新一輪電力體制改革又有了新進展。突破了省域限制，從省域范圍內(nèi)的試點實現(xiàn)跨省、跨區(qū)域的電力交易。
3月1日上午，北京和廣州電力交易中心分別于兩地同時掛牌成立。
北京電力交易中心依托國家電網(wǎng)公司（下稱國家電網(wǎng)），以其全資子公司的形式組建。廣州電力交易中心依托南方電網(wǎng)公司（下稱南方電網(wǎng)），按照股份制公司模式組建，南方電網(wǎng)持股比例66.7%，其他相關(guān)企業(yè)和第三方機構(gòu)參股。
兩大交易中心都不以營利為目的，獨立核算，自負盈虧。交易機構(gòu)的日常業(yè)務(wù)不受市場主體干預(yù)，交易業(yè)務(wù)與電網(wǎng)其他業(yè)務(wù)分開。
根據(jù)兩大交易中心的組建方案，北京電力交易中心初期可設(shè)立六個處，共30人（含領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)5人）。廣州電力交易中心則根據(jù)工作職責設(shè)置市場運營部、交易組織部、結(jié)算統(tǒng)計部等相關(guān)職能部門，以及市場管理委員會秘書處，交易中心初期編制50人左右。
組建方案顯示，對于兩大交易中心的定位略有不同。北京電力交易中心主要負責跨區(qū)跨省電力市場的建設(shè)和運營，負責落實國家計劃、地方政府協(xié)議，開展市場化跨區(qū)跨省交易，促進清潔能源大范圍消納，逐步推進全國范圍內(nèi)的市場融合，未來開展電力金融交易。
廣州電力交易中心主要負責落實國家西電東送戰(zhàn)略，落實國家指令性計劃、地方政府間框架協(xié)議，為跨區(qū)跨省市場化交易提供服務(wù)，促進省間余缺調(diào)劑和清潔能源消納，逐步推進全國范圍的市場融合，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置資源。
此前，貴州、云南等省份已經(jīng)組建了省內(nèi)的電力交易中心。信達證券能源行業(yè)分析師曹寅對界面新聞記者表示，北京和廣州電力交易中心的角色，針對的是跨省、跨區(qū)域的電力交易，目的是為了使這類交易合同化。
在這兩大電力交易中心成立之前，跨省、跨區(qū)域的電力交易，主要通過電網(wǎng)公司電力調(diào)度，以計劃的方式進行安排。
“今后，包括三峽的水電、蒙東的風電、新疆哈密基地的火電等，要送到東部地區(qū)，可以按照市場，而不是按照原先的調(diào)度計劃來分配輸送。但這些交易必須合同化，所以就需要設(shè)立電力交易中心。”曹寅告訴界面新聞記者，“北京和廣州電力交易中心，就是基于跨省、跨區(qū)域的大宗電力交易，進行注冊、結(jié)算等服務(wù)的平臺。”
全國企業(yè)信用信息系統(tǒng)顯示，北京電力交易中心有限公司已于2016年2月24日成立，注冊資本5000萬元，企業(yè)法人為國家電網(wǎng)，類型為法人獨資的有限責任公司。
2月28日，北京電力交易中心已經(jīng)開始運作。其發(fā)布2016年度銀東直流跨區(qū)電力用戶直接交易試點公告。山東30家電力用戶企業(yè)計劃于2016年3月-12月，通過銀東（寧夏銀川到山東膠東）直流輸電線路，向銀東3個配套電源企業(yè)，陜西、甘肅、青海、寧夏的煤電企業(yè)和風電、太陽能發(fā)電企業(yè)，直購90億度電力。
根據(jù)組建方案，兩大電力交易中心的業(yè)務(wù)范疇為市場建設(shè)與規(guī)劃編制、交易平臺建設(shè)與運維、市場成員注冊管理、市場分析預(yù)測、交易組織、交易合同管理、交易計劃與跟蹤、交易結(jié)算、信息發(fā)布、市場評估與風險防控、合規(guī)管理、市場服務(wù)等內(nèi)容。
國家發(fā)改委副主任連維良曾表示，電力交易機構(gòu)的建立，意味著電力體制改革將進入全面試點、有序推進的新階段。
去年11月30日，國家發(fā)改委、能源局聯(lián)合發(fā)布電6個電力體制改革配套文件，其中之一為《關(guān)于電力交易機構(gòu)組建和規(guī)范運行的實施意見》。
該意見指出，要以構(gòu)建統(tǒng)一開放、競爭有序的電力市場體系為目標，組建相對獨立的電力交易機構(gòu)。不以營利為目的，在政府監(jiān)管下為市場主體提供規(guī)范公開透明的電力交易服務(wù)。
對于組織形式，該《意見》當時指出，交易機構(gòu)可以采取電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制、電網(wǎng)企業(yè)子公司制、會員制等組織形式。其中，電網(wǎng)企業(yè)相對控股的公司制交易機構(gòu)，由電網(wǎng)企業(yè)相對控股，第三方機構(gòu)及發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶等市場主體參股。會員制交易機構(gòu)由市場主體按照相關(guān)規(guī)則組建。
最終，北京電力交易中心采取了由國家電網(wǎng)子公司的方式組建，廣州電力中心則是由南方電網(wǎng)相對控股。
對此，不少業(yè)內(nèi)人士認為，上述兩大電力交易中心采取的方式過于保守。在他們看來，最理想的方式應(yīng)為會員制，使得發(fā)電企業(yè)、電力用戶能與電網(wǎng)企業(yè)處于平等的地位，進行公平交易。
曹寅對記者表示，未來中國的電力市場是以中長期的電力期貨交易為主，再配合現(xiàn)貨的市場。其中，中長期的期貨又分大宗期貨和小宗期貨。北京和廣州電力交易中心，就是針對中長期的大宗電力期貨，而小宗的電力期貨和現(xiàn)貨主要在省域級的電力交易中心。
“電力具有自己的特性，不同于信息的傳輸不會隨著距離發(fā)生損耗，電力傳輸必須要考慮到輸配成本、調(diào)度的優(yōu)先性等因素。”曹寅說，“因此，相比于北京、廣州這種跨區(qū)域的交易中心，未來省域級電力交易市場的交易頻度反而會更密集，參與方也會更多。”
