財(cái)政部公布《2022年上半年中國(guó)財(cái)政政策執(zhí)行情況報(bào)告》（報(bào)告全文）

　　七、完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展支持政策，推動(dòng)增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展平衡性協(xié)調(diào)性

　　積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，注重鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實(shí)國(guó)家重大區(qū)域戰(zhàn)略，著力解決發(fā)展中不平衡不充分的問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(一)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供給得到有力保障。

　　一是支持穩(wěn)定種糧農(nóng)民補(bǔ)貼。穩(wěn)定實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，下達(dá)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金1204.85億元，分兩批累計(jì)發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性農(nóng)資補(bǔ)貼300億元。出臺(tái)玉米大豆帶狀復(fù)合種植補(bǔ)貼，支持在西北、黃淮海、西南和長(zhǎng)江中下游等適宜地區(qū)推廣玉米大豆帶狀復(fù)合種植。

　　二是落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略。促進(jìn)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金864.98億元、部門(mén)預(yù)算資金4.76億元、中央基建投資226億元，支持全國(guó)新增建設(shè)1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田(含高效節(jié)水灌溉面積1500萬(wàn)畝)。安排資金111.45億元，支持實(shí)施耕地輪作休耕。推動(dòng)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，安排資金212億元，實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策。支持種業(yè)振興行動(dòng)。

　　三是保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。整縣推進(jìn)奶業(yè)生產(chǎn)能力提升，擇優(yōu)支持奶業(yè)大縣發(fā)展草畜配套、適度規(guī)模養(yǎng)殖，增強(qiáng)奶源供給保障能力。實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大項(xiàng)目實(shí)施范圍，推動(dòng)基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)和種草養(yǎng)牛養(yǎng)羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。實(shí)施良種補(bǔ)貼，支持牧區(qū)畜牧良種推廣，加快生豬品種改良。安排動(dòng)物防疫等補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)68.99億元，保障動(dòng)物防疫相關(guān)工作。及時(shí)下達(dá)生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金，推動(dòng)生豬(牛羊)生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在廣西開(kāi)展糖料蔗完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，在黑龍江、內(nèi)蒙古部分縣開(kāi)展大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)。

　　四是推動(dòng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金安排50億元，保障小麥促弱轉(zhuǎn)壯，加強(qiáng)田間管理。著力保障農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害防控，支持小麥“一噴三防”措施全覆蓋。通過(guò)水利發(fā)展資金安排265.93億元，支持推進(jìn)流域面積200-3000平方公里中小河流治理、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、山洪災(zāi)害防治工作。

　　(二)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

　　一是加大投入保障力度。2022年中央財(cái)政預(yù)算安排銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)銜接資金)1650億元，同口徑較上年增加84.76億元，并加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度。引導(dǎo)攻堅(jiān)期支持脫貧攻堅(jiān)的相關(guān)轉(zhuǎn)移支付，繼續(xù)支持各地鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。督促指導(dǎo)各地統(tǒng)籌整合各方資源，落實(shí)好脫貧縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)政策，強(qiáng)化鞏固銜接工作投入保障。

　　二是突出重點(diǎn)精準(zhǔn)幫扶。會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金使用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》，督促指導(dǎo)各地圍繞更多依靠發(fā)展來(lái)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。明確要求各地將重點(diǎn)幫扶縣擺在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的突出位置，加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的傾斜支持力度，促進(jìn)補(bǔ)好短板、守牢底線(xiàn)。突出資金支持重點(diǎn)，優(yōu)先支持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，健全產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)對(duì)象、脫貧人口充分受益。統(tǒng)籌支持有利于促進(jìn)增收的小額信貸貼息、技能培訓(xùn)、拓展就業(yè)等，幫助脫貧群眾、監(jiān)測(cè)對(duì)象持續(xù)增收。支持因地制宜補(bǔ)齊農(nóng)村供水設(shè)施等必要的小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施短板，改善脫貧地區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件。明確要求中央和地方預(yù)算單位按照不低于10%的比例預(yù)留食堂食材采購(gòu)份額，通過(guò)“832平臺(tái)”采購(gòu)脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品。2022年上半年，各級(jí)預(yù)算單位累計(jì)采購(gòu)38億元。

　　三是提升資金使用效益。出臺(tái)加強(qiáng)銜接資金使用管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，督促各地用好管好銜接資金。會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織第三方開(kāi)展銜接資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，督促指導(dǎo)地方改進(jìn)工作。注重加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，分配銜接資金時(shí)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果較好的省份按地區(qū)予以分檔獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金按照資金管理辦法用于支持鞏固銜接工作。定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施和資金支出進(jìn)度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份的提醒督促，推動(dòng)資金政策落實(shí)落地。

　　(三)區(qū)域重大戰(zhàn)略深入實(shí)施。

　　完善推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的政策體系。落實(shí)好已出臺(tái)的海南全面深化改革開(kāi)放、雄安新區(qū)起步階段規(guī)劃建設(shè)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北振興、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等財(cái)稅支持政策，加快出臺(tái)推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅支持方案，研究完善首都財(cái)政體制和稅收分成等辦法，不斷建立健全財(cái)政推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展的政策體系。

　　提升特殊類(lèi)型地區(qū)財(cái)政保障能力。進(jìn)一步擴(kuò)大革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助范圍，實(shí)現(xiàn)全國(guó)革命老區(qū)縣全覆蓋。進(jìn)一步加大對(duì)邊境地區(qū)支持力度，促進(jìn)邊境地區(qū)人口穩(wěn)定和民生改善。修訂完善《中央對(duì)地方資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付辦法》，推動(dòng)資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　(四)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

　　加大財(cái)政支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化力度，修訂《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金管理辦法》，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)資金管理。下達(dá)2022年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)資金400億元。繼續(xù)支持海綿城市建設(shè)，2022年中央財(cái)政安排城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金150億元，實(shí)施海綿城市建設(shè)示范，并進(jìn)一步擴(kuò)大示范城市覆蓋范圍。會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部共同組織開(kāi)展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范工作，下達(dá)示范補(bǔ)助資金預(yù)算15億元，對(duì)通過(guò)評(píng)審的40個(gè)示范縣予以定額獎(jiǎng)補(bǔ)。引導(dǎo)改善傳統(tǒng)村落公共環(huán)境。