2020年保能源安全路徑圖敲定。6月18日，國家發(fā)改委和國家能源局發(fā)布的《關(guān)于做好2020年能源安全保障工作的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)提出，著眼應(yīng)對我國能源供應(yīng)體系面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，要大力提高能源生產(chǎn)供應(yīng)能力、積極推進能源通道建設(shè)、增強能源儲備能力、加強能源需求管理等。其中，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機均達到2.4億千瓦左右。
廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院中國能源經(jīng)濟研究中心教授孫傳旺在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示，能源供給安全要多措并舉立足國內(nèi)，確保實現(xiàn)到2020年底一次能源自給率達到80%以上的“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。保障能源安全的產(chǎn)能應(yīng)該是一種優(yōu)質(zhì)高效的產(chǎn)能、清潔綠色的產(chǎn)能、儲備應(yīng)急的產(chǎn)能。
《意見》提出，不斷優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)。分類處置30萬噸/年以下煤礦、與環(huán)境敏感區(qū)重疊煤礦和長期停產(chǎn)停建的“僵尸企業(yè)”，加快退出達不到安全環(huán)保等要求的落后產(chǎn)能。2020年再退出一批煤炭落后產(chǎn)能，煤礦數(shù)量控制在5000處以內(nèi)，大型煤炭基地產(chǎn)量占全國煤炭產(chǎn)量的96%以上。
與此同時，在保障消納的前提下，支持清潔能源發(fā)電大力發(fā)展，加快推動風(fēng)電、光伏發(fā)電補貼退坡，推動建成一批風(fēng)電、光伏發(fā)電平價上網(wǎng)項目，科學(xué)有序推進重點流域水電開發(fā)，并安全發(fā)展先進核電。2020年，常規(guī)水電裝機量計劃達約3.4億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機均達約2.4億千瓦。
根據(jù)國家能源局網(wǎng)站統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至2019年底，全國風(fēng)電累計裝機達2.1億千瓦，全國光伏發(fā)電累計裝機達到2.04億千瓦。
《意見》還提出，積極推動國內(nèi)油氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。堅持大力提升國內(nèi)油氣勘探開發(fā)力度，支持企業(yè)拓寬資金渠道，通過企業(yè)債券、增加授信額度以及通過深化改革、擴大合作等方式方法，推動勘探開發(fā)投資穩(wěn)中有增。
孫傳旺表示，在加大能源供給的同時，還應(yīng)加大能源儲備應(yīng)急體系建設(shè)，保障能源運輸大通道的跨區(qū)調(diào)配能力。
《意見》提出，積極推進能源通道建設(shè)。增加鐵路煤炭運輸。加快浩吉鐵路集疏運項目建設(shè)進度，充分發(fā)揮浩吉鐵路通道能力，力爭2020年煤炭運輸增加3000萬噸以上。加快補強瓦日線集疏運配套能力，力爭增加3000萬噸以上。利用唐呼、包西、寧西、瓦日線能力，力爭實現(xiàn)陜西鐵路煤炭運輸增加4000萬噸以上。推動疆煤運輸增加2000萬噸以上，有效滿足疆內(nèi)及河西走廊地區(qū)合理用煤需求。
國家發(fā)改委和國家能源局對增強能源儲備能力也進行了部署。提出持續(xù)增強煤炭儲備能力，主要調(diào)入地區(qū)燃煤電廠常態(tài)存煤水平需達到15天以上，在推動2019年新增儲備能力任務(wù)落實的同時，引導(dǎo)再新增3000萬噸左右的儲煤能力。提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。2020年調(diào)峰機組達到最大發(fā)電負(fù)荷的10%。做好地下儲氣庫、LNG儲罐統(tǒng)籌規(guī)劃布局，推進儲氣設(shè)施集約、規(guī)模建設(shè)。
孫傳旺認(rèn)為，除了供給安全，能源安全還體現(xiàn)在價格安全，為此，應(yīng)穩(wěn)定能源價格預(yù)期，完善能源金融體系，健全預(yù)測預(yù)警機制，加強能源法規(guī)建設(shè)，有效應(yīng)對外部市場風(fēng)險。此外，還要確保能源作為重要生產(chǎn)生活要素的配置效率與公平，消除不利于復(fù)工復(fù)產(chǎn)降成本的機制障礙，完善能源監(jiān)管機制，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
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