劉乾：中俄能源合作壓艙石作用彰顯

　　中俄兩國從上世紀(jì)90年代開始能源合作談判，這首先基于兩國互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，1993年成為石油凈進(jìn)口國，油氣電力和煤炭等能源產(chǎn)品的進(jìn)口需求逐年增長;俄羅斯則擁有豐富的化石能源資源，需要開辟新的面向亞太地區(qū)的出口市場(chǎng)。中俄是山水相連的友好鄰邦，兩國間的能源供應(yīng)不需要經(jīng)過第三國，更加便捷安全。

　　在長期的接觸和談判中，中俄兩國不僅相互了解了對(duì)方的資源能力和市場(chǎng)空間，也逐步解決了能源供應(yīng)的路徑、數(shù)量和定價(jià)機(jī)制等具體問題。2008年年底，以250億美元的“貸款換石油”為核心條件，中俄簽署了中俄原油管道建設(shè)與運(yùn)營協(xié)議，拉開了能源全面合作大幕。時(shí)至今日，中俄能源合作不僅在資源貿(mào)易上，也在資源開發(fā)、管道建設(shè)、油服和設(shè)備供應(yīng)等領(lǐng)域取得了累累碩果。目前，已建成年供應(yīng)能力3000萬噸的中俄原油管道和年供氣能力380億立方米的中俄東線天然氣管道;中國企業(yè)參股了俄羅斯境內(nèi)的亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目和“北極-2”液化天然氣項(xiàng)目，還擁有烏德穆爾特等俄羅斯境內(nèi)油氣田和西布爾石化公司的股份。此外，中國企業(yè)還承建了波羅的?；ぞC合體、阿穆爾天然氣處理廠及化工綜合體等項(xiàng)目。

　　電力和核電領(lǐng)域是中俄能源合作的先行者和常青樹。自1992年中俄開展跨境電力貿(mào)易，已持續(xù)30多年。1999年10月，采用俄羅斯VVER-1000技術(shù)建設(shè)的田灣核電站1號(hào)機(jī)組開工建設(shè)，2018年12月，田灣核電站一、二期工程全面建成。目前，中俄合作的田灣核電站7號(hào)、8號(hào)機(jī)組和徐大堡核電站3號(hào)、4號(hào)機(jī)組已開工建設(shè)。

　　對(duì)于中俄能源合作，2022年是具有重要意義的一年。一方面，能源貿(mào)易額占中俄貿(mào)易總額的43%，在雙邊貿(mào)易中的“壓艙石”作用進(jìn)一步彰顯;另一方面，面對(duì)復(fù)雜動(dòng)蕩的國際能源市場(chǎng)，中俄油氣貿(mào)易量均達(dá)到歷史最高水平。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)，2022年俄羅斯對(duì)華出口石油8625萬噸、管道天然氣155億立方米、液化天然氣650萬噸、煤炭6407萬噸，均創(chuàng)歷史新高。俄羅斯成為中國第二大石油、管道天然氣、煤炭進(jìn)口來源國。2022年國際能源價(jià)格飆升且波動(dòng)頻繁，俄羅斯對(duì)華油氣供應(yīng)顯示了價(jià)格優(yōu)勢(shì)，特別是政府間原油長期供應(yīng)合同價(jià)格。根據(jù)中國海關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算，中俄原油管道供應(yīng)的3000萬噸原油均價(jià)為78.7美元/桶，不僅低于俄羅斯對(duì)華供應(yīng)全部原油均價(jià)89.7美元/桶，也低于第一大進(jìn)口來源國沙特對(duì)華供應(yīng)原油均價(jià)98.1美元/桶。陸上管道氣方面，俄羅斯天然氣價(jià)格也低于土庫曼斯坦。

　　國際能源供應(yīng)格局發(fā)生重大變化，但中俄能源合作保持相對(duì)穩(wěn)定，不僅保障了兩國能源安全，也成為全球能源市場(chǎng)的穩(wěn)定器。中國市場(chǎng)的巨大容量和貿(mào)易靈活性消納了很大一部分俄羅斯能源，并保證了大型能源合作項(xiàng)目穩(wěn)定推進(jìn)。此外，中俄還啟動(dòng)了能源貿(mào)易的本幣結(jié)算。2022年，俄羅斯總統(tǒng)普京在第七屆東方經(jīng)濟(jì)論壇上表示，兩國企業(yè)已經(jīng)商定在天然氣貿(mào)易中采用盧布和人民幣各一半的比例進(jìn)行本幣結(jié)算;俄羅斯副總理諾瓦克在中俄能源商務(wù)論壇上透露，石油、石油產(chǎn)品及煤炭的供應(yīng)也在積極轉(zhuǎn)為以本幣支付。通過本幣結(jié)算，既可以降低俄羅斯受美歐制裁帶來的金融風(fēng)險(xiǎn)，也有助于提高人民幣國際化水平。

　　中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新時(shí)代，中俄能源合作也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。從長期前景看，中俄能源合作還有極大潛力。一方面，俄羅斯對(duì)華天然氣供應(yīng)將繼續(xù)增長。除中俄東線天然氣管道逐步增加供應(yīng)外，2022年俄羅斯天然氣工業(yè)公司與中石油簽署了一份長期合同，通過遠(yuǎn)東路線每年出口100億立方米天然氣。《中華人民共和國和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于深化新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》提出，雙方將共同努力，推動(dòng)新建中蒙俄天然氣管道項(xiàng)目研究及磋商相關(guān)工作。按上述項(xiàng)目計(jì)算，未來中俄天然氣貿(mào)易量有望達(dá)到每年1000億立方米。另一方面，隨著全球能源轉(zhuǎn)型和中國“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中俄在可再生能源、氫能、核能和能源清潔高效利用等方面也有很大合作空間。中俄在上海合作組織、金磚國家等多邊框架下的能源合作正穩(wěn)步推進(jìn)。

　　當(dāng)然，中俄能源合作目前也存在一些問題亟需解決。例如，中國提出的“上下游一體化”合作建議有待推動(dòng)，俄羅斯?fàn)I商環(huán)境有待進(jìn)一步改善等。這需要兩國政府和企業(yè)在平等互利的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)規(guī)則加以解決，從而為兩國能源合作穩(wěn)定發(fā)展提供更有利的條件。

　　來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者劉乾系中國石油大學(xué)(北京)俄羅斯中亞研究中心常務(wù)副主任