促進機組調(diào)峰重在完善機制

發(fā)布時間:2016-08-03   來源:中電新聞網(wǎng)

  2016年上半年,全國風(fēng)電平均棄風(fēng)率21%,同比上升6個百分點,而甘肅和新疆兩個風(fēng)電大省棄風(fēng)率近50%,新能源消納迫在眉睫。

  可再生能源發(fā)電具有波動性、間接性特點。通過提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力,可有效緩解棄水、棄風(fēng)、棄光,促進可再生能源消納。7月22日,國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布《關(guān)于可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電試行辦法的通知》。通知指出,在全國范圍內(nèi),通過企業(yè)自愿、電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)雙方約定的方式確定部分機組為可再生能源調(diào)峰。

  這并不是頂層設(shè)計的第一次發(fā)力。

  就在剛剛過去的6月,國家能源局啟動提升火電靈活性改造示范試點工作,選取可再生能源消納問題較為突出地區(qū)的15個典型項目進行試點。示范試點項目結(jié)合電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升工程,充分發(fā)揮火電靈活性改造在提高系統(tǒng)調(diào)峰能力和促進新能源消納方面的重要作用,推進高效智能電力系統(tǒng)建設(shè)。

  7月中旬,國家發(fā)改委、能源局印發(fā)《關(guān)于有序放開發(fā)用電計劃工作的通知(征求意見稿)》,提出鼓勵煤電機組為可再生能源調(diào)峰,自愿認(rèn)定的可再生能源調(diào)峰機組基準(zhǔn)小時數(shù)限制可適當(dāng)提高,煤電機組發(fā)電量由非市場化電量和市場化交易兩部分組成。

  廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強表示,這一舉措將對新能源消納帶來利好,但并不能根本扭轉(zhuǎn)。預(yù)計今年和明年棄風(fēng)現(xiàn)象仍會加劇。

  此次通知從完善調(diào)峰激勵、鼓勵跨省區(qū)補償、增加調(diào)峰能力和強化信用監(jiān)管等方面,鼓勵煤電機組調(diào)峰改造,要求在履行正常調(diào)峰義務(wù)基礎(chǔ)上,可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先調(diào)度,按照“誰調(diào)峰、誰受益”原則,建立調(diào)峰機組激勵機制。

  但是,根據(jù)《2015年全國電力調(diào)度交易與市場秩序監(jiān)管報告》顯示,由于調(diào)峰缺乏激勵機制,電力企業(yè)建設(shè)運行調(diào)峰電源積極性不高,主要體現(xiàn)在有償調(diào)峰等輔助服務(wù)缺乏市場定價機制,機組電力的價值難以有效體現(xiàn)。近階段,新建機組以發(fā)電量最大化為目標(biāo),從長遠(yuǎn)看,削弱了電網(wǎng)調(diào)峰能力,降低了電力系統(tǒng)運行效率。

  林伯強認(rèn)為,我國主要采用煤電機組調(diào)峰,其實最優(yōu)的選擇應(yīng)是天然氣機組。調(diào)峰是系統(tǒng)責(zé)任問題,關(guān)鍵應(yīng)加強監(jiān)管,使各項措施真正落地。

  “您認(rèn)為通知真正落地,解決的首要問題是什么?”日前,中國電力新聞網(wǎng)、中電傳媒微博微信論壇通過微話題征集活動,發(fā)布調(diào)查問卷,廣泛征集意見。(調(diào)查結(jié)果如下圖所示)

  調(diào)查結(jié)果顯示,有44%的受訪人群認(rèn)為,應(yīng)完善調(diào)峰機制;28%的受訪人群認(rèn)為應(yīng)實施補貼政策;還有17%的受訪者認(rèn)為應(yīng)提升調(diào)峰能力;9%的受訪人群認(rèn)為應(yīng)加強監(jiān)管力度。

  調(diào)查期間,電力企業(yè)基層干部員工發(fā)表了意見。

  南方電網(wǎng)超高壓公司員工陳云亭認(rèn)為,實施可再生能源調(diào)峰機組優(yōu)先發(fā)電,解決的首要問題是調(diào)峰能力的提升、調(diào)峰機制的完善。

  他認(rèn)為,提升調(diào)峰能力,僅僅依靠電網(wǎng)企業(yè)是不夠的,即使電網(wǎng)企業(yè)投入大量資金建設(shè)調(diào)峰調(diào)頻抽水蓄能電站等,也還是在電力供應(yīng)、頂峰抗災(zāi)等方面捉襟見肘,迫切需要其它電力企業(yè)、社會企業(yè)投入更多調(diào)峰電力設(shè)備,這能夠盤活資源、節(jié)約大量重復(fù)性工程建設(shè)資金。要持續(xù)不斷地提升調(diào)峰能力,就迫切需要按照“誰調(diào)峰、誰受益”的原則,建立調(diào)峰機組激勵機制,讓參與調(diào)峰的企業(yè)和個人得到優(yōu)先調(diào)度等實實在在的好處。打出這樣一套完整有力的“組合拳”之后,實現(xiàn)調(diào)峰能力的持續(xù)提升自然就不在話下了。


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