新能源發(fā)電將迎來(lái)又一個(gè)大發(fā)展
——訪電規(guī)總院黨委書記、院長(zhǎng)杜忠明
7月14日,電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院(以下簡(jiǎn)稱“電規(guī)總院”)在京發(fā)布智庫(kù)報(bào)告《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2020》和《中國(guó)電力發(fā)展報(bào)告2020》。電規(guī)總院黨委書記、院長(zhǎng)杜忠明就報(bào)告的熱點(diǎn)問(wèn)題答記者問(wèn)。
中國(guó)電力報(bào):《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2020》和《中國(guó)電力發(fā)展報(bào)告2020》的主要內(nèi)容是什么?今年的報(bào)告與往年相比有什么不同?
杜忠明:《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告2020》分為綜合、能源消費(fèi)、能源供應(yīng)、能源技術(shù)、能源政策、國(guó)際合作和行動(dòng)展望七個(gè)篇章;《中國(guó)電力發(fā)展報(bào)告2020》分為發(fā)展綜述、發(fā)展環(huán)境、需求分析、電源發(fā)展、電網(wǎng)發(fā)展、供需形勢(shì)、電力經(jīng)濟(jì)、電力改革、政策解讀和觀點(diǎn)匯編十個(gè)篇章。報(bào)告系統(tǒng)總結(jié)了“十三五”行業(yè)發(fā)展取得的重大進(jìn)展和存在的主要問(wèn)題,分析研判了未來(lái)三至五年發(fā)展趨勢(shì),提出了有關(guān)建議,并針對(duì)“電力供需形勢(shì)”“新能源消納舉措”“碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)的關(guān)系”“新型儲(chǔ)能發(fā)展趨勢(shì)”“能源與城市融合發(fā)展思路”等行業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題闡述了電規(guī)總院的觀點(diǎn)。
今年是電規(guī)總院連續(xù)第五年發(fā)布《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》和《中國(guó)電力發(fā)展報(bào)告》。五年來(lái),電規(guī)總院始終秉承服務(wù)政府、服務(wù)行業(yè)、服務(wù)社會(huì)的宗旨,堅(jiān)持專業(yè)權(quán)威、科學(xué)客觀、問(wèn)題導(dǎo)向、面向社會(huì),突出重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn),及時(shí)反映行業(yè)新特征和新動(dòng)向,為政府決策、行業(yè)發(fā)展和企業(yè)進(jìn)步提供技術(shù)支撐,得到了全行業(yè)廣泛關(guān)注和高度認(rèn)可。
中國(guó)電力報(bào):去年9月以來(lái),黨中央國(guó)務(wù)院多次強(qiáng)調(diào)碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略,而新能源作為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的主要力量,在“十四五”期間的發(fā)展面臨什么樣的問(wèn)題?電規(guī)總院對(duì)新能源的發(fā)展有什么意見(jiàn)建議?
杜忠明:在我國(guó)新能源行業(yè)起步階段,新能源發(fā)展的重心聚焦在資源側(cè),主要由資源條件決定開發(fā)規(guī)模布局。在國(guó)家政策大幅激勵(lì)下,市場(chǎng)主體踴躍參與新能源投資建設(shè)。到“十三五”期間,消納問(wèn)題開始成為決定新能源開發(fā)布局的關(guān)鍵約束性指標(biāo),新能源發(fā)展的重心由資源開發(fā)側(cè)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)消納側(cè)。今天,消納已發(fā)展成為影響新能源發(fā)展布局的重要因素之一。
究其原因,“十三五”初期新能源消納問(wèn)題出現(xiàn)的主要原因是,新常態(tài)下用電增速大幅降低和新能源開發(fā)布局過(guò)于集中,局部調(diào)節(jié)能力和外送互濟(jì)能力未能匹配新能源發(fā)展速度;而后三年消納矛盾緩和則是由于全國(guó)用電增速恢復(fù)和國(guó)家對(duì)新能源建設(shè)布局實(shí)施了監(jiān)測(cè)預(yù)警和科學(xué)管控,但在消納環(huán)節(jié)至關(guān)重要的系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)和高比例新能源外送能力建設(shè)成效并不顯著。
“十四五”期間,新能源發(fā)電將迎來(lái)又一個(gè)大發(fā)展。在“3060”戰(zhàn)略的大背景下,“十四五”我國(guó)新能源年均裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到歷史新高,2025年全國(guó)新能源并網(wǎng)裝機(jī)將達(dá)到10.5億千瓦左右,“十四五”新能源新增發(fā)電量占全部新增電量的比重將由“十三五”的25%提升至45%。由于我國(guó)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)總體處于滯后狀態(tài),跨省區(qū)新能源電力配置水平也有待進(jìn)一步提升。疊加新的變化與挑戰(zhàn),“十四五”新能源消納整體面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。今年1~5月,青海、蒙西等局部地區(qū)已出現(xiàn)棄風(fēng)棄光增長(zhǎng)苗頭。建議高度關(guān)注新能源消納問(wèn)題,盡快采取可落地見(jiàn)效的消納措施,防范局部性棄風(fēng)棄光增長(zhǎng)演變?yōu)橄{問(wèn)題的全局性反彈。
促進(jìn)碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展
中國(guó)電力報(bào):在“3060”戰(zhàn)略下,建立與清潔低碳的能源體系相適應(yīng)的市場(chǎng)化體制機(jī)制顯得尤為重要。目前,我國(guó)碳交易市場(chǎng)建設(shè)情況如何?碳市場(chǎng)啟動(dòng)后,將會(huì)對(duì)電力市場(chǎng)產(chǎn)生怎樣的影響?有什么應(yīng)對(duì)的意見(jiàn)建議?
杜忠明:我國(guó)的碳市場(chǎng)建設(shè)以試點(diǎn)方式起步。2011年,國(guó)家明確在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等7個(gè)地區(qū)開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)。到2020年,7個(gè)主要試點(diǎn)全年碳市場(chǎng)成交總量達(dá)到0.56億噸,成交總額為15.44億元。目前,全國(guó)碳市場(chǎng)整裝待發(fā),擬采用“雙城”模式,上海負(fù)責(zé)交易系統(tǒng)建設(shè),湖北武漢負(fù)責(zé)登記結(jié)算系統(tǒng)建設(shè)。
隨著全國(guó)碳交易市場(chǎng)啟動(dòng)運(yùn)行,電力市場(chǎng)建設(shè)將面臨新的形勢(shì):一是碳市場(chǎng)推動(dòng)電力市場(chǎng)資源配置效果低碳化,二是碳市場(chǎng)促使電力市場(chǎng)交易品種多樣化,三是碳市場(chǎng)造成市場(chǎng)主體決策場(chǎng)景多樣化,四是碳市場(chǎng)要求電力市場(chǎng)結(jié)算方式精細(xì)化。
為促進(jìn)碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展,下一步建議做好碳市場(chǎng)、電力市場(chǎng)規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銜接,做好碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)接口關(guān)系的頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)碳市場(chǎng)與電力市場(chǎng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加快構(gòu)建包含多種交易品種、精細(xì)化結(jié)算方式的現(xiàn)代電力市場(chǎng)體系,加快為新型電力系統(tǒng)的各類技術(shù)應(yīng)用提供價(jià)格信號(hào)和市場(chǎng)環(huán)境,并為微觀市場(chǎng)主體的行為創(chuàng)新提供新的廣闊應(yīng)用場(chǎng)景。
新型儲(chǔ)能將邁入規(guī)?;袌?chǎng)化發(fā)展階段
中國(guó)電力報(bào):可以看出,儲(chǔ)能技術(shù)必將對(duì)“3060”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)發(fā)揮重要作用,我國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)是什么?在實(shí)現(xiàn)“3060”戰(zhàn)略上,新型儲(chǔ)能主要有什么應(yīng)用場(chǎng)景?
杜忠明:在政策推動(dòng)和技術(shù)創(chuàng)新示范帶動(dòng)下,“十三五”以來(lái)我國(guó)新型儲(chǔ)能發(fā)展取得重要進(jìn)展,截至2020年底,我國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)超過(guò)300萬(wàn)千瓦,基本實(shí)現(xiàn)了由研發(fā)示范向商業(yè)化初期過(guò)渡。未來(lái),作為新型電力系統(tǒng)的重要技術(shù)基礎(chǔ),新型儲(chǔ)能將邁入規(guī)模化、市場(chǎng)化發(fā)展階段,經(jīng)電規(guī)總院測(cè)算,預(yù)計(jì)“十四五”全國(guó)新型儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)??傂枨笤?000萬(wàn)千瓦以上。
新型儲(chǔ)能結(jié)合其技術(shù)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),未來(lái)可能廣泛應(yīng)用于如下場(chǎng)景:
一是建設(shè)系統(tǒng)友好型新能源電站。通過(guò)配置儲(chǔ)能,并輔以高精度長(zhǎng)時(shí)段新能源功率預(yù)測(cè)、智能調(diào)度運(yùn)行等技術(shù),可以將不穩(wěn)定的新能源出力轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定可靠的電力供應(yīng),提升新能源發(fā)電的并網(wǎng)友好性和電網(wǎng)支撐能力。
二是支撐綜合能源基地高比例新能源外送。通過(guò)在綜合能源基地按照多能互補(bǔ)一體化模式配套儲(chǔ)能項(xiàng)目,優(yōu)化電源出力曲線,提升跨省區(qū)輸電通道的利用率和新能源電量占比,促進(jìn)大規(guī)模新能源開發(fā)利用。
三是延緩和替代輸變電設(shè)施投資。在電網(wǎng)末端、偏遠(yuǎn)地區(qū),通過(guò)建設(shè)新型儲(chǔ)能項(xiàng)目,解決長(zhǎng)距離輸變電工程供電不經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題,提升電網(wǎng)末端供電能力;在變電站布點(diǎn)擴(kuò)容困難的中心城區(qū),合理布局一定規(guī)模的電網(wǎng)側(cè)儲(chǔ)能項(xiàng)目,緩解輸電阻塞、延緩或替代輸變電設(shè)施升級(jí)。
四是保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。系統(tǒng)級(jí)的新型儲(chǔ)能電站具有調(diào)頻、調(diào)壓、頂峰、事故備用、黑啟動(dòng)等多種功能,通過(guò)在電網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)布局儲(chǔ)能電站,可以提升系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力和安全穩(wěn)定水平,提升電網(wǎng)抵御突發(fā)性事件和故障的能力。
五是構(gòu)建用戶側(cè)分布式能源系統(tǒng)。通過(guò)負(fù)荷側(cè)配置儲(chǔ)能,提升用戶自平衡能力,滿足用戶多元化、精細(xì)化、定制化用能需求,降低用戶的綜合用能成本,有效提升系統(tǒng)供電保障能力和綜合運(yùn)行效率。
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