薛靜:農(nóng)網(wǎng)改造升級是能源革命的具體實踐

2016-03-01 來源:中電新聞網(wǎng)

  《關(guān)于“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見》(簡稱《意見》)提出,要積極適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村消費需求,突出重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。

  針對《意見》提出到2020年,農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.8%,綜合電壓合格率達(dá)到97.9%的目標(biāo)任務(wù)。中電聯(lián)發(fā)展規(guī)劃部副主任薛靜表示,這兩項量化目標(biāo)任務(wù)完全可以按期完成。

  記者:我國首次明確農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠性和電壓合格率標(biāo)準(zhǔn),您認(rèn)為到2020年,能否按期完成目標(biāo)任務(wù)?

  薛靜:“十三五”期間實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程意見規(guī)定了兩個指標(biāo),一個是供電可靠性,一個是電壓合格率,這兩項指標(biāo)是我國范圍內(nèi)首次明確規(guī)定的。之前部分省份對農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量有過基本合格規(guī)定,供電可靠性為99.3%,電壓合格率為93%。

  這次農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率提高到99.8%,綜合電壓合格率提高到97.9%。與原來部分省級標(biāo)準(zhǔn)相比,供電可靠性提高了0.5個百分點,電壓合格率提高了近5個百分點。

    據(jù)中電聯(lián)統(tǒng)計,截至2014年我國縣級電網(wǎng)供電可靠性大部分省份已達(dá)到或超過99.5%,東中部地區(qū)供電可靠性達(dá)到99.8%以上。東中部地區(qū)電壓合格率基本達(dá)到98%及以上,西部地區(qū)大部分省份達(dá)到95%以上。部分西部地區(qū)較全國平均水平尚有一定差距。

  近幾年,經(jīng)過電網(wǎng)公司的努力,上述兩項指標(biāo)已大幅度提升。特別是2008年電網(wǎng)遭遇冰災(zāi)后,縣級農(nóng)網(wǎng)上劃,消除了很多“代管”農(nóng)電企業(yè),國網(wǎng)、南網(wǎng)加大對農(nóng)網(wǎng)的直接投資力度,全面提高了農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量。省內(nèi)基本實現(xiàn)“同網(wǎng)同價”,“代管體制”的縣級供電單位只有150家左右。2014年底,包括國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和地方電網(wǎng)公司的縣級農(nóng)網(wǎng)合計投資達(dá)1303億元,盡管統(tǒng)計口徑不同,經(jīng)分析,當(dāng)年全國農(nóng)網(wǎng)投資接近全國電網(wǎng)投資額1/3左右。

  結(jié)合近幾年國家政策支持和電網(wǎng)公司加大投入的實際情況,我認(rèn)為這次國家對農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)并提出用電質(zhì)量量化指標(biāo)的2020年目標(biāo)任務(wù),是完全可以按時、保質(zhì)保量完成的。

  記者:您認(rèn)為《意見》是在什么大背景下出臺的?提升農(nóng)村電網(wǎng)質(zhì)量,對落實能源革命戰(zhàn)略規(guī)劃有什么作用?

  薛靜:我認(rèn)為,不能獨立理解新一輪農(nóng)網(wǎng)改造的文件精神,更不能簡單理解為拉動投資。要結(jié)合能源革命、電力體制改革和政府簡政放權(quán)改革等宏觀背景來理解。

  這一輪農(nóng)網(wǎng)建設(shè)是貫徹習(xí)近平總書記提出的推動能源革命、具體落實《配電網(wǎng)建設(shè)改造行動計劃(2015~2020)》的重要舉措之一。農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展是作為“十三五”現(xiàn)代電力系統(tǒng)建設(shè)的組成部分定位的,其核心目標(biāo)是建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、智能高效的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng),電能在農(nóng)村家庭能源消費中的比重大幅提高,實現(xiàn)綠色低碳化消費。

  實施農(nóng)網(wǎng)改造升級,可以實現(xiàn)能源扶貧、能源電力共享經(jīng)濟發(fā)展和電能提效利用。目前,縣級農(nóng)網(wǎng)的用戶側(cè)有農(nóng)業(yè)、灌溉、大工業(yè)、普通工業(yè)、商業(yè)、非居民照明和居民用電,其中大工業(yè)售電量占縣級農(nóng)網(wǎng)售電量53%左右,所以提高農(nóng)村電網(wǎng)用電質(zhì)量和效率,不僅是提高農(nóng)村居民享受現(xiàn)代生活、提高電氣化水平的需要,也直接影響到國民經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程以及終端能效水平的提高,是實現(xiàn)我國能源消費革命的重要陣地。

  我國農(nóng)網(wǎng)還就近接入了大量小規(guī)模、分布式電源,其主要形式是小水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等,2014年底這些電源合計裝機容量占全國電源比重達(dá)13%。小水電、風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)發(fā)電裝機分別占全國同類電源的比重為20.2%、6.6%、37.6%和68.9%。顯然,農(nóng)村電網(wǎng)不僅是電力受端,還是綠色、分布式電源消納的重要陣地,要實現(xiàn)現(xiàn)代電力系統(tǒng),顯然農(nóng)村電網(wǎng)現(xiàn)代化、智能化建設(shè)是重要組織部分。

  此外,這次電力體制改革、市場化建設(shè)也為農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)升級帶來了政策紅利。一方面,農(nóng)村配電網(wǎng)增量建設(shè)可以進(jìn)行多元化投資,特別是可以引入政府和社會資本合作的PPP投資模式,這為農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)提供了資金拓展渠道,也間接明確了政府的作用與定位。另一方面,農(nóng)村電網(wǎng)的工商業(yè)用戶,也可以參與市場化電能競價,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價電能供電與服務(wù),甚至通過需求響應(yīng)和節(jié)能、智慧用電,降低用電成本,提高經(jīng)濟效益。但是目前的農(nóng)村電網(wǎng)技術(shù)裝備與服務(wù)水平達(dá)不到市場化競價交易的需求,不能實現(xiàn)電力服務(wù)的城鄉(xiāng)共享?! ?nbsp;

  記者:新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級的核心任務(wù)是什么?東中部和西部地區(qū)的區(qū)別有哪些?

  薛靜:核心任務(wù)即區(qū)別不同地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級任務(wù),不搞一刀切,要根據(jù)目前東部、中部和西部電網(wǎng)裝備的基礎(chǔ)條件、分布式能源資源布局和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平進(jìn)行改造。

  東中部地區(qū)農(nóng)網(wǎng)改造的目標(biāo),是大幅提高節(jié)能減排、提質(zhì)提效、綠色能源利用、電能替代的力度,形成多源融合的局域電網(wǎng)與大電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)供電服務(wù)均等化進(jìn)程。同時,東中部地區(qū)農(nóng)村居民取暖用柴薪、散煤較多,對空氣污染很大,電能替代也是改善空氣質(zhì)量、防治大氣污染、治理霧霾的根本。

  西部地區(qū)要大力推進(jìn)國家扶貧開發(fā)工作重點縣、集中連片特困地區(qū)以及革命老區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級,解決電壓不達(dá)標(biāo)、架構(gòu)不合理、不通動力電等問題,提升電力普遍服務(wù)水平。結(jié)合新能源扶貧工程和微電網(wǎng)建設(shè),因地制宜建設(shè)水能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源局域電網(wǎng),提高農(nóng)村電網(wǎng)接納分布式新能源發(fā)電的能力。

 

      關(guān)鍵詞: 能源革命,農(nóng)網(wǎng)改造