截至2021年10月,全球已有超過130多個(gè)國家和地區(qū)提出碳中和目標(biāo)或愿景,我國電力行業(yè)在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全社會(huì)碳達(dá)峰過程中,對(duì)交通、建筑、工業(yè)等其他重點(diǎn)行業(yè)減污降碳、實(shí)現(xiàn)提前達(dá)峰提供了有力支持。能源電力的綠色低碳發(fā)展是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵。水電作為傳統(tǒng)的可再生能源發(fā)電類型,在構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)中具有極其重要的作用。尤其是國家發(fā)布抽水蓄能中長期規(guī)劃以后,抽水蓄能成為水電行業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn),也為水電的未來發(fā)展提供了新思路、新挑戰(zhàn),新契機(jī)。
我國能源發(fā)展現(xiàn)狀
1.2020年能源消費(fèi)狀況
“十三五”時(shí)期,我國能源生產(chǎn)能力穩(wěn)中有升,消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化,清潔。從能源生產(chǎn)端看,原煤生產(chǎn)增速逐年回落,原油生產(chǎn)增速緩慢增長,天然氣生產(chǎn)逐年加快,發(fā)電量平穩(wěn)上升。從能源消費(fèi)來看,2020年,我國能源消費(fèi)總量為49.8億噸,其中煤炭、石油、天然氣、一次電力及其他能源消耗量為28.3、9.4、4.2、7.9億噸,分別占比能源消費(fèi)總量56.8%、18.9%、8.4%、15.9%。
2020年,我國煤炭消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量達(dá)56.8%,較2019年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量的24.3%,較2019年上升1個(gè)百分點(diǎn)。我國能源革命戰(zhàn)略對(duì)煤炭資源提出“降低煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重,大幅提高新能源和可再生能源比重,使清潔能源基本滿足未來新增能源需求”的中長期目標(biāo),構(gòu)建能源節(jié)約型社會(huì),全面推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革步伐穩(wěn)健有力。
2.電力裝機(jī)容量及發(fā)電量
截至2020年年底,全國全口徑發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)22億千瓦,同比增長9.5%?;痣娧b機(jī)124517萬千瓦,同比增長4.7%,占全部裝機(jī)容量的56.58%。其中:煤電107992萬千瓦,同比增長3.8%,占全部裝機(jī)容量的49.07%,首次降至50%以下;氣電9802萬千瓦,同比增長8.6%,占全部裝機(jī)容量的4.45%;核電裝機(jī)容量達(dá)4989萬千瓦,同比增長2.4%,占全部裝機(jī)容量的2.27%;可再生能源發(fā)電裝機(jī)總規(guī)模達(dá)到9.34億千瓦,占總裝機(jī)的比重達(dá)到42.4%,其中:水電3.7億千瓦、風(fēng)電2.8億千瓦、光伏發(fā)電2.5億千瓦、生物質(zhì)發(fā)電2952萬千瓦。電源完成投資同比增長,其中水電、風(fēng)電和太陽能發(fā)電完成投資增長較快。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2020年,全國全口徑發(fā)電量為76264億千瓦時(shí),比上年增長4.1%,增速比上年下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中,水電13553億千瓦時(shí),比上年增長4.1%;火電51770億千瓦時(shí);核電3662億千瓦時(shí);風(fēng)電4665億千瓦時(shí);太陽能發(fā)電2611億千瓦時(shí)。
2020年,全國主要流域棄水電量約301億千瓦時(shí),水能利用率約96.61%,較上年同期提高0.73個(gè)百分點(diǎn);全國棄風(fēng)電量約166億千瓦時(shí),平均利用率97%,較上年同期提高1個(gè)百分點(diǎn);全國棄光電量52.6億千瓦時(shí),平均利用率98%,可再生能源保持高利用率水平。據(jù)預(yù)測(cè),2021年風(fēng)電和太陽能發(fā)電裝機(jī)比重較2020年底提高3個(gè)百分點(diǎn)左右,對(duì)電力系統(tǒng)靈活性調(diào)節(jié)能力的需求進(jìn)一步增加。
3.水電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
根據(jù)國家最新水能資源調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,全國水電技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量6.87億千瓦。截至2020年年底,全國已開發(fā)水電裝機(jī)容量3.7億千瓦,“十三五”年均增長2.6%。從資源稟賦及裝機(jī)分布來看,近80%的資源分布和 60%以上的常規(guī)水電裝機(jī)位于西部地區(qū),四川、云南、湖北、貴州、廣西五省份水電裝機(jī)容量總和占到了全國的62.5%。抽水蓄能電站主要分布在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的華東和南方電網(wǎng)區(qū)域,合計(jì)占比超過抽水蓄能總裝機(jī)容量的50%。
2020年,我國水電裝機(jī)容量3.7億千瓦,發(fā)電量1.35萬億千瓦時(shí),占全部裝機(jī)容量的16.82%。2013~2019年我國水電裝機(jī)逐年增長,但增速逐年下降,2019年我國水電新增裝機(jī)容量為445萬千瓦,同比下降48.2%,下降幅度較大。
二氧化碳排放現(xiàn)狀及碳達(dá)峰、碳中和總體安排
1.能源電力二氧化碳排放情況
清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院研究結(jié)果顯示,2020年我國能源活動(dòng)二氧化碳排放100.3億噸,占全國總量的88%。據(jù)英國石油公司(BP)發(fā)布的《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2021(第70版)》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2020年我國能源活動(dòng)二氧化碳排放99億噸,占全國總量的81%,處于百億噸水平。
2020年,我國能源活動(dòng)二氧化碳排放結(jié)構(gòu)中,電力碳排放占據(jù)主體地位,電力行業(yè)、工業(yè)行業(yè)、交通和其他行業(yè)碳排放占比分別為44%、40%、16%;以單位火電發(fā)電量碳排放強(qiáng)度測(cè)算,火力發(fā)電二氧化碳排放量約43億噸。能源電力行業(yè)碳減排任務(wù)最重、責(zé)任最大,承擔(dān)著主力軍作用。
2.國家碳達(dá)峰、碳中和工作安排
“3060”目標(biāo)下,從中央到地方都在制定相應(yīng)策略推動(dòng)我國碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。中共中央、國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》,國務(wù)院下發(fā)的《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》,對(duì)碳達(dá)峰碳中和工作作出整體部署,將完善價(jià)格政策作為碳達(dá)峰碳中和工作的重點(diǎn)任務(wù)和關(guān)鍵措施,提出了完善能源價(jià)格市場(chǎng)化形成機(jī)制、深化電價(jià)改革等相關(guān)要求。
《意見》指出,要積極發(fā)展非化石能源,實(shí)施可再生能源替代行動(dòng),大力發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地?zé)崮艿?,不斷提高非化石能源消費(fèi)比重。堅(jiān)持集中式與分布式并舉,優(yōu)先推動(dòng)風(fēng)能、太陽能就地就近開發(fā)利用。因地制宜開發(fā)水能。積極安全有序發(fā)展核電。合理利用生物質(zhì)能。加快推進(jìn)抽水蓄能和新型儲(chǔ)能規(guī)模化應(yīng)用。統(tǒng)籌推進(jìn)氫能“制儲(chǔ)輸用”全鏈條發(fā)展。構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),提高電網(wǎng)對(duì)高比例可再生能源的消納和調(diào)控能力。
《方案》明確,大力發(fā)展新能源。全面推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電大規(guī)模開發(fā)和高質(zhì)量發(fā)展,堅(jiān)持集中式與分布式并舉,加快建設(shè)風(fēng)電和光伏發(fā)電基地。加快智能光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)和特色應(yīng)用,創(chuàng)新“光伏+”模式,推進(jìn)光伏發(fā)電多元布局。堅(jiān)持陸海并重,推動(dòng)風(fēng)電協(xié)調(diào)快速發(fā)展,完善海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈,鼓勵(lì)建設(shè)海上風(fēng)電基地。積極發(fā)展太陽能光熱發(fā)電,推動(dòng)建立光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電互補(bǔ)調(diào)節(jié)的風(fēng)光熱綜合可再生能源發(fā)電基地。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電、生物質(zhì)能清潔供暖和生物天然氣。探索深化地?zé)崮芤约安ɡ四?、潮流能、溫差能等海洋新能源開發(fā)利用。進(jìn)一步完善可再生能源電力消納保障機(jī)制。到2030年,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上。
中共中央、國務(wù)院《國家標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展綱要》提到,建立健全碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。主要內(nèi)容包括:加快節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí),抓緊修訂一批能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn),提升重點(diǎn)產(chǎn)品能耗限額要求,擴(kuò)大能耗限額標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍,完善能源核算、檢測(cè)認(rèn)證、評(píng)估、審計(jì)等配套標(biāo)準(zhǔn)。加快完善地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品等碳排放核查核算標(biāo)準(zhǔn)。制定重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn),完善低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)識(shí)制度。完善可再生能源標(biāo)準(zhǔn),研究制定生態(tài)碳匯、碳捕集利用與封存標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和標(biāo)準(zhǔn)化提升工程。有關(guān)部門正研究制定碳達(dá)峰碳中和多領(lǐng)域和行業(yè)的實(shí)施方案。
國家發(fā)展改革委等部委《關(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《完善能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制度方案》等行業(yè)政策相繼出臺(tái),對(duì)實(shí)施節(jié)能降碳、能效強(qiáng)度水平都做了進(jìn)一步明確和要求。并提出了新時(shí)期做好能耗雙控工作的總體要求、主要目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施,對(duì)我國能源電力行業(yè)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)將發(fā)揮重要支撐作用。
能源電力行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)
1.碳達(dá)峰碳中和是行業(yè)發(fā)展頂層約束
能源行業(yè)是我國實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的主戰(zhàn)場(chǎng),電力行業(yè)是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的主力軍,降低存量部分碳排放總量,加大清潔能源增量供給是能源電力行業(yè)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的基本路徑。
2.新型電力系統(tǒng)構(gòu)建是行業(yè)發(fā)展目標(biāo)
構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是分階段的長期過程,既要保供應(yīng),還要注重減排。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是能源轉(zhuǎn)型亟需面對(duì)的現(xiàn)實(shí)要求,在實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的過程中需提升電力系統(tǒng)的靈活性和安全性。
3.清潔能源成為未來發(fā)展重點(diǎn)
“節(jié)能減排、新能源、綠色環(huán)保、智慧監(jiān)控”等新理念已逐漸深入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活。隨著新一輪電力體制改革和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、清潔能源技術(shù)的不斷發(fā)展,電力行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,能源高效利用、清潔能源開發(fā)、減少污染物排放等持續(xù)推進(jìn),助力電力行業(yè)清潔、高效和可持續(xù)發(fā)展。在新型電力系統(tǒng)的構(gòu)建過程中,風(fēng)電、光伏、水電、核電等清潔能源均需要提出合理的發(fā)展規(guī)劃,逐步承擔(dān)主要發(fā)電任務(wù)和系統(tǒng)安全穩(wěn)定責(zé)任。
4.煤電機(jī)組功能轉(zhuǎn)型
當(dāng)前,煤電仍然是主力電源,承擔(dān)著穩(wěn)定電力系統(tǒng)運(yùn)行安全的主體責(zé)任。隨著我國能源轉(zhuǎn)型的加速,煤電將由長期以來的電力和電量保障,逐步轉(zhuǎn)向?yàn)橹饕峁╇娏ΡU?、安全備用、系統(tǒng)服務(wù)。新能源加速發(fā)展和用電特性的變化,電力系統(tǒng)對(duì)調(diào)峰容量的需求將不斷提高,煤電未來一段時(shí)間仍將是最經(jīng)濟(jì)可靠的調(diào)峰電源,隨著“三改聯(lián)動(dòng)”統(tǒng)籌推進(jìn),煤電市場(chǎng)定位將逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┛煽咳萘俊㈦娏亢挽`活性的調(diào)節(jié)型電源。
5.抽水蓄能是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要支撐
抽水蓄能具有調(diào)峰,調(diào)頻,調(diào)相,儲(chǔ)能,系統(tǒng)備用和黑啟動(dòng)等“六大功能”,在保障大電網(wǎng)安全,促進(jìn)新能源消納,提升全系統(tǒng)性能,助力鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用,是新型電力系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)對(duì)風(fēng)光等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展,電力系統(tǒng)峰谷差加大,電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)電源需求大的趨勢(shì)。隨著我國抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,抽水蓄能將是當(dāng)前和未來一段時(shí)期滿足電力系統(tǒng)需求的關(guān)鍵方式和市場(chǎng)熱點(diǎn),發(fā)展空間大。
水電行業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇
1.存量常規(guī)水電迎來新發(fā)展模式
現(xiàn)代電網(wǎng)覆蓋范圍大,各種電源存在互補(bǔ)性,特別是考慮到水資源利用、水電靈活啟動(dòng)和調(diào)峰調(diào)頻功能,水電將成為清潔能源發(fā)展的重要板塊。同時(shí),在水電站發(fā)電側(cè),可以搭配新能源實(shí)現(xiàn)一體化開發(fā),充分發(fā)揮水電容量效益。
2.抽水蓄能成為支撐電網(wǎng)系統(tǒng)的重要儲(chǔ)能方式
抽水蓄能電站除了具備常規(guī)水電站的各種容量效益以外,更是因?yàn)槠洹疤罟取惫δ?,其調(diào)峰范圍可以達(dá)到本身裝機(jī)容量的兩倍以上,為風(fēng)電、光伏等新能源的發(fā)展提供更好的條件。抽水蓄能電站選址靈活,不受大江大河制約,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置相對(duì)簡單,工程建設(shè)和機(jī)組制造越來越成熟。
3.經(jīng)濟(jì)環(huán)保成為制約水電開發(fā)的瓶頸
經(jīng)濟(jì)上可開發(fā)的水電資源已經(jīng)基本開發(fā)完畢,隨著水電開發(fā)逐漸向西部推進(jìn),新建水電工程勘察、施工難度加大,水電工程直接建設(shè)成本不斷增加。同時(shí),水電開發(fā)進(jìn)一步強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)理念,甚至影響到部分河流水電規(guī)劃和環(huán)境影響評(píng)價(jià)等前期工作及項(xiàng)目建設(shè)。
4.應(yīng)兼顧農(nóng)村小水電開發(fā)
我國農(nóng)村水電資源豐富,分布面廣,在山區(qū)、丘陵地帶的1600多個(gè)縣有小水電資源,其建設(shè)周期短,見效快,具有分散開發(fā)、就近供電、不需要遠(yuǎn)距離高壓輸電的優(yōu)點(diǎn)。通過小水電工程的建設(shè)和運(yùn)營,既可以減緩大城市的用電壓力,也可以加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電氣化進(jìn)程。
相關(guān)建議
1.加大龍頭水庫電站的建設(shè)和常規(guī)水電站的蓄能功能改造
可快速更好地為風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)展提供支撐。一方面,混合式的抽水蓄能對(duì)于服務(wù)新能源具有地理位置、時(shí)效上的優(yōu)勢(shì);另一方面,在很多地方新建抽水蓄能電站的市場(chǎng)空間、經(jīng)濟(jì)性存在一定不確定性,而由常規(guī)水電站改造的混合式抽水蓄能,往往運(yùn)行成本比較低。
2.統(tǒng)籌資源、電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)實(shí)施水風(fēng)光一體化項(xiàng)目
加快金沙江、黃河上游等流域具備大型水風(fēng)光一體化開發(fā)條件的能源基地開發(fā),充分實(shí)現(xiàn)水電和風(fēng)光電優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),加快清潔能源發(fā)展步伐。
3.政府層面盡快落實(shí)常規(guī)水電、抽水蓄能等輔助服務(wù)市場(chǎng)化機(jī)制
全面實(shí)施容量價(jià)格,黑啟動(dòng)、調(diào)峰調(diào)頻價(jià)格,填谷儲(chǔ)能補(bǔ)償機(jī)制(火電提高利用小時(shí)數(shù)的分?jǐn)偅履茉礈p少棄風(fēng)棄光的效益分?jǐn)偅?,鼓?lì)發(fā)電企業(yè)尤其新能源發(fā)電企業(yè)自身建設(shè)抽水蓄能電站,通過儲(chǔ)能提高電能質(zhì)量。
4.建議對(duì)有條件的大中型水電結(jié)合工程建設(shè)條件和老舊機(jī)組升級(jí)改造,進(jìn)行水電的擴(kuò)機(jī)增容
近幾年水電技術(shù)可開發(fā)量雖然有大幅度提高。但由于水電遠(yuǎn)離東部負(fù)荷中心、開發(fā)難度大、投資高。因此需要對(duì)一些水電站進(jìn)行改造。改造后在水電站發(fā)電端,可以進(jìn)一步搭配新能源開發(fā),實(shí)現(xiàn)容量效益的充分發(fā)揮??紤]到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求,在生態(tài)環(huán)境脆弱或者會(huì)引起惡化的小流域的一些老舊小水電以修復(fù)生態(tài)為主,實(shí)施改造甚至拆除。
5.建議有條件水電站參加碳排放交易,獲取碳收益
部分有條件的小水電企業(yè)可以視機(jī)參加國際碳排放交易,增加除了電量收益之外的“碳收入”。逐步完善并滲透全國碳市場(chǎng)交易體系,分步有序推動(dòng)其他重點(diǎn)排放行業(yè)納入全國碳市場(chǎng),充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,降低全社會(huì)碳減排成本。
6.建議水電積極拓展綜合智慧能源功能
東部負(fù)荷側(cè)的水電場(chǎng)站,要充分發(fā)揮自身在網(wǎng)架中的調(diào)節(jié)功能,積極融入智慧城市、綠電交通等新業(yè)態(tài);在西部區(qū)域,積極探索開展水電制氫業(yè)務(wù),為社會(huì)提供規(guī)模、穩(wěn)定、綠色的氫源,因地制宜發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)。
評(píng)論