“黨的二十大報(bào)告指出，‘加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)’‘實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程’‘推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展’。”在全國(guó)政協(xié)委員，國(guó)機(jī)集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張曉侖看來(lái)，目前，強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)自主研發(fā)、提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，十分迫切。
張曉侖表示，作為我國(guó)行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究的重要力量，原工業(yè)部門一大批科研院所是我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)歸口所，涵蓋基礎(chǔ)零部件/元器件、基礎(chǔ)工藝與裝備、質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料等工業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域，主要承擔(dān)行業(yè)基礎(chǔ)共性技術(shù)研究，同時(shí)也是高?；A(chǔ)研究與企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、商品化之間的橋梁紐帶，為行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
據(jù)張曉侖介紹，1999年以來(lái)，242家科研院所轉(zhuǎn)制成為科技型企業(yè)。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)壓力，有些院所迫于生存壓力，對(duì)投入大、周期長(zhǎng)的基礎(chǔ)性、公益性、前瞻性、高風(fēng)險(xiǎn)的共性技術(shù)研發(fā)關(guān)注度逐步減少，研發(fā)能力逐步減弱，銜接科技界與產(chǎn)業(yè)界的紐帶功能相對(duì)弱化，對(duì)我國(guó)工業(yè)基礎(chǔ)能力提升與自主發(fā)展造成不利影響。
為此，黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視工業(yè)基礎(chǔ)能力提升與轉(zhuǎn)制院所的發(fā)展。特別是2019年8月份召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上，更是明確提出要“要充分發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)和超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅(jiān)戰(zhàn)。”
“在黨中央、國(guó)務(wù)院的大力支持下，轉(zhuǎn)制院所的科研及考核模式有了顯著變化，回歸公益屬性，為我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究等方面發(fā)揮作用。”張曉侖在《強(qiáng)化轉(zhuǎn)制院所能力建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定》的提案中，就相關(guān)問題提出建議：
一是支持轉(zhuǎn)制院所整合匯聚行業(yè)創(chuàng)新資源，打造原創(chuàng)技術(shù)策源地。建議組建國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持轉(zhuǎn)制院所牽頭組建國(guó)家工程研究中心等國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，統(tǒng)籌行業(yè)創(chuàng)新資源，打造戰(zhàn)略科技力量，重塑創(chuàng)新體系，為工業(yè)基礎(chǔ)提供更多原創(chuàng)技術(shù)。完善政策環(huán)境，引導(dǎo)支持轉(zhuǎn)制院所牽頭聯(lián)合國(guó)內(nèi)高校、上下游企業(yè)形成協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，聚焦國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
二是加大資金支持，支持轉(zhuǎn)制院所加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。希望加大對(duì)轉(zhuǎn)制院所承擔(dān)的重大任務(wù)攻關(guān)項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究的資金支持。對(duì)于替代進(jìn)口產(chǎn)品給予專項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，為轉(zhuǎn)制院所積累科研實(shí)力、穩(wěn)定資金來(lái)源提供保障。從國(guó)家戰(zhàn)略、政策上支持轉(zhuǎn)制院所承擔(dān)更多的國(guó)家重大研發(fā)項(xiàng)目，面向近期、中期、長(zhǎng)遠(yuǎn)等發(fā)展需要，引導(dǎo)他們開展緊迫性、前沿性、基礎(chǔ)性、顛覆性四性技術(shù)研究，為未來(lái)行業(yè)發(fā)展做好技術(shù)儲(chǔ)備。
三是提供寬松的創(chuàng)新環(huán)境，為轉(zhuǎn)制院所營(yíng)造久久為功的創(chuàng)新生態(tài)。給予轉(zhuǎn)制院所寬松的創(chuàng)新環(huán)境，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，完善試錯(cuò)、容錯(cuò)機(jī)制，消除科研人員的后顧之憂;在激勵(lì)機(jī)制等方面給予轉(zhuǎn)制院所領(lǐng)導(dǎo)干部更多話語(yǔ)權(quán)。大力培養(yǎng)具有家國(guó)情懷、使命擔(dān)當(dāng)和創(chuàng)新創(chuàng)造精神的優(yōu)秀企業(yè)家，戰(zhàn)略科技人才，具有科學(xué)家素養(yǎng)的卓越工程師和高技能人才等四個(gè)梯隊(duì)的人才隊(duì)伍。(證券日?qǐng)?bào)兩會(huì)報(bào)道組 杜雨萌)
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