黨的十九屆五中全會明確提出了“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導方針、主要目標、重點任務和重大舉措，同時也對國資國企工作作出了重大部署。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。國資委和中央企業(yè)要深入貫徹落實五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，切實當好暢通國內大循環(huán)、促進國內國際雙循環(huán)的主力軍，更好服務黨和國家事業(yè)發(fā)展大局。
“十四五”時期國資央企工作的總體要求和主要目標
貫徹落實好五中全會精神，我們必須深刻領會習近平總書記和黨中央對國有企業(yè)的戰(zhàn)略部署，把國資央企工作放在進入新發(fā)展階段、構建新發(fā)展格局的戰(zhàn)略抉擇中去謀劃和推動，放在全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程中去謀劃和推動。
“十四五”時期做好國資央企工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于國資國企改革發(fā)展和黨的建設的重要論述精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深化國資國企改革，強化創(chuàng)新驅動發(fā)展，優(yōu)化調整布局結構，健全國資監(jiān)管體制，防范化解重大風險，提升黨的建設質量，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，加快建設世界一流企業(yè)，為促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻。
“十四五”時期做好國資央企工作的主要目標是：綜合考慮發(fā)展機遇、優(yōu)勢和條件，推動國資央企工作全面進步，取得新的明顯成效。一是高質量發(fā)展邁上新臺階。堅持質量第一、效益優(yōu)先，在質量效益明顯提升的基礎上，實現(xiàn)規(guī)模實力持續(xù)增長、國有資產(chǎn)保值增值，經(jīng)濟效益增速與國民經(jīng)濟增長相匹配，營業(yè)收入利潤率、凈資產(chǎn)收益率、全員勞動生產(chǎn)率等投入產(chǎn)出指標明顯提高，供給質量和水平更好滿足人民日益增長的美好生活需要。二是科技自立自強展現(xiàn)新作為。央企攻堅工程取得重要成果，在關鍵行業(yè)和重要領域攻克一批“卡脖子”技術，研發(fā)投入強度、高新技術企業(yè)數(shù)、發(fā)明專利擁有量等顯著提高，建成一批國家級科技創(chuàng)新平臺，牽頭承擔或參與的國家重大科技項目取得重大創(chuàng)新突破，對國家戰(zhàn)略和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設的科技支撐能力大幅提升。三是國有經(jīng)濟布局實現(xiàn)新優(yōu)化。國有經(jīng)濟在關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生重要行業(yè)領域的控制地位持續(xù)鞏固，在前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的布局比重大幅提升，在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略引領和基礎保障作用全面增強，產(chǎn)業(yè)基礎高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化機制更加成熟定型。四是國資國企改革取得新突破。國企改革三年行動任務全面完成，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，市場化經(jīng)營機制更加靈活高效，管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制更加健全，與各類所有制企業(yè)公平競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的良好格局全面形成。五是黨的領導黨的建設得到新加強。黨對國資央企工作的全面領導切實加強，企業(yè)黨委(黨組)領導作用充分發(fā)揮，黨建基層基礎更加鞏固，領導班子和人才隊伍建設明顯加強，全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，黨建工作引領企業(yè)發(fā)展、服務生產(chǎn)經(jīng)營的制度機制更加完善，企業(yè)政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢充分發(fā)揮。
牢牢把握新部署新使命新要求
牢牢把握做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)這一新部署。黨的十八屆五中全會強調“堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”，黨的十九大和十九屆四中全會強調“做強做優(yōu)做大國有資本”，在此基礎上，黨的十九屆五中全會完整提出做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，這是習近平總書記和黨中央統(tǒng)籌“兩個大局”，從鞏固中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎的戰(zhàn)略高度，對國資國企工作作出的重大部署。一方面，做強做優(yōu)做大國有資本與做強做優(yōu)做大國有企業(yè)有機統(tǒng)一。國有企業(yè)是獨立市場主體，是國有資本的主要運營載體，做強做優(yōu)做大國有企業(yè)對于做強做優(yōu)做大國有資本具有基礎性、實質性和決定性的意義，要在實踐和政策層面把兩者統(tǒng)籌好、銜接好。另一方面，“做強”“做優(yōu)”“做大”有機統(tǒng)一。做強要求國有企業(yè)能夠體現(xiàn)我國經(jīng)濟實力和國際競爭力；做優(yōu)要求國有企業(yè)能夠在嚴峻復雜外部環(huán)境中持續(xù)創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績、實現(xiàn)高質量發(fā)展；做大要求國有企業(yè)能夠成為促進我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展的“穩(wěn)定器”“壓艙石”。當前，“做強”“做優(yōu)”更為緊迫，也是進一步“做大”的重要基礎和前提，要從整體上來認識把握，從全局上統(tǒng)籌推動。
牢牢把握發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用這一新使命。這是我們黨從國有企業(yè)在歷次應對突發(fā)事件、重大危機特別是這次戰(zhàn)疫的突出表現(xiàn)中得出的深刻啟示，是習近平總書記和黨中央賦予國有企業(yè)、國有經(jīng)濟新的光榮使命。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，目的就是更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，更好推動解決發(fā)展不平衡不充分問題。在戰(zhàn)略安全方面，要強化國防軍工領域布局，提升國有經(jīng)濟對能源資源和糧食安全的保障能力，增強國有資本對骨干網(wǎng)絡的控制力。在產(chǎn)業(yè)引領方面，要增強國有企業(yè)攻克“卡脖子”關鍵核心技術和制造業(yè)強基補鏈的能力，引領我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新。在國計民生方面，要推動國有經(jīng)濟在重要行業(yè)和關鍵領域承擔起基礎性、保障性功能，發(fā)揮好國有經(jīng)濟在重大區(qū)域戰(zhàn)略和高水平對外開放戰(zhàn)略中的引領示范作用。在公共服務方面，要加大國有資本對民生保障、生態(tài)環(huán)保、防災減災救災、應急物資保障等公共服務領域的有效供給，有效彌補市場失靈。
牢牢把握加快建設世界一流企業(yè)這一新要求。在黨的十九大提出培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)基礎上，五中全會提出了新的要求，凸顯了建設世界一流企業(yè)的緊迫性。做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用，必須有一批能夠體現(xiàn)國家實力和國際競爭力的世界一流企業(yè)作支撐。要堅持與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應、與國家創(chuàng)新體系相銜接、與構建新發(fā)展格局相協(xié)同，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，更加突出主業(yè)、實業(yè)和核心競爭力標準，努力打造一批行業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、一批科技創(chuàng)新領軍企業(yè)、一批“專精特新”冠軍企業(yè)、一批基礎保障骨干企業(yè)，確保國有企業(yè)特別是中央企業(yè)真正成為主責主業(yè)突出、功能作用顯著、有力支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的國家隊。
為“十四五”開好局作出國資央企應有貢獻
2021年是我國現(xiàn)代化建設進程中具有特殊重要性的一年。國資央企要突出高質量發(fā)展主題，緊緊圍繞構建新發(fā)展格局謀劃推動工作，更好落實“六穩(wěn)”“六保”任務，為保持宏觀經(jīng)濟運行在合理區(qū)間、實現(xiàn)“十四五”良好開局作出新貢獻，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。
一是發(fā)揮優(yōu)勢帶動構建新發(fā)展格局，立足國內大循環(huán)，主動適應和創(chuàng)造市場需求，提升供給對需求的適配性；助力暢通國內國際雙循環(huán)，高質量推進“一帶一路”重大項目建設，堅定不移深化對外合作。二是深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好關鍵核心技術攻關，推動科技創(chuàng)新不斷取得突破性、標志性重大成果；抓好人才和機制兩個關鍵點，落實好“揭榜掛帥”等制度，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。三是抓緊抓實國企改革三年行動，更加聚焦重點任務，更加注重激發(fā)活力，更加突出基層創(chuàng)新，確保在重要領域、關鍵環(huán)節(jié)取得實質性突破。四是著力打造提質增效“升級版”，向市場升級要效益、向管理升級要效益、向質量升級要效益，切實增強提質增效措施的精準性、有效性。五是加快國有資本布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結構調整，把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，穩(wěn)步推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加大新型基礎設施投資力度，推動現(xiàn)代信息技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。六是切實有效防范化解各類風險，堅決守住不發(fā)生重大風險的底線。七是增強監(jiān)管效能，推進數(shù)字化智能化監(jiān)管，推動國有資本投資、運營公司聚焦實體經(jīng)濟發(fā)展，強化監(jiān)督成果運用，嚴防國有資產(chǎn)流失。八是主動服務和支撐國家重大戰(zhàn)略，認真落實國家宏觀調控政策，在履行社會責任中發(fā)揮帶頭示范作用。
面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的國資央企改革發(fā)展任務，要堅持黨對國資央企工作的全面領導，緊緊圍繞迎接建黨100周年和全國國企黨建會召開5周年，扎實開展“中央企業(yè)黨建創(chuàng)新拓展年”，不斷推進黨建工作理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、方式創(chuàng)新，全面推動央企黨建向基層拓展、向縱深拓展、向國有資本延伸的新行業(yè)新領域拓展，以高質量黨建引領國資央企高質量發(fā)展。
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