加快建設新型能源體系 為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色動能——訪中國能源研究會能源政策研究室主任林衛(wèi)斌

　　記者：能源安全新戰(zhàn)略實施以來，能源供給和消費結(jié)構(gòu)有何變化?我國在全球能源轉(zhuǎn)型格局中的角色有什么變化?

　　林衛(wèi)斌：能源安全是關系國家經(jīng)濟社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性問題。在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略引領下，我國能源電力在供應保障能力建設、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術創(chuàng)新、國際合作等諸多方面都取得了顯著成績。其中，最令人矚目的是新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。風電、光伏發(fā)電規(guī)模穩(wěn)居世界第一，提升了能源供應能力;新能源在電源結(jié)構(gòu)中的占比持續(xù)提高，優(yōu)化了能源結(jié)構(gòu);新能源發(fā)電成本快速下降，基本進入了平價無補貼發(fā)展階段。

　　能源結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型帶動了相關技術創(chuàng)新，推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了綠色動能。同時，新能源的快速發(fā)展也使得我國在全球能源轉(zhuǎn)型中的角色從跟隨者變?yōu)橹匾耐苿诱吆鸵I者。新能源汽車、鋰電池和光伏產(chǎn)品成為中國外貿(mào)“新三樣”，出口態(tài)勢強勁，為世界能源轉(zhuǎn)型貢獻綠色力量。

　　記者：在“雙碳”目標的指引下，目前我國能源發(fā)展面臨哪些新形勢和新局面?

　　林衛(wèi)斌：化石能源消費是二氧化碳排放的主要來源，實現(xiàn)“雙碳”目標要求重構(gòu)能源體系，其核心是大規(guī)模、高比例開發(fā)利用非化石能源，逐步推進低碳、零碳的非化石能源對化石能源的替代。按照《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的部署，到2025年，非化石能源消費比重達到20%左右;到2030年，非化石能源消費比重達到25%左右;到2060年，非化石能源消費比重達到80%以上。大規(guī)模、高比例非化石能源開發(fā)利用將使能源體系呈現(xiàn)兩大趨勢：能源系統(tǒng)電氣化、電力系統(tǒng)低碳化。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)是能源體系重構(gòu)的核心，應構(gòu)建能承載高水平電氣化和實現(xiàn)高水平低碳化的新型電力系統(tǒng)。

　　傳統(tǒng)電力系統(tǒng)是“源隨荷動”，長時間、大范圍的陰雨不會構(gòu)成電力供應風險或者風險很小。但在以新能源為主體的電力系統(tǒng)中，如果出現(xiàn)連續(xù)的、大范圍的陰雨，風電和光伏發(fā)電將受到重大影響。應對這種風險，必須要有不同程度的備用發(fā)電容量資源。所以，新型電力系統(tǒng)建設要同步深化新型風險研究和防范，保障電力系統(tǒng)安全。新能源發(fā)展不能“單兵冒進”，也要避免新能源與傳統(tǒng)能源“比翼齊飛”，新能源發(fā)展應與傳統(tǒng)能源優(yōu)化組合、深度融合。

　　記者：加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，電網(wǎng)企業(yè)可以在哪些領域布局?

　　林衛(wèi)斌：新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)上是先進生產(chǎn)力，是勞動、土地、資本、技術、數(shù)字等生產(chǎn)要素的高效能高質(zhì)量配置。在能源領域發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，集中體現(xiàn)在建設新型能源體系上。與傳統(tǒng)的能源體系相比，新型能源體系旨在實現(xiàn)安全性、清潔性和經(jīng)濟性的最優(yōu)動態(tài)平衡。

　　對于電網(wǎng)企業(yè)，一是要結(jié)合新型輸電技術，推動直流輸電柔性化建設與改造，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，形成分層分區(qū)、柔性發(fā)展、適應性強的主干網(wǎng)架。二是推動電網(wǎng)智能升級，注重信息采集、感知、處理、應用等，推進各能源品種數(shù)據(jù)共享和價值挖掘。三是構(gòu)建全景觀測、精準控制、主配協(xié)同的新型有源配電網(wǎng)調(diào)度模式，加強跨區(qū)域、跨流域風光水火聯(lián)合運行。

　　記者：隨著構(gòu)建新型電力系統(tǒng)進程加快，電力系統(tǒng)各要素之間的結(jié)構(gòu)關系和運行方式發(fā)生了怎樣的變化?

　　林衛(wèi)斌：構(gòu)建新型電力系統(tǒng)要求在體制機制上有突破。對于新型電力系統(tǒng)而言，有一些趨勢是確定的，比如：由高碳電力系統(tǒng)向深度低碳或零碳電力系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，由以機械電磁系統(tǒng)為主向以電力電子器件為主轉(zhuǎn)變，由可控連續(xù)電源向隨機波動電源轉(zhuǎn)變，由高轉(zhuǎn)動慣量系統(tǒng)向弱轉(zhuǎn)動慣量系統(tǒng)轉(zhuǎn)變等。

　　但是，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)面臨更多的不確定性。比如：新能源發(fā)電、水電、核電等零碳電力的結(jié)構(gòu)如何確定?新能源建設節(jié)奏如何把握?儲能什么時候可以替代煤電、氣電的調(diào)峰功能?煤電應該以什么樣的節(jié)奏減量發(fā)展?這要求進行體制機制創(chuàng)新，讓市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在市場主體的邊際決策和選擇中尋求最優(yōu)的新型電力系統(tǒng)構(gòu)建路徑。

　　結(jié)合以上確定性特征和不確定性問題，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)要加快建設電力交易現(xiàn)貨市場，保障各種電力資源的動態(tài)優(yōu)化配置;加快建設跨省區(qū)電力市場，促進綠色低碳資源在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置;協(xié)同推進“電-碳-綠證”交易市場建設，增強新能源的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力;完善電力需求側(cè)管理制度，充分挖掘需求側(cè)響應資源。

　　記者：能源國際合作不斷加強，給我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了怎樣的機遇?

　　林衛(wèi)斌：隨著能源國際合作持續(xù)深化，我國能源電力技術和裝備加快走出去，自主核電技術裝備出口實現(xiàn)突破，特高壓直流輸電技術在海外落地，我國與周邊多個國家實現(xiàn)油氣、電力等基礎設施互聯(lián)互通。加強能源國際合作給我國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇集中體現(xiàn)在國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源的充分利用上。一方面，我國與國際能源市場的聯(lián)系越來越緊密，能源領域“引進來”水平不斷提升，我國能源進口戰(zhàn)略通道格局進一步完善，對持續(xù)增強國內(nèi)能源供應能力有重要作用。另一方面，我國通過自主創(chuàng)新和“引進來”相結(jié)合加快清潔能源開發(fā)利用，相關技術、產(chǎn)品、裝備和服務“走出去”也助力全球能源轉(zhuǎn)型。

　　進一步推進國際能源合作，有兩大重點：一是保障開放條件下的能源安全，二是全面提升國際影響力和話語權(quán)。在全球共同推動低碳發(fā)展的背景下，要特別注重加強與國際組織及有關國家的對話、磋商與談判，在綠色低碳標準上提升國際影響力和話語權(quán)，推動我國綠色低碳領域的有關標準和證書如可再生能源綠色電力證書等獲得國際認可。(記者 馬佳)