿足生產(chǎn)生活需求，除了尋求其他進(jìn)口源，這些國家不得已在綠色進(jìn)程中有所倒退，比如波蘭直接解除了對使用煤炭發(fā)電的禁令，停止關(guān)閉煤礦進(jìn)程。而一度高漲的能源價格，造成了消費(fèi)市場的“需求破壞”，哪怕目前價格有回落的跡象，卻依然阻礙內(nèi)部市場的消費(fèi)。這不僅使中東歐國家本就落后于西歐的綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程愈加受阻，也使得其消費(fèi)市場難以快速恢復(fù)。
受影響較輕的是以匈牙利和塞爾維亞為代表的對俄中立國家。來自俄羅斯的能源占匈牙利需求量的54.2%，所以匈總理歐爾班在經(jīng)濟(jì)制裁中始終爭取匈牙利的豁免權(quán)，以此穩(wěn)定其能源供應(yīng)。但即便如此，在能源危機(jī)的影響下，10月份匈牙利通貨膨脹率依舊達(dá)到21.6%，為1966年以來新高，而燃油也出現(xiàn)了短缺現(xiàn)象。能源價格上漲和波動導(dǎo)致生活成本不斷攀升，市場消費(fèi)動力不足，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇阻礙重重。
(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：中國社會科學(xué)院歐洲研究所 陳思楊)
評論