國家發(fā)展改革委、財政部、國家能源局近日聯(lián)合印發(fā)《完善生物質(zhì)發(fā)電項目建設(shè)運(yùn)行的實施方案》,提出堅持“以收定補(bǔ)、新老劃段、有序建設(shè)、平穩(wěn)發(fā)展”,進(jìn)一步完善生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)運(yùn)行管理,合理安排今年中央新增生物質(zhì)發(fā)電補(bǔ)貼資金,促進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
根據(jù)《方案》,項目申報補(bǔ)貼須符合4個條件:一是項目須納入生物質(zhì)發(fā)電國家、省級專項規(guī)劃。二是項目須為今年1月20日(含)以后全部機(jī)組并網(wǎng)的當(dāng)年新增項目。三是須符合國家相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等要求,配套建設(shè)高效治污設(shè)施,垃圾焚燒發(fā)電項目所在城市已實行垃圾處理收費(fèi)制度。四是申報情況必須屬實,不能出現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)摻燒等情況,并提交信用承諾書。
值得注意的是,為營造生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境,保障申報補(bǔ)貼項目的合法利益,防止項目運(yùn)行中出現(xiàn)摻燒化石燃料、騙取補(bǔ)貼等違法違規(guī)行為,最大限度保證補(bǔ)貼資金合理使用,《方案》引入信用承諾制度,申報單位需承諾項目不存在弄虛作假情況,建設(shè)運(yùn)行合法合規(guī)。違背承諾的,自愿承擔(dān)由此引發(fā)的一切經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。同時,承諾信息、踐諾信息將納入信用記錄,進(jìn)行歸集應(yīng)用。
《方案》明確,一方面要不斷拓展生物質(zhì)能利用渠道,堅持宜氣則氣、宜熱則熱、宜電則電,鼓勵加快生物質(zhì)能在非電領(lǐng)域應(yīng)用,提升項目經(jīng)濟(jì)性和產(chǎn)品附加值,降低發(fā)電成本,減少補(bǔ)貼依賴。另一方面,鼓勵金融機(jī)構(gòu)給予生物質(zhì)發(fā)電項目中長期信貸支持,建立生活垃圾處理收費(fèi)制度,鼓勵地方政府統(tǒng)籌各類資金,對生物質(zhì)發(fā)電相關(guān)的“收、儲、運(yùn)、處理”環(huán)節(jié)予以支持和補(bǔ)償。鼓勵具備條件的省(區(qū)、市)探索生物質(zhì)發(fā)電項目市場化運(yùn)營試點,逐步形成生物質(zhì)發(fā)電市場化運(yùn)營模式。
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