歐洲議會通過歐盟電力市場改革法案 歐盟電改瞄準穩(wěn)電價

　　4月11日，歐洲議會以433票贊成、140票反對、15票棄權(quán)的結(jié)果，通過了歐盟電力市場改革法案。該法案將穩(wěn)定電力市場和保護普通消費者置于首要位置，并在此基礎(chǔ)之上推動可再生能源快速、大規(guī)模部署，同時建立了新的市場機制以緩解能源危機。

　　穩(wěn)定電力市場

　　歐盟電力市場改革法案凸顯出歐盟穩(wěn)定電價的決心，尋求確保能源生產(chǎn)商和消費者雙方都可以從可預測的價格中受益。值得關(guān)注的是，該法案明確要求，電力供應(yīng)商和客戶發(fā)生糾紛時不能自行切斷電力供應(yīng)，以此保護消費者尤其是最弱勢群體。

　　事實上，歐盟委員會去年就提出重新設(shè)計電力市場運營規(guī)則，以此加強歐盟對電力批發(fā)市場的保護。歐盟委員會表示，改革是為了讓歐盟能源市場更具彈性，使歐洲消費者和企業(yè)的能源賬單更加獨立于短期市場電價。

　　歐盟電力市場改革法案通過差價合約穩(wěn)定價格。根據(jù)差價合約條例，在對低碳能源(包括可再生能源和核能)進行新投資時，歐盟成員國政府事先同意電力生產(chǎn)商預先設(shè)定價格范圍，當市場價格高于商定價格范圍時，電力生產(chǎn)商必須償還部分收入;當市場價格低于價格范圍時，監(jiān)管機構(gòu)可以對電力生產(chǎn)商予以適當補償。在不適用差價合約的國家和地區(qū)，歐洲議會鼓勵推廣購電協(xié)議。

　　油價網(wǎng)指出，歐盟電力改革法案旨在降低電價對波動較大的化石燃料價格的依賴，保護消費者免受價格飆升影響，同時加快可再生能源部署。

　　歐洲議會表示，電力市場改革是為了幫助消費者獲得更穩(wěn)定、更長期的合同，同時禁止電力供應(yīng)商單方面改變合同條款以及削減對弱勢客戶的電力供應(yīng)。

　　應(yīng)對能源危機

　　除了差價合約條例，電價危機機制也是歐盟電力市場改革法案主推的措施之一。電價危機機制是指在電價被異常推高的情況下，歐盟可以宣布區(qū)域性或歐盟范圍內(nèi)的電價危機，允許成員國采取臨時措施，為中小型企業(yè)和能源密集型工業(yè)消費者設(shè)定電價。

　　俄烏沖突爆發(fā)引發(fā)廣泛能源危機之后，歐盟一直尋求改革電力市場運作方式，以避免重蹈覆轍。

　　為了盡可能從容應(yīng)對能源供應(yīng)危機，歐盟電力市場改革法案還對化石燃料發(fā)電寬容以對。該法案將發(fā)電站二氧化碳排放限制延長至2028年，相當于允許成員國對煤電和天然氣發(fā)電予以補貼。不過，該法案仍要求行業(yè)對甲烷排放進行控制。到2027年，歐盟將禁止排放和燃燒甲烷。

　　此外，為了增加電力系統(tǒng)靈活性，歐盟成員國必須評估供應(yīng)商需求，為非化石能源生產(chǎn)設(shè)定目標，并努力建設(shè)儲能系統(tǒng)。

　　電網(wǎng)升級刻不容緩

　　與電力市場改革并行的還有電網(wǎng)升級。歐盟計劃到2030年將可再生能源發(fā)電占比提高至42.5%，基于此，亟需盡快升級和加強輸電網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時尋求內(nèi)部電力市場互聯(lián)互通，確保可以在能源危機期間實現(xiàn)穩(wěn)定電力供應(yīng)。

　　事實上，電網(wǎng)容量不足已經(jīng)開始威脅歐洲能源轉(zhuǎn)型。獨立能源智庫Ember最新分析發(fā)現(xiàn)，許多歐洲國家的電網(wǎng)規(guī)劃無法匹配各自2030年風能和太陽能發(fā)電目標，如果不盡快調(diào)整和改善，將有大量“風光”電力“無處安置”。

　　在Ember研究的26個歐洲國家中，有11個國家的電網(wǎng)沒有足夠能力承受預期中的“風光”電力并網(wǎng)，電網(wǎng)升級已經(jīng)刻不容緩。

　　2023年年底，歐盟委員會公布《電網(wǎng)行動計劃》，擬投入5840億歐元，用于檢修、改善和升級歐洲電網(wǎng)及其相關(guān)設(shè)施。歐盟委員會表示，歐洲電網(wǎng)面臨新的重大挑戰(zhàn)，為滿足日益增長的電力需求，電網(wǎng)全面整修勢在必行。

　　《電網(wǎng)行動計劃》主要聚焦電網(wǎng)升級，特別是跨境電網(wǎng)的升級，使其可以更好整合不同國家的可再生能源電力，滿足更多清潔電力入網(wǎng)需求。同時，歐盟希望憑借該計劃吸引更多投資，實施更多電力電網(wǎng)項目、改善電網(wǎng)項目融資渠道、保護電網(wǎng)供應(yīng)鏈等，以提高電網(wǎng)運營透明度并改善電價。此外，歐盟希望進一步加快項目審批進程，敦促歐洲投資銀行等機構(gòu)提供新的融資工具，鼓勵更高效運行電網(wǎng)。

　　歐盟委員會表示，歐盟約40%的配電網(wǎng)已經(jīng)使用超過40年，到2030年，跨境輸電容量將翻一番，歐洲境內(nèi)電網(wǎng)必須適應(yīng)更加數(shù)字化、分散化且更具靈活性的系統(tǒng)，跨境電網(wǎng)尤其需要具備大量可再生電力傳輸能力。為此，歐盟打算引入監(jiān)管激勵措施，包括要求成員國分攤跨境電網(wǎng)項目成本等。

　　據(jù)了解，《電網(wǎng)行動計劃》首批166個跨境電網(wǎng)項目，將助力歐盟電網(wǎng)容量到2030年增加一倍。

　　中國能源報 記者王林