唐縣供電公司:創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)助推“兩個責(zé)任”落實

作者:田光輝 發(fā)布時間:2018-05-03   來源:電力網(wǎng)

近年來,國網(wǎng)河北省電力有限公司唐縣供電分公司黨委和紀(jì)委把“兩個責(zé)任”落實作為全面從嚴(yán)治黨、確保干部干好事不出事的重要抓手和有力措施,探索創(chuàng)建并積極實施“兩個責(zé)任”“12439”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式,促使黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任更加自覺到位落實,進(jìn)一步提高了廉政風(fēng)險防控能力和水平,營造出了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)和干事環(huán)境。

“12439”工作模式的具體內(nèi)容:

以“唐縣供電公司實施黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個責(zé)任’標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式工作手冊”為總覽、以強(qiáng)化責(zé)任落實為目標(biāo),以管理標(biāo)準(zhǔn)化為手段,以厘清責(zé)任為基礎(chǔ),以健全制度為保障,以責(zé)任追究為抓手,建立“以1本工作手冊為總攬、以落實‘兩個責(zé)任’為主線、以4條“主脈”為抓手、以3類圖表為導(dǎo)引、以9項機(jī)制為保障的“兩個責(zé)任”“12439”工作模式,形成了“圖表式分責(zé)、鏈條式傳導(dǎo)、網(wǎng)格式覆蓋、倒逼式追責(zé)”的科學(xué)、規(guī)范、有序的權(quán)責(zé)監(jiān)督管理體系。

“1”,就是以“唐縣供電公司實施黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個責(zé)任’標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式工作手冊”為總覽,全面指導(dǎo)“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

“2”,就是以落實“兩個責(zé)任”為主線,即黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。

“4”,就是以4條“主脈”為抓手。也就是黨委和紀(jì)委、黨委書記和紀(jì)委書記、黨委其他成員、部門(供電所)負(fù)責(zé)人四個層面,一級對一級負(fù)責(zé),層層靠責(zé)任、層層抓落實。

“3”,就是以權(quán)力清單、責(zé)任分解表及權(quán)力責(zé)任流程圖3類圖表為導(dǎo)引。

“9”,就是保障“兩個責(zé)任”落實的9項機(jī)制,具體為組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、壓力傳導(dǎo)、警示教育、風(fēng)險防控、履職報告、督導(dǎo)檢查、考核評價、責(zé)任追究等機(jī)制,這9項機(jī)制相互作用、共同發(fā)力,推動和促進(jìn)“兩個責(zé)任”的落實。

一是依規(guī)實施,學(xué)責(zé)中知責(zé)。針對落實“兩個責(zé)任”有關(guān)制度文件比較繁多零散的現(xiàn)實,把制度歸類匯編作為實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式的夯基固本工作,堅持“歸類匯總、全部納入”的原則,對近年來系統(tǒng)內(nèi)外所有與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)的法規(guī)制度進(jìn)行梳理,將中央、省、市及國網(wǎng)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項法規(guī)制度收集匯總為《黨紀(jì)條規(guī)文件匯編》,收集了黨內(nèi)法規(guī)、“兩個責(zé)任”、企業(yè)管理、干部管理等4類82項法規(guī)制度,其中中央規(guī)定38項,省級規(guī)定11項,市級規(guī)定8項,國網(wǎng)系統(tǒng)規(guī)定25項,形成了比較健全的制度體系,以此作為落實“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式的指導(dǎo)性文件,指引“兩個責(zé)任”標(biāo)準(zhǔn)化模式實施推進(jìn)。并組織干部職工尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)法規(guī)制度,使每一位領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)中知黨紀(jì)黨規(guī)、守職責(zé)使命。

二是立足崗位,定責(zé)中明責(zé)。把解決職責(zé)不明、履職不力、不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}作為工作抓手,按照各級黨委和紀(jì)委的要求,對領(lǐng)導(dǎo)崗位的權(quán)力逐一進(jìn)行分析,按照權(quán)責(zé)對等的關(guān)系,制定了黨委核心權(quán)力清單、紀(jì)委權(quán)力清單,將各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任按照兩類分解成6張責(zé)任分解表,在集體責(zé)任方面,制作了黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任《分解表》;在個人責(zé)任方面,制作了黨委書記、紀(jì)委書記、黨委其他成員、部室主要負(fù)責(zé)人責(zé)任《分解表》。將各個崗位責(zé)任細(xì)化分解為36項,其中黨委主體責(zé)任10項,紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任5項,黨委書記“第一責(zé)任”5項,紀(jì)委書記監(jiān)督責(zé)任4項,黨委其他成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任7項,部室主要負(fù)責(zé)人責(zé)任5項。根據(jù)責(zé)任分解表,梳理出黨委核心權(quán)力、紀(jì)委權(quán)力共19項。對責(zé)任的具體內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解,并將責(zé)任清單對應(yīng)到部門和責(zé)任人,讓黨委、紀(jì)委、黨委書記、紀(jì)委書記、黨委成員、部室主要負(fù)責(zé)人都能認(rèn)清自己的具體責(zé)任,心中時刻牢記自己的責(zé)任。

三是簽字背書,傳責(zé)中認(rèn)責(zé)。把“靜態(tài)責(zé)任”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皠討B(tài)指標(biāo)”作為工作的重中之重,在對黨委書記、紀(jì)委書記、黨委成員、部門主要負(fù)責(zé)人及一般干部職工的崗位職責(zé)細(xì)化明確、簽字背書的基礎(chǔ)上,結(jié)合“人財物等廉政風(fēng)險點,將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式運行分為五類7個工作流程圖,即黨委主體責(zé)任“鏈條式”傳導(dǎo)、倒逼式追責(zé)圖,紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任“網(wǎng)格式”覆蓋、倒逼式追責(zé)圖,黨委落實主體責(zé)任考核考評流程圖,廉政建設(shè)防控機(jī)制流程圖,核心權(quán)力監(jiān)督流程圖。根據(jù)責(zé)任清單和工作流程圖,逐級向下傳導(dǎo)壓力,力爭確保責(zé)任全覆蓋、壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。同時,充分運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”尤其是“第一種形態(tài)”,采取談話提醒、警示教育等方式,進(jìn)行廉政提醒和風(fēng)險預(yù)防,形成了一級抓一級、層層傳壓力的責(zé)任鏈條,促使權(quán)力在監(jiān)督約束之下公開透明、公正行使。近年來,公司系統(tǒng)采取分層談話的方式對干部職工談話提醒400多人次,每年職工人均接受教育3次以上。

四是動輒則咎,問責(zé)中落責(zé)。把解決不敢問責(zé)、不愿追責(zé)、失之于寬、失之于軟的問題作為工作的落腳點,按照“兩個責(zé)任”倒逼式追責(zé)鏈條,制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任追究辦法》,建立完善了檢查考核、成果運用、一案雙查、“三述”等制度,堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán),以“零容忍”的態(tài)度問責(zé)追責(zé),督促責(zé)任到位落實。去年以來,公司黨委和紀(jì)委受理核查信訪舉報件12起,查處違紀(jì)行為2起,問責(zé)追責(zé)4人,其中調(diào)離工作崗位1人,給予黨政紀(jì)處分3人;公司黨委和紀(jì)委先后對2個部室領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行了集體談話,對3個供電所所長進(jìn)行了告誡談話,對2名部室班子成員進(jìn)行了誡勉談話。

通過實施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)模式,將“兩個責(zé)任”的“軟任務(wù)”實化為“硬指標(biāo)”,改變了過去“出了問題和漏洞時采取補(bǔ)救的辦法”為現(xiàn)在的“事前預(yù)防、事中控制、事后追責(zé)全過程管理”,形成了權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實機(jī)制、完整閉合的責(zé)任追究鏈條,有效解決了主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、“兩個責(zé)任”落實不力的問題,進(jìn)一步強(qiáng)化了黨委和紀(jì)委尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主動性和自覺性,促使黨委、紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)干部自覺把責(zé)任扛在肩上,自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)。

      關(guān)鍵詞:區(qū)塊鏈, 唐縣供電


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