2021年以來，歐洲天然氣、電力等能源價格持續(xù)暴漲，能源短缺和價格上漲所帶來的影響持續(xù)發(fā)酵，嚴重影響產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。歐洲能源危機暴露出來的問題，對我國能源轉型具有警示意義。
此次歐洲能源危機的發(fā)生，依筆者之見，主要有三方面原因。
其一，能源轉型過快過猛。2020年，歐盟國家的可再生能源發(fā)電量占比首次超過化石能源，德國的可再生能源凈發(fā)電量已超50%。風能、太陽能等間歇性可再生能源在發(fā)電中的占比越來越高，但相應的儲能技術并沒有實現(xiàn)突破，未能解決好清潔能源發(fā)電的“季節(jié)性”“波動性”等問題，導致能源供應青黃不接。
其二，能源對外依存性偏高。最近20年，歐盟的天然氣依賴進口指數(shù)一路攀升，約九成天然氣依賴進口。受地緣政治因素影響，歐洲天然氣供應雪上加霜。
其三，新冠肺炎疫情影響持續(xù)。2020年經(jīng)濟低迷導致歐洲的能源需求驟減，不少化石燃料生產(chǎn)商停止鉆探石油，甚至關閉煤礦；2021年，隨著疫情形勢好轉，能源市場又經(jīng)歷了“過山車”式的需求反彈，供需缺口拉大。
能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題，對國家繁榮發(fā)展、人民生活改善、社會長治久安至關重要。此番歐洲天然氣、電力等能源價格持續(xù)暴漲的現(xiàn)實和原因，給我們的啟示是，在能源轉型目標上要堅定不移，在能源轉型策略上應穩(wěn)中求進。
堅持強化能源安全底線意識。能源是工業(yè)的糧食、國民經(jīng)濟的命脈。歐洲天然氣較高的對外依存度導致其能源安全度較低。“十三五”時期以來，我國能源自主保障能力始終保持在80%以上，這是我們穩(wěn)穩(wěn)端住能源飯碗的底氣。未來要進一步加大國內勘探力度，以科技創(chuàng)新加快推進資源規(guī)?；_發(fā)，高質量端好能源的飯碗。還應摸清重要能源國內生產(chǎn)自給的家底，建立和完善能源安全儲備制度，有效管控戰(zhàn)略能源開發(fā)。并且，應完善能源預測預警與應急處置機制，增強能源保障和應急處置能力，守住能源安全底線。
堅持先立后破。傳統(tǒng)能源逐步退出，要建立在新能源安全可靠的替代基礎上。當前，全球新能源并網(wǎng)的穩(wěn)定性尚不能有效保障，儲能技術尚未取得關鍵突破。而歐洲新能源占比過高，在遭遇特殊天氣狀況或者需求大幅飆升的時候，高比例間歇性能源往往束手無策。我國能源轉型要立足以煤為主的基本國情，短期內，作為“壓艙石”的煤炭仍需保持一定比例，同時要大力發(fā)展風電、光伏、生物質能等多種清潔能源，突破儲能技術和智能數(shù)字化技術難關，構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合，更好完成保障能源安全與推動綠色低碳發(fā)展兩大任務。
堅持兩手發(fā)力。能源轉型既要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，也要更好發(fā)揮政府作用。歐洲能源危機曠日持久，“看得見的手”在一定程度上缺位是重要原因。我國的能源轉型需要進一步發(fā)揮制度優(yōu)勢，樹立全國一盤棋思想，加強國家層面的統(tǒng)籌協(xié)調，根據(jù)各地實際分類施策，統(tǒng)籌能源有序轉型。要深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)市場化改革，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的能源市場體系。推動有為政府和有效市場更好結合，引導各類資源、要素向綠色低碳發(fā)展集聚，激發(fā)各類市場主體綠色低碳轉型的內生動力和創(chuàng)新活力。
堅持國際合作。氣候變化和能源問題是當前突出的全球性挑戰(zhàn)，事關國際社會共同利益。地緣政治問題導致歐洲在此次能源危機上困難重重。我國要繼續(xù)堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，構建多元化的能源供應格局，降低能源供應風險。要積極參與全球能源治理，維護國際能源市場秩序，提高我國在全球能源事務中的影響力和話語權。要積極推動能源產(chǎn)能國際合作，高質量共建“一帶一路”，提高在全球配置資源的能力，實現(xiàn)開放格局下的能源安全。
（作者系北京師范大學中國民營經(jīng)濟研究中心主任、教授韓晶）
來源：新華網(wǎng)
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