近日，國家發(fā)改委、國家能源局正式批復了國家電網公司、南方電網公司編制的《綠色電力交易試點工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。在全國深入貫徹落實黨中央、國務院關于力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和戰(zhàn)略部署的背景下，《工作方案》的提出，對于建立有利于促進綠色能源生產消費的市場體系和長效機制，推動構建以新能源為主體的新型電力系統，加快推動落實碳達峰、碳中和目標，具有重要意義。
《工作方案》首次提出了綠色電力產品的定義：綠色電力產品主要為風電和光伏發(fā)電企業(yè)上網電量，條件成熟時，可逐步擴大至符合條件的水電。初期，綠色電力交易將優(yōu)先組織未納入國家可再生能源電價附加補助政策范圍內的風電和光伏電量參與，電力用戶主要選取具有綠色電力消費需求的用電企業(yè)。隨著全社會綠色電力消費意識的形成，逐步引導電動汽車、儲能等新興市場主體參與。交易方式上，鼓勵電力用戶與新能源直接交易，也可向電網企業(yè)購買其保障收購的綠色電力產品。
綠色電力產品是一種全新的、特殊的電力商品。綠色電力交易的開展，短期可以解決各類企業(yè)缺乏購買綠色電力途徑的問題，中長期可以促進新能源的發(fā)展和能源轉型，遠期將對全社會的綠色生產生活方式，對人們綠色消費、綠色生活、綠色價值理念的培育起到深遠的影響。
一是為用戶提供購買綠電的途徑，促進可再生能源消納責任權重的落實。
2019年，國家發(fā)展改革委、能源局推動以可再生能源電力消納責任權重的形式對各市場主體進行考核?？稍偕茉措娏ο{責任權重的完成方式包括實際消納可再生能源物理電量和購買綠證/超額消納量兩種方式。從近兩年執(zhí)行情況來看，全國各省整體責任權重指標基本完成，但市場主體購買可再生能源電力途徑有限，難以滿足廣大市場主體的綠色電力消費需求。
《工作方案》鼓勵電力用戶通過直接交易方式向綠色電力企業(yè)購買綠電，如無法滿足綠色電力消費需求，也可向電網企業(yè)購買其保障收購的綠色電力。這樣一來，市場主體就可以通過市場化交易購買綠色電力，自主完成可再生能源消納責任權重指標。將來還將逐步引入電動汽車、儲能等新興市場主體參與綠電交易；售電公司也可逐步推出綠色電力套餐，不斷增加綠電購買途徑。綠色電力交易，為滿足廣大用戶日益增長的綠色電力消費需求而產生，將促進可再生能源消納責任權重制度的有效落實。
二是有效解決企業(yè)的綠色電力消費認證問題。
當前，綠色低碳發(fā)展日益受到國際社會的重視，2019年歐盟提出了《歐洲綠色新政》，倡導綠色能源消費，同時對出口歐洲的產品提出了生產、加工、銷售全流程綠色電力認證的要求。我國眾多外貿型企業(yè)需要得到綠色電力認證才能進入國際市場，許多跨國企業(yè)出于履行社會責任，也需要購買綠電來獲得綠色電力認證。隨著經濟的發(fā)展，綠色電力消費在全社會的需求將日漸強烈。
綠電交易在滿足電力用戶購買、消費綠色電力需求的同時，還將為用戶提供相應的綠色電力消費認證服務。電力交易中心將依托區(qū)塊鏈技術全面記錄綠色電力生產、交易、消費等各個環(huán)節(jié)信息，保證不可篡改，實現綠色電力全生命周期可信溯源，保障了綠電消費認證的權威性，同時也為防止綠色環(huán)境價值重復銷售或計量提供了強有力的技術保障。
隨著全球對氣候變化和低碳轉型問題的日益重視，綠色電力產品和綠色電力消費認證，未來將被越來越多的用戶所認可，既是構建綠色能源生產消費的市場體系的關鍵第一步，也將成為全社會生產生活中不可或缺的一環(huán)。
三是優(yōu)先將去補貼后的平價新能源納入交易，建立促進新能源發(fā)展的長效機制。
近年來，隨著風電、光伏造價成本的下降，新能源逐步進入平價時代。自2021年1月1日開始，新核準的陸上風電項目全面實現平價上網，國家不再補貼。
綠電交易初期優(yōu)先組織未納入國家可再生能源電價附加補助政策范圍內的風電和光伏電量與綠色電力消費需求較為強烈的電力用戶開展交易，交易價格全面體現綠色電力的環(huán)境價值。綠電交易還鼓勵市場主體間簽訂多年交易合同，鼓勵電力用戶與在建發(fā)電企業(yè)簽訂5-10年的長期購電協議。因此，綠色電力交易的開展，將增加平價上網新能源企業(yè)的收益，有助于建立促進新能源發(fā)展的長效機制。
綠色電力交易將提升新能源市場活躍度，促進發(fā)電企業(yè)投資建設更多的新能源。同時，新能源規(guī)模變化也將引導需求側資源主動參與市場，充分發(fā)掘蘊藏在需求側的靈活調節(jié)能力，在保障電網穩(wěn)定運行的同時進一步促進新能源消納。因此，綠色電力交易將為建設以新能源為主體的新型電力系統，提供重要的價格引導信號。
四是引導全社會形成綠色生產生活方式。
隨著我國把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設的整體布局， 低碳轉型將逐步演化成一場全民行動，逐步改變傳統發(fā)展方式和生活習慣，進而在價值觀念上實現綠色轉型。
綠電交易是建設清潔低碳、安全高效能源體系的重要實踐，將促進能源行業(yè)低碳轉型。
綠電交易還將促成消費側“綠電制造商品”產業(yè)鏈的形成，未來標有“綠色電力消費認證”的商品，也許會像有機蔬菜一樣，在各類市場中開辟“綠電制造商品”專柜。
綠電交易以市場化手段體現了電力商品的綠色價值，有助于培育全民綠色價值觀和綠色消費理念，人們將樂于為清潔、低碳付費，主動去購買綠色電力制造的商品。
綠電交易將引導電力用戶綠色用電，進而改變全社會的生產生活方式，人們將逐步從適應、到習慣到自覺踐行綠色生活。（華北電力大學 劉敦楠）
來源：國家發(fā)改委
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