10月26日，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》。
碳達峰行動方案出臺，“1+N”政策體系逐步構建。自《完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》發(fā)布后，2030年前碳達峰行動方案接連發(fā)布，本方案將和上述意見共同作為碳達峰階段的頂層設計文件，構建起碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，未來我國將陸續(xù)發(fā)布重點領域和行業(yè)碳達峰實施方案和一系列支撐保障措施。
主要目標延續(xù)前期綱領，量化能源消費及碳排強度。方案延續(xù)雙碳工作意見主要目標，對“十四五”、“十五五”期間的能源消費及碳排強度做出量化指標，至2025年/2030年非化石能源消費比重達20％/25％左右，至2025年單位GDP能耗比2020年下降13.5％，單位GDP碳排放比2020下降18％。至2030年單位GDP碳排放比2005年下降65％以上。
十大行動貫穿發(fā)展，細化十年達峰目標。方案重點實施“碳達峰十大行動”，圍繞能源、節(jié)能、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、循環(huán)經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、碳匯能力、全民行動、梯次行動等將碳達峰貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全方面。我們對比十大行動中的核心量化目標與前期政策發(fā)現(xiàn)，方案重點針對能源轉(zhuǎn)型、交通運輸、循環(huán)經(jīng)濟、城鄉(xiāng)建設方面提出了更為細致、全面及深入的目標。
1）能源轉(zhuǎn)型：“新能源+儲能”新型電力系統(tǒng)，嚴控煤炭有序轉(zhuǎn)型。方案指出嚴控煤炭有序減煤限煤，積極推進風電、光伏、水電、核電發(fā)展，構建“新能源+儲能”新型電力系統(tǒng)。其中至2025年新型儲能裝機容量達3000萬千瓦以上，至2030年風電、太陽能發(fā)電總裝機容量達12億千瓦以上、抽水蓄能電站裝機容量達1.2億千瓦左右。
2）綠色交通：運輸工具低碳轉(zhuǎn)型，強化綠色運輸體系及基礎設施建設。方案指出至2030年，新增新能源、清潔能源交通工具比例達40％左右，積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料應用，推動城市公共服務車輛電動化替代。
3）循環(huán)經(jīng)濟：產(chǎn)業(yè)園區(qū)全面循環(huán)化改造，大宗固廢綜合利用+生活垃圾減量化資源化。方案指出，a. 到2030年省級以上重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部實施循環(huán)化改造。b.加強大宗固廢綜合利用，支持大摻量、規(guī)?；⒏咧祷?，至2025年/2030年大宗固廢年利用量達到40億噸/45億噸左右。c.完善廢舊物資回收網(wǎng)絡，推進退役動力電池、光伏組件、風電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。至2025年/2030年，廢鋼/銅/鋁/鉛/鋅/紙/塑料/橡膠/玻璃等9種主要再生資源循環(huán)利用量達4.5億噸/5.1億噸。d.推進生活垃圾減量化資源化，扎實推進生活垃圾分類，加強塑料污染全鏈條治理，推進垃圾焚燒和污水資源化利用。至2025年城市生活垃圾分類體系基本健全，生活垃圾資源化利用比例提升至60％左右。至2030年，市生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾資源化利用比例提升至65％。
4）城鄉(xiāng)建設：新建公建/廠房屋頂光伏覆蓋率達50％。方案指出推進城鄉(xiāng)建設綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快提升建筑能效水平，優(yōu)化建筑用能結構等。至2025年城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達8％，新建公建/廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達50％。
雙碳目標決策部署下，清潔能源與再生資源具備顯著減碳價值，重點推薦再生資源、垃圾焚燒、水務、環(huán)衛(wèi)電動化、光伏治理等細分領域。
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