堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 保障集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展——訪中核集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組副組長陳燁
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是中核集團(tuán)“十四五”規(guī)劃落地之年，也是集團(tuán)公司精細(xì)化管理年。紀(jì)檢監(jiān)察組緊密圍繞集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略及定位，堅持以督促治、精細(xì)部署、創(chuàng)新引領(lǐng)，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，堅定不移把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)，保障集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展，推動黨的二十大精神落地見效。
以督促治，紀(jì)檢監(jiān)察工作取得新成效
記者(以下簡稱“記”)：“十四五”規(guī)劃落地之年，紀(jì)檢監(jiān)察組各項工作進(jìn)展如何?主要取得了哪些成績?
陳燁(以下簡稱“陳”)：2022年，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和集團(tuán)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，全面貫徹中央紀(jì)委六次全會精神和集團(tuán)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議部署，圍繞集團(tuán)高質(zhì)量發(fā)展大局，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，協(xié)助黨組推動集團(tuán)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得新成效。
一是深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在學(xué)思踐悟上走在前、作表率。突出先學(xué)一步，做到“點面結(jié)合”。重點圍繞黨的十九屆六中全會精神、習(xí)近平總書記關(guān)于黨的歷史、全面從嚴(yán)治黨、自我革命的重要論述和關(guān)于核工業(yè)、中核集團(tuán)的重要指示批示精神集體學(xué)習(xí)14次，專題學(xué)習(xí)研討黨的二十大精神2次，切實增強全面從嚴(yán)治黨的自覺性、堅定性。突出以上率下，做到“深入基層”。組領(lǐng)導(dǎo)和組內(nèi)同志組織、參與各類學(xué)習(xí)分享活動，舉辦6期紀(jì)檢監(jiān)察“兩月一課”大講堂，推送學(xué)習(xí)資料130余篇，搭建學(xué)習(xí)交流平臺、營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍。突出職責(zé)定位，做到“督在關(guān)鍵”。把監(jiān)督學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，制定監(jiān)督方案，確保全集團(tuán)各級黨組織和黨員干部真行動、見真效。
二是聚焦黨中央決策部署和集團(tuán)公司“十四五”規(guī)劃，以強有力的政治監(jiān)督推動落地生根、見行見效。緊盯“國之大者”，監(jiān)督推動見行見效。圍繞重大工程、“三新一高”、科技創(chuàng)新、核安全環(huán)保等重點領(lǐng)域強化政治監(jiān)督，制定《年度政治監(jiān)督重點關(guān)注清單》，組領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研督導(dǎo)8個重點單位、3家總部部門，督促糾正偏差、落實到位。制定《中核集團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察組關(guān)于進(jìn)一步深化政治監(jiān)督的實施意見(試行)》，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化。召開疫情防控專題推進(jìn)會，采取“四不兩直”方式檢查18家京區(qū)單位，督促進(jìn)一步壓實防疫責(zé)任。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子及年輕干部的監(jiān)督。對照中央紀(jì)委《調(diào)研反映當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督工作中存在的部分問題》，制定完善提升方案。督促成員單位紀(jì)委制定加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督常態(tài)化落實措施。紀(jì)檢監(jiān)察組對下級“一把手”給予黨紀(jì)處分1人，廉潔談話20人次。探索完善對年輕干部的監(jiān)督，編制《加強年輕干部教育管理監(jiān)督的工作方案》。組領(lǐng)導(dǎo)在新提任年輕黨組管理干部等多個專題培訓(xùn)班上講授專題課程，督促提升遵規(guī)守紀(jì)意識。開展年輕干部廉潔談話14人次，引導(dǎo)年輕干部扣好廉潔自律“第一?？圩?rdquo;。
三是堅定不移全面從嚴(yán)治黨，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。保持高壓態(tài)勢。2022年，紀(jì)檢監(jiān)察組接收信訪舉報312件、受理問題線索76件。召開全系統(tǒng)首次審查調(diào)查工作座談會，推動成員單位加大違紀(jì)違法案件查辦力度。推動系統(tǒng)施治。結(jié)合典型案件反映出的問題，向3個總部部門提出工作建議，督促10家重點成員單位深入開展以案促改、以案促治。聚焦案件暴露的問題，開展腐敗和作風(fēng)問題專項整治，推動建立健全一批規(guī)章制度，堵塞管理漏洞。在集團(tuán)網(wǎng)站上通報曝光違紀(jì)違法人員接受審查調(diào)查情況和判決文書，編制發(fā)布典型案例匯編，提升警示教育實效。堅持嚴(yán)管厚愛。綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，懲治極少數(shù)、教育大多數(shù)。落實“三個區(qū)分開來”，提出問題線索處置階段持續(xù)深化組織關(guān)心關(guān)懷的5條意見，對受到誡勉或處分、已過影響期的擬提拔或進(jìn)一步使用的43名干部出具“無異議”意見，對2名處分影響期即將到期的干部進(jìn)行回訪，最大限度保護(hù)黨員干部干事積極性。
四是持之以恒糾治“四風(fēng)”，著力涵養(yǎng)崇廉尚儉的新風(fēng)正氣。持續(xù)糾治不松勁。緊盯年節(jié)假日，嚴(yán)肅糾治高價禮品券問題。組織開展違規(guī)興建樓堂館所問題自查自糾。督促相關(guān)單位針對虛開差旅費發(fā)票問題開展專項整治。今年以來，全系統(tǒng)查處“四風(fēng)”案件21起，處分多人。督導(dǎo)解決“老大難”。統(tǒng)籌各類監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)總部年度檢查計劃壓減15項、二級單位壓減66項，著力減輕基層迎檢負(fù)擔(dān)。以督促“新官理舊賬”為抓手，持續(xù)跟蹤9家單位9個掛牌督辦事項并于今年推動解決5項，切實解決了一批長期未解決的關(guān)系群眾切身利益的急難愁盼問題。
五是強化各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，初步形成齊抓共管工作局面。充分用好監(jiān)督聯(lián)席會議平臺，不斷強化紀(jì)檢監(jiān)察、巡視、審計等協(xié)作配合，健全監(jiān)督力量整合、措施運用、成果共享等機制。今年以來，各部門向紀(jì)檢監(jiān)察組移交信訪舉報138件，監(jiān)督的協(xié)同性、有效性持續(xù)提升。嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)，全系統(tǒng)出具黨風(fēng)廉潔意見6992人次，其中紀(jì)檢監(jiān)察組出具498人次。制定落實中央紀(jì)委國家監(jiān)委關(guān)于紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接制度的具體措施。
六是落實政治過硬、本領(lǐng)高強要求，著力打造高質(zhì)量紀(jì)檢隊伍。加強學(xué)習(xí)調(diào)研，砥礪素養(yǎng)修為。深化黨史學(xué)習(xí)教育，組織支部黨員前往李大釗故居實地感悟?qū)W習(xí)、重溫入黨誓詞。開展“兩月一課”大講堂、一類單位紀(jì)委書記培訓(xùn)，中紀(jì)委機關(guān)專家和組領(lǐng)導(dǎo)親自授課。強化實戰(zhàn)練兵，選派6名干部借調(diào)中央巡視組、駐國資委紀(jì)檢監(jiān)察組幫助工作，選調(diào)13人次到組內(nèi)學(xué)習(xí)歷練。堅持改革創(chuàng)新，激發(fā)干事熱情。突出監(jiān)督首責(zé)，完成組內(nèi)機構(gòu)改革和人員調(diào)整。落實《派駐機構(gòu)工作規(guī)則》要求，修訂10余項制度，推動規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。選拔交流9名干部擔(dān)任一類單位紀(jì)委書記，對2名履職不力、作風(fēng)不佳的紀(jì)委書記堅決免職調(diào)崗。優(yōu)化考核流程、指標(biāo)和成果運用，建議黨組進(jìn)一步使用4名連續(xù)考核優(yōu)秀的紀(jì)委書記，通報考核靠后的7名紀(jì)委書記。調(diào)研紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，分析統(tǒng)計近三年紀(jì)檢干部監(jiān)督情況，研判3個中心、18個市場開發(fā)部監(jiān)督工作情況，面向一類單位紀(jì)委書記開展“一對一”訪談。評選獎勵先進(jìn)集體5個、先進(jìn)個人10人，獲評全國紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)工作者1名。紀(jì)檢監(jiān)察組連續(xù)第三年獲得中央紀(jì)委國家監(jiān)委年度考核優(yōu)秀等次。
系統(tǒng)謀劃，邁出精細(xì)化管理堅定步伐
記：2022年是集團(tuán)公司的精細(xì)化管理年，紀(jì)檢監(jiān)察組在抓精細(xì)化管理方面做了哪些努力，成效如何?
陳：2022年，紀(jì)檢監(jiān)察組積極響應(yīng)集團(tuán)公司精細(xì)化管理年活動倡議，認(rèn)真研究、迅速部署，圍繞提升政治監(jiān)督質(zhì)效、提高案件辦理質(zhì)量、優(yōu)化紀(jì)委書記年度考核等主題，緊密結(jié)合紀(jì)檢監(jiān)察工作實際提出并實施了2項改善課題、1項改善提案，著力推動政治監(jiān)督、案件辦理、績效考核等工作向“精細(xì)化管理”目標(biāo)持續(xù)邁進(jìn)。
一是發(fā)揮監(jiān)督聯(lián)動優(yōu)勢，提升政治監(jiān)督質(zhì)效。紀(jì)檢監(jiān)察組全面梳理重大工程監(jiān)督檢查還面臨的監(jiān)督力量分散、信息共享不充分、貫通融合不夠，監(jiān)督切入點、著力點、監(jiān)督精準(zhǔn)性不夠，監(jiān)督發(fā)現(xiàn)深層次尖銳問題不多，監(jiān)督有效性不強等四方面問題，針對性提出精細(xì)化管理改善措施。出臺相關(guān)政治監(jiān)督指導(dǎo)性、操作性文件，在重大工程現(xiàn)場開展監(jiān)督聯(lián)動調(diào)研推進(jìn)會，組織業(yè)主單位紀(jì)委牽頭圍繞重大工程開展理論研究和實踐探索，及時發(fā)現(xiàn)解決重大工程建設(shè)中的問題，打通難點堵點，實現(xiàn)重大工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全和廉潔齊抓共管。
二是開展案件質(zhì)量評查，編制辦案工作指引。對標(biāo)中央紀(jì)委案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本系統(tǒng)實際，建立了集團(tuán)公司案件質(zhì)量評查標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了75項質(zhì)量評查指標(biāo)。對2021年全系統(tǒng)成員單位辦理的93個案件進(jìn)行了質(zhì)量評查，根據(jù)評查情況制定了14項具體改善措施。搭建基層單位辦案工作流程標(biāo)準(zhǔn)化體系，編制《成員單位紀(jì)檢機構(gòu)辦案工作指引》，涵蓋立案審查、審理、處分決定及執(zhí)行、申訴及復(fù)議復(fù)查、案卷歸檔等5個環(huán)節(jié)，繪制了工作導(dǎo)圖、流程權(quán)限等10余個圖形表格，編制了案件文書模板30份，為基層單位規(guī)范辦案程序、提高辦案質(zhì)量提供了系統(tǒng)性指導(dǎo)。
三是完善績效考核辦法，充分發(fā)揮導(dǎo)向作用。全面梳理2019年對一類成員單位紀(jì)委書記開展履職專項考核工作以來存在的考核對象不全面、考核指標(biāo)不清晰、考核重點不突出、考核流程較粗放、結(jié)果運用不合理等問題，完善考核維度、突出考核重點，強化獎優(yōu)罰劣、傳導(dǎo)壓力。在廣泛征求總部相關(guān)部門、全體一類成員單位紀(jì)委書記意見建議的基礎(chǔ)上，印發(fā)《集團(tuán)公司一類成員單位紀(jì)委書記年度履職專項考核工作實施方案》，將考核對象、考核指標(biāo)、考核流程、結(jié)果運用各項精細(xì)化改善措施明確為制度規(guī)定。
創(chuàng)新引領(lǐng)，助力集團(tuán)高水平發(fā)展
記：2022年，紀(jì)檢監(jiān)察組還開展了哪些創(chuàng)新性工作和特色專項工作?
陳：一是探索強化推行“監(jiān)督聯(lián)動”，廉潔高效推進(jìn)重大工程。圍繞重大工程，建立與成員單位紀(jì)委上下聯(lián)動、與職能部門左右聯(lián)動、與參建單位內(nèi)外聯(lián)動、與有關(guān)央企協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作格局，及時發(fā)現(xiàn)解決問題，打通難點堵點，形成進(jìn)度、安全、質(zhì)量和廉潔齊抓共管局面。創(chuàng)新性開展黨建聯(lián)建、監(jiān)督聯(lián)動“雙聯(lián)互促”，把反腐倡廉同政治引領(lǐng)、作風(fēng)建設(shè)、企業(yè)治理貫通協(xié)同起來。與駐工信部紀(jì)檢監(jiān)察組建立“組組”聯(lián)動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作機制，監(jiān)督保障重大工程廉潔高效推進(jìn)。
二是深入開展專項整治，持續(xù)推動企業(yè)治理水平提升。紀(jì)檢監(jiān)察組堅持以案示警、以案施治，持續(xù)加大追贓挽損力度。針對查辦案件反映出的突出問題，精心組織開展工程建設(shè)、財資薪酬、靠企吃企等專項整治，推動完善采購管理體系、資金管理制度、工程管理模式、激勵約束機制等一批制度性成果，集團(tuán)公司采購的集采率、電采率、節(jié)支率明顯提升，企業(yè)治理能力和水平不斷提升。
三是推進(jìn)貫徹中央八項規(guī)定精神制度集成，推動崇廉尚儉、化風(fēng)成俗。認(rèn)真落實中央紀(jì)委“邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)”要求，開展落實中央八項規(guī)定精神情況專題調(diào)研，不斷了解基層實情、總結(jié)實踐經(jīng)驗、提出優(yōu)化思路，推動紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。提高立規(guī)層級、厘清高標(biāo)底線、推動系統(tǒng)集成，協(xié)助出臺《集團(tuán)貫徹落實中央八項規(guī)定精神管理規(guī)定》，著力實現(xiàn)于法周延、于事簡便。編制《指導(dǎo)手冊》口袋書，著力推動勤儉節(jié)約、崇廉尚儉、化風(fēng)成俗。
四是加強總結(jié)宣傳，提升集團(tuán)企業(yè)形象。深入提煉總結(jié)黨的十九大以來集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的經(jīng)驗做法，在中央紀(jì)委國家監(jiān)委工作信息、中國紀(jì)檢監(jiān)察報、中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志、黨風(fēng)廉政建設(shè)雜志等主陣地刊發(fā)文章21篇。其中，中國紀(jì)檢監(jiān)察報頭版報道5次;策劃“圖說紀(jì)事”《“監(jiān)督聯(lián)動”守護(hù)“大國重器”》，被新華社公眾號引用，瀏覽量破百萬;全國紀(jì)檢監(jiān)察先進(jìn)工作者、中核四0四紀(jì)檢干部黃嘯專題報道在新華網(wǎng)刊發(fā);強化“一把手”監(jiān)督、做實首責(zé)政治監(jiān)督等工作得到中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。
蹄疾步穩(wěn)，推動黨的二十大精神落地
記：2023年是“十四五”第三個年頭，為了實現(xiàn)“十四五”工作目標(biāo)，紀(jì)檢監(jiān)察組制定了哪些工作計劃?
陳：2023年，紀(jì)檢監(jiān)察組將以學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神為主線，以高質(zhì)量的監(jiān)督推動黨的二十大精神落地見效，助力集團(tuán)公司高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神強化政治監(jiān)督。把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，分層分級監(jiān)督檢查、督導(dǎo)問效。聚焦重大工程、“三新一高”、核安全環(huán)保、科技創(chuàng)新自立自強等“國之大者”強化政治監(jiān)督。深化“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，加大對年輕干部的提醒、教育、監(jiān)督力度。二是堅持以嚴(yán)的基調(diào)強化正風(fēng)肅紀(jì)。深入推進(jìn)全集團(tuán)制度集成，涵養(yǎng)集團(tuán)公司崇廉尚儉、化風(fēng)成俗的廉潔文化。重點糾治形式主義、官僚主義，緊盯工作中層層加碼、麻痹松懈、任性用權(quán)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，科學(xué)精準(zhǔn)靶向整治。三是要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置。強化紀(jì)律建設(shè)，把嚴(yán)的要求貫徹到制度制定、紀(jì)律教育、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督全過程，既讓鐵紀(jì)“長牙”、發(fā)威，又讓干部醒悟、知止。四是保持高壓態(tài)勢，一體推進(jìn)“三不腐”。嚴(yán)厲查處靠企吃企、失職瀆職、濫用權(quán)力等違紀(jì)違法案件。鞏固拓展工程建設(shè)、采購招標(biāo)等領(lǐng)域?qū)ｍ椪纬晒?，運用全周期管理方式一體推進(jìn)“三不腐”。五是完善監(jiān)督聯(lián)動機制。深化運用監(jiān)督聯(lián)席會議機制，健全“大監(jiān)督”體系，形成監(jiān)督合力。圍繞重大任務(wù)，深化紀(jì)檢系統(tǒng)監(jiān)督聯(lián)動工作格局，發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，提升監(jiān)督效能。六是持續(xù)加強自身建設(shè)。修訂完善組內(nèi)制度規(guī)范，強化內(nèi)控機制建設(shè)。加強干部隊伍規(guī)范化、法治化、正規(guī)化建設(shè)。
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