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中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令

第8號

　　《電能質(zhì)量管理辦法(暫行)》已經(jīng)2023年12月26日第7次委務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行。

　　主任：鄭柵潔

　　2023年12月27日

電能質(zhì)量管理辦法(暫行)

　　第一章總則

　　第一條為加強電能質(zhì)量管理，保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平，優(yōu)化電力營商環(huán)境，更好滿足電力用戶電能質(zhì)量需求，支撐電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟運行，依照《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》《電網(wǎng)調(diào)度管理條例》和《電力監(jiān)管條例》等法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)的電力生產(chǎn)、供應和使用過程中的電能質(zhì)量管理工作。

　　第三條本辦法所稱的電能質(zhì)量管理，是指綜合采用技術(shù)、經(jīng) 濟、行政等手段，使電力系統(tǒng)電能質(zhì)量限制在國家標準規(guī)定范圍內(nèi)，以保證發(fā)電、供電和用電三方的正常運行和合法權(quán)益的活動，包括發(fā)電電能質(zhì)量管理、輸配電電能質(zhì)量管理、用電電能質(zhì) 量管理，以及信息管理、監(jiān)督管理等。

　　第四條電能質(zhì)量管理應當遵循“標準指引、預防為主、綜合治理”的方針，發(fā)電、供電和用電各方應在工程項目規(guī)劃、設計、建設、運行的全過程貫徹電能質(zhì)量主動防治的理念，共同維護電氣安全使用環(huán)境。

　　第五條保障電力系統(tǒng)電能質(zhì)量是發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的共同責任。建立健全政府監(jiān)督管理、行業(yè)自律和企業(yè)履責的機制，強化和落實發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶的主體責任，共同維護電力系統(tǒng)電能質(zhì)量水平。因發(fā)電、電網(wǎng)或用戶原因引起電能質(zhì)量問題時，責任主體應當按“誰干擾，誰治理”的原則及時處理，并接受監(jiān)督管理。

　　第二章組織與職責

　　第六條國家能源局負責全國電能質(zhì)量管理和監(jiān)督工作，建立健全電能質(zhì)量管理制度和行業(yè)標準;地方各級電力管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量管理工作，建立健全電力用戶電能質(zhì)量管理制度，協(xié)調(diào)處理電能質(zhì)量問題訴求，監(jiān)督各方落實主體責任; 國家能源局派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電能質(zhì)量監(jiān)督工作，監(jiān)督檢查電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)執(zhí)行國家法律法規(guī)、政策文件等的情況。

　　第七條電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和電力用戶應貫徹執(zhí)行國家有關(guān) 電能質(zhì)量管理規(guī)定。電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)應建立健全本企業(yè)電能質(zhì)量管理制度，明確負責電能質(zhì)量管理的部門及人員，開展電能質(zhì)量管理和信息采集分析工作。

　　第八條電網(wǎng)企業(yè)負責所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量管理工作。負責所屬電網(wǎng)電能質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)控。負責發(fā)電并網(wǎng)點和電力用戶公共連接點的電能質(zhì)量管理。協(xié)助國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門督促發(fā)電企業(yè)、電力用戶電能質(zhì)量治理措施落實。

　　第九條發(fā)電企業(yè)負責所屬廠(場)站電能質(zhì)量管理工作。負責發(fā)電廠(場)站電能質(zhì)量監(jiān)測、電能質(zhì)量問題防治，配合開展并網(wǎng)點電能質(zhì)量管理等工作。

　　第十條電力用戶負責所屬廠站(房)或設備(設施)電能質(zhì) 量管理工作。負責用電電能質(zhì)量監(jiān)測、電能質(zhì)量問題防治，配合開展公共連接點電能質(zhì)量管理等工作。

　　第十一條行業(yè)協(xié)會開展電能質(zhì)量行業(yè)自律與服務，開展信息分析與應用、技術(shù)交流與合作等工作。鼓勵支持行業(yè)協(xié)會開展職業(yè)能力培訓與評價等服務工作。

　　第十二條鼓勵電能質(zhì)量監(jiān)測裝置、治理設備制造企業(yè)加強產(chǎn) 品的生產(chǎn)過程控制及檢驗，確保提供符合標準要求的合格產(chǎn)品。鼓勵發(fā)電企業(yè)、電力用戶使用經(jīng)電能質(zhì)量特性檢測認證的發(fā)電和用電設備。

　　第三章發(fā)電電能質(zhì)量管理

　　第十三條發(fā)電企業(yè)應當服從電力調(diào)度指令落實調(diào)頻、調(diào)壓有關(guān)措施，確保電能質(zhì)量符合國家標準。

　　第十四條新(改、擴)建的新能源場站、10 千伏及以上電壓等級并網(wǎng)的分布式電源和新型儲能應當在接入電力系統(tǒng)規(guī)劃可研階段開展電能質(zhì)量評估，配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，采取必要的電能質(zhì)量防治措施。治理設備、在線監(jiān)測裝置應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投運。在試運行階段(6 個月內(nèi))，應當開展電能質(zhì)量監(jiān)測，指標超標時應當主動采取治理措施。

　　第十五條發(fā)電企業(yè)應當在生產(chǎn)運行階段開展電能質(zhì)量監(jiān)測工作，針對自身原因引起的電能質(zhì)量問題主動采取防治措施。新能源發(fā)電場站應當配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，并配合問題調(diào)查分析，為電能質(zhì)量指標統(tǒng)計和問題分析提供數(shù)據(jù)支撐。

　　第十六條 10 千伏以下電壓等級并網(wǎng)的分布式電源應當配置具備必要的電能質(zhì)量監(jiān)測功能的設備，并進行電能質(zhì)量指標超標預警和主動控制。電能質(zhì)量指標不符合國家標準有關(guān)規(guī)定的，應當采取防治措施。采取防治措施后電能質(zhì)量仍不符合國家標準，影響電網(wǎng)安全運行或其他電力用戶正常用電時，應當配合電網(wǎng)企業(yè)執(zhí)行出力控制或離網(wǎng)控制。

　　第十七條發(fā)電企業(yè)應當開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采集與問題分析治理能力建設，建立變流器等干擾源設備、治理設備、監(jiān)測裝置臺賬庫，定期維護更新。

　　第四章輸配電電能質(zhì)量管理

　　第十八條電網(wǎng)企業(yè)應當不斷完善網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、優(yōu)化運行方式，提高電網(wǎng)適應性。在發(fā)電設備和用電設備接入電力系統(tǒng)時，電網(wǎng) 企業(yè)應當審核發(fā)電設備和用電設備接入電力系統(tǒng)產(chǎn)生電能質(zhì)量干擾的情況，可按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕不符合規(guī)定的發(fā)電設備和用電設備接入電力系統(tǒng)。

　　第十九條高壓直流輸電、柔性輸電等非線性設施規(guī)劃設計階段應當開展電能質(zhì)量評估，配置電能質(zhì)量在線監(jiān)測裝置，必要時配置電能質(zhì)量調(diào)控設備，且與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投運。

　　第二十條電網(wǎng)企業(yè)應當加強對新能源場站并網(wǎng)點、10 千伏及以上接有干擾源用戶的公共連接點的電能質(zhì)量問題分析。由于發(fā)電企業(yè)或電力用戶影響電能質(zhì)量或者干擾電力系統(tǒng)安全運行時，發(fā)電企業(yè)或電力用戶應采取防治措施予以消除。

　　對不采取措施或者采取措施不力的，電網(wǎng)企業(yè)可按照國家有關(guān)規(guī)定拒絕其接入電網(wǎng)或者中止供電，并報送本級電力管理部門、抄報所屬國家能源局派出機構(gòu)。

　　干擾源用戶消除引起中止供電的原因后，電網(wǎng)企業(yè)應當在 24 小時內(nèi)恢復供電，不能在 24 小時內(nèi)恢復供電的，應向干擾源用戶說明原因。

　　第二十一條電網(wǎng)企業(yè)應當開展電能質(zhì)量管理工作相關(guān)信息采集與問題分析治理能力建設，建立電能質(zhì)量監(jiān)測、調(diào)控設備臺賬，定期維護更新。

　　第五章用電電能質(zhì)量管理

　　第二十二條干擾源用戶接入電力系統(tǒng)時，應當在規(guī)劃可研階段開展電能質(zhì)量評估，采取必要的電能質(zhì)量防治措施，并與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投運。在試運行階段 (6 個月內(nèi))，應當開展電能質(zhì)量監(jiān)測，指標超標時應當主動采取治理措施。

　　第二十三條對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶在接入電力系統(tǒng) 時，應當自行開展電能質(zhì)量需求分析，采用耐受水平與電能質(zhì)量需求相匹配的用電設備，以及配置合適的電能質(zhì)量控制設備，確保電能質(zhì)量滿足自身需求。

　　第二十四條存在電能質(zhì)量問題的干擾源用戶和對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶應當加強電能質(zhì)量監(jiān)測分析，針對自身原因引起的電能質(zhì)量問題主動采取防治措施，并配合問題調(diào)查分析，提供數(shù)據(jù)支撐。

　　第二十五條干擾源用戶和對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶應當建立干擾源設備、對電能質(zhì)量有特殊需求的設備、治理設備、監(jiān) 測裝置臺賬庫，定期維護更新。

　　第二十六條鼓勵各方為對電能質(zhì)量有特殊要求的用戶提供有償增值服務等。第六章信息管理

　　第二十七條電能質(zhì)量信息實行統(tǒng)一管理、分級負責。國家能源局負責全國電能質(zhì)量信息的管理工作。地方各級電力管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)電能質(zhì)量信息的管理工作。

　　根據(jù)工作需要，國家能源局可以委托行業(yè)協(xié)會、科研單位及技術(shù)咨詢機構(gòu)等協(xié)助開展電能質(zhì)量信息統(tǒng)計、指標評價等工作。

　　第二十八條電網(wǎng)企業(yè)等相關(guān)企業(yè)應當按規(guī)定準確、及時、完整地向國家能源局、地方各級電力管理部門報送電能質(zhì)量信息。電能質(zhì)量信息報送內(nèi)容和程序由國家能源局另行規(guī)定。

　　第七章監(jiān)督管理

　　第二十九條國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門應當根據(jù)職責及時受理發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、電力用戶對電能質(zhì)量問題的訴求，必要時可開展監(jiān)督檢查。根據(jù)工作需要，國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門可以委托具有相關(guān)資質(zhì)的機構(gòu)協(xié)助開展電能質(zhì)量問題分析、檢驗測試等工作。

　　第三十條國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門可對發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)及電力用戶開展電能質(zhì)量監(jiān)督檢查, 受監(jiān) 督檢查企業(yè)及其工作人員應予以配合：

　　(一)進入受監(jiān)督檢查企業(yè)進行檢查;

　　(二)詢問受監(jiān)督檢查企業(yè)的工作人員,要求其對有關(guān)檢查事項做出說明;

　　(三)查閱、復制與檢查事項有關(guān)的文件、資料和電子數(shù)據(jù);

　　(四)調(diào)取、分析受監(jiān)督檢查企業(yè)的有關(guān)電能質(zhì)量信息。監(jiān)督檢查時可以邀請電能質(zhì)量專業(yè)相關(guān)專家參加并提供專業(yè) 意見建議。

　　對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,國家能源局及其派出機構(gòu)、地方各級電力管理部門有權(quán)當場予以糾正或責令限期改正。對不采取措施或者采取措施不力的, 依法依規(guī)納入不良信用記錄。

　　第八章附則

　　第三十一條本辦法下列用語的含義：

　　(一)電能質(zhì)量，是指電力系統(tǒng)指定點處的電特性，關(guān)系到供用電設備正常工作(或運行)的電壓、電流、頻率的各種指標偏離基準技術(shù)參數(shù)的程度。電能質(zhì)量指標包括電力系統(tǒng)頻率偏差、供電電壓偏差、諧波(間諧波)、三相電壓不平衡、電壓波動與閃變、電壓暫升/暫降與短時中斷等，各項電能質(zhì)量指標應符合下列國家標準：

　　1. 《電能質(zhì)量電力系統(tǒng)頻率偏差》(GB/T 15945);

　　2. 《電能質(zhì)量供電電壓偏差》(GB/T 12325);

　　3. 《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)諧波》(GB/T 14549);

　　4. 《電能質(zhì)量公用電網(wǎng)間諧波》(GB/T 24337);

　　5. 《電能質(zhì)量三相電壓不平衡度》(GB/T 15543);

　　6. 《電能質(zhì)量電壓波動和閃變》(GB/T 12326);

　　7. 《電能質(zhì)量電壓暫降與短時中斷》(GB/T 30137);

　　8. 其他電能質(zhì)量相關(guān)國家標準。

　　(二)干擾源，是指接入電力系統(tǒng)的對電能質(zhì)量造成影響的非線性、不平衡、沖擊性發(fā)、供、用電設備或設施。

　　(三)電能質(zhì)量監(jiān)測，是指根據(jù)測量準確度要求，使用相應的電能質(zhì)量監(jiān)測設備(便攜或在線)測量電力系統(tǒng)指定點處的電能質(zhì)量指標。

　　第三十二條本辦法由國家發(fā)展改革委、國家能源局負責解釋。

　　第三十三條本辦法自 2024 年 4 月 1 日起施行。