本文摘編自《能源》雜志，作者是中國能源建設(shè)集團投資有限公司總經(jīng)濟師徐進，原標題為《電力企業(yè)面臨的五大困局》。
隨著我國經(jīng)濟邁入新常態(tài)，能源電力轉(zhuǎn)型的任務更加艱巨，高質(zhì)量發(fā)展的要求更加突出，還有新冠疫情反復變化和中美貿(mào)易沖突的不斷加劇，以及國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境日益復雜等相互疊加影響，導致能源電力企業(yè)面臨多重挑戰(zhàn)，新舊風險交織并存，讓本來飽受發(fā)展困擾的能源電力企業(yè)更加“雪上加霜”。面對百年未有之大變局，不少能源電力企業(yè)的身上或多或少存在以下五大“沉疴舊疾”，讓企業(yè)長期飽受難以承受的“煎熬”，需要勇于面對并加以化解、疏通，努力做到于變局中開新局。
困局之一：“降碳減排”道阻且長
“雙碳”是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟社會系統(tǒng)變革，能源電力企業(yè)紛紛確定了自己“雙碳目標”的完成時間表和路線圖。但完成既定目標仍存四大困境：
一是政策困境。我國在碳中和、碳資產(chǎn)碳交易等方面的立法嚴重滯后，缺乏高層級的法律支持，相關(guān)的配套措施也不健全，完善的財稅激勵政策和法律法規(guī)體系仍有待搭建。
二是技術(shù)困境。我國在碳減排方面的技術(shù)儲備進步很快，但與歐美日等發(fā)達國家相比差距仍然很大。
三是經(jīng)濟困境。綠色低碳說起來容易，但做起來非常難，需要付出巨大的經(jīng)濟代價。CCUS凈減排成本對于絕大多數(shù)處于微利甚至虧損狀態(tài)的火力發(fā)電企業(yè)來說也是難以承受之重。
四是環(huán)境困境。風電、光伏、水電等清潔能源資源過度無序的開發(fā)必然會帶來嚴重的生態(tài)環(huán)境問題。新材料和新化學品在新能源加工、生產(chǎn)、運維等過程中的廣泛應用，也會產(chǎn)生大量對環(huán)境有害的物質(zhì)，回收利用和報廢處理也要花巨大的費用代價的。
困局之二：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步履維艱
首先，新經(jīng)濟時代的到來，能源電力企業(yè)的“老套路”已經(jīng)行不通了。企業(yè)原有的組織架構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展路徑，管理層思想、經(jīng)營觀念要跟上時代新潮流。
其次，數(shù)字經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)生產(chǎn)力的底層早已經(jīng)發(fā)生了質(zhì)的改變。數(shù)字經(jīng)濟正在成為驅(qū)動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
再者，后疫情時代的到來，為傳統(tǒng)能源企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級增添了新的變數(shù)。幾乎可以肯定的是，疫情之后能源電力企業(yè)面臨的國際經(jīng)營環(huán)境將會更加惡化。
困局之三：“煤電頂牛”知易行難
不可否認，煤電作為我國的主力電源，長期以來發(fā)揮著電力安全穩(wěn)定供應、應急調(diào)峰、集中供熱等重要的基礎(chǔ)性作用，而且在未來相當長的一段時間內(nèi)仍需要繼續(xù)發(fā)揮煤炭在我國能源中供應中的主體作用以及煤電在電力系統(tǒng)中的兜底保供和調(diào)峰調(diào)頻等作用。因此，在“雙碳目標”下，如何科學把握好煤電的發(fā)展定位、有效破解煤電發(fā)展的困境、切實避免煤電發(fā)展陷于惡性循環(huán)并從根本上解決“煤電牛頂”現(xiàn)象，越來越成為業(yè)內(nèi)外不少有志之士主動思考和苦苦探索的一個重大而又急迫的問題。如果要想從根本上破解煤電牛頂?shù)碾y題，治本之策在于加快推進電力市場化改革，更好發(fā)揮市場機制在優(yōu)化電力資源配置和促進上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的作用，借助煤價、上網(wǎng)電價、用戶電價通過市場化方式“三價聯(lián)動”的方式，讓市場的“煤”與市場的“電”有機銜接起來。
困局之四：產(chǎn)能過剩難題待解
企業(yè)總體規(guī)模越來越大、效益越來越差，能源電力企業(yè)的“巨人癥”、“虛胖癥”不僅體現(xiàn)在經(jīng)營體量上、資產(chǎn)規(guī)模上和人員數(shù)量上，而且體現(xiàn)在過剩產(chǎn)能上、業(yè)務范圍上和管理層級上。經(jīng)過持續(xù)多年的“跑馬圈地”和無節(jié)制地高速發(fā)展，我國能源電力行業(yè)的總供給已由短缺時代轉(zhuǎn)入總體過剩時代，尤其是傳統(tǒng)的煤電產(chǎn)能過剩相對突出，能源建設(shè)市場供過于求，中低端電氣設(shè)備嚴重飽和。
一是從發(fā)電側(cè)來看，我國一方面“窩電”嚴重、一方面又“野蠻”生長，造成嚴重的低效、無效投資，煤電裝機規(guī)模偏高，發(fā)電利用小時逐年降低。
二是從建設(shè)側(cè)來看，受能源電力轉(zhuǎn)型的影響，傳統(tǒng)電建市場的空間不斷萎縮，“僧多粥少”的狀況越來越突出，電力建設(shè)任務嚴重不足，市場競爭日趨激烈。
三是從裝備側(cè)來看，電源設(shè)備尤其是火電設(shè)備的行業(yè)集中度雖然相對較高，但產(chǎn)能過剩非常嚴重;輸配電設(shè)備領(lǐng)域細分行業(yè)多，在高技術(shù)領(lǐng)域國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)相對較少，而在中低端領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量較多，競爭較為激烈;電氣設(shè)備行業(yè)目前除少數(shù)幾家頭部企業(yè)有一定的競爭力外，大多數(shù)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游中處于弱勢地位，產(chǎn)能過剩也非常突出，生產(chǎn)嚴重不飽和。
“十四五”期間我國能源電力需求預計會保持低速增長，年均增速在2.5%左右，因此，有必要從供需兩端入手，下大力解決能源電力產(chǎn)能過剩問題：一方面在供給側(cè)方面，要堅持優(yōu)化增量與調(diào)整存量并舉方式，在加快淘汰落后產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”的基礎(chǔ)上，大力推動煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，努力拓展電力新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新產(chǎn)品;另一方面在需求側(cè)方面，加大電能替代與綠色消費導向等多措并舉，全面推動節(jié)能降耗降碳行動，提升終端用能低碳化、電氣化水平，不斷培育能源電力消費新的增長點。
困局之五：數(shù)字轉(zhuǎn)型任重道遠
真正掃除以下三大“擋路虎”：
數(shù)字化的思維體系尚未建立。絕大多數(shù)能源電力企業(yè)仍停留在傳統(tǒng)的經(jīng)營思維模式上，很少能夠用數(shù)字來探索和思考事物，用數(shù)據(jù)來發(fā)現(xiàn)問題、洞察規(guī)律、探索真理。
敏捷的組織體系尚未普及。數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵并在于技術(shù)和設(shè)備的先進性，而是組織變革使之具有敏捷性和適應性，因為大型企業(yè)的組織要遠比科技要復雜得多，更多的是領(lǐng)導層面臨的挑戰(zhàn)，而非技術(shù)難題，組織才是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心所在。
數(shù)據(jù)價值的挖掘很不充分。如何將“沉睡中”的能源電力數(shù)據(jù)喚醒，并作為資產(chǎn)挖掘其價值早已成為行業(yè)普遍共識。其中最為關(guān)鍵的是建立健全能源電力數(shù)據(jù)使用的制度依據(jù)、明晰電力數(shù)據(jù)管理權(quán)責利界定，摘掉戴在能源電力企業(yè)頭頂?shù)?ldquo;緊箍咒”。
如何打通能源電力企業(yè)與部門之間、能源電力部門與其他部門的數(shù)據(jù)壁壘和數(shù)字鴻溝，形成數(shù)字轉(zhuǎn)型和能源轉(zhuǎn)型要相互支撐、攜手共進的局面，這不僅是技術(shù)問題，而且是意識問題，更重要的是機制問題。
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