歷史上，管仲曾指出“國皆有法，而無使法必行之法”，明代張居正曾感嘆“天下之事不難于立法，而難于法之必行”。這種“使法必行之法”，其實質(zhì)就是法治精神。“法之必行”的真正動力有人說靠監(jiān)督，有人說靠激勵，也有人寄希望于懲戒。這些都不無道理，但有一點往往容易被人忽視，那就是有賴于法治精神。正如盧梭所說，“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁，而唯有慢慢誕生的風尚才最后構(gòu)成那個穹隆頂上不可動搖的拱心石”。管用而有效的法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在人們的內(nèi)心里。因此，制度不完全取決于條文有多么復雜嚴密，也不僅體現(xiàn)在群體對條文有多么的深透了解，而在于努力把制度精神、制度觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于日常行為之上。
制度是人們對主客觀世界反復認證后產(chǎn)生認識的外在化表現(xiàn)，它以文字手段體現(xiàn)著對某一事物、某一事件、某一課題的駕馭能力。制度是企業(yè)進行基礎(chǔ)管理不可替代的工具，是企業(yè)管理工作的基礎(chǔ)。
制度的客觀性表現(xiàn)在它客觀的反映著一定的事件、過程和要素。制度制定的過程是一個復雜的過程，是多數(shù)個體以各自的直接經(jīng)驗、間接經(jīng)驗、實踐積累，基于推動某項工程實現(xiàn)、運行而共同化學組合的結(jié)果；制度執(zhí)行的過程是整體意識與客體對象磨合、碰撞的狀態(tài)，進而檢驗著制度的合理性。
制度的普遍約束性表現(xiàn)在它總是調(diào)整著一定范圍內(nèi)的秩序，給予一定規(guī)模的群體以運行的流程和節(jié)點。它代表著群體的利益，是各個個體綜合利益平衡的結(jié)晶。這種利益平衡不僅有效實現(xiàn)了整體效率的最大化，而且對單個個體的理性預期也有了一定的回應，形成統(tǒng)一整體的運行節(jié)奏和運行軌道。同時，對于存在于群體中而游離于制度之外的個體，它則會以某種大多數(shù)人能夠接受的方式對其進行懲戒，最終確保其納入制度的范疇，以重視制度的存在。
制度的修訂與創(chuàng)新表現(xiàn)在沒有一個制度能夠原模原樣的長期存在下去，制度本身存在的客觀條件以及群體的綜合狀態(tài)等等都會發(fā)生可預期或者難以預料的變化，隨著時間的推移，制度與現(xiàn)實之間，制度與事件本身的規(guī)律之間，在一定程度上存在著不適應性，因此，要時刻保持創(chuàng)新意識、改革意識和進取精神，改革那些不符合實際的制度，讓制度體系與時俱進，從而充分發(fā)揮其應有的調(diào)節(jié)和保障作用。
圍繞全面深化體制機制變革，推進“兩個轉(zhuǎn)變”的要求，國家電網(wǎng)公司構(gòu)建以通用制度為主體、以非通用制度為補充的新型管理制度體系；以通用制度實現(xiàn)垂直一體，有效維護“公轉(zhuǎn)”；以非通用制度和差異條款滿足各單位合理個性化需求，并充分尊重基層首創(chuàng)精神，提升管理效率，推動公司重大管理創(chuàng)新，完成“制度性升華”，通過建立與新體系、新模式相適應的制度標準，從而確保公司改革發(fā)展的各項舉措有效落地執(zhí)行。
