據(jù)了解，由于“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)有望大幅超額完成指標(biāo)，“十三五”是大幅調(diào)高指標(biāo)，還是維持較低的指標(biāo)，都將成為“十三五”規(guī)劃綱要的重要看點(diǎn)。
指標(biāo)傾向調(diào)高
截至目前，除了新疆等少數(shù)地區(qū)之外，全國大部分省市自治區(qū)都宣布提前實(shí)現(xiàn)了“十二五”節(jié)能指標(biāo)。從全國的情況看，今年超額完成“十二五”節(jié)能減排指標(biāo)問題不大。
不少專家認(rèn)為，如無意外，到今年年底，“十二五”單位GDP能耗可能累計(jì)下降18%，大幅超過16%的目標(biāo)，相應(yīng)單位GDP碳排放下降17%的目標(biāo)也有望被超過。
比如不少機(jī)構(gòu)測(cè)算認(rèn)為，“十三五”單位GDP能耗只需要下降13%就可以，單位GDP碳排放下降14%或15%左右就可以。但幾乎所有的專家都認(rèn)為，不太可能設(shè)定這么低的指標(biāo)。
高耗能行業(yè)能源消費(fèi)或現(xiàn)拐點(diǎn)
據(jù)了解，“十三五”服務(wù)業(yè)比重有望繼續(xù)快速提升，這使得能源消費(fèi)增速進(jìn)一步下降，因?yàn)閱挝籊DP能耗降幅快速下降的可能性存在。
“可能在‘十三五’期間，鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的能源消費(fèi)總量會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)，這對(duì)節(jié)能減排是一個(gè)正面的因素，‘十三五’期間是中國治理污染的一個(gè)很好的時(shí)期?！彼J(rèn)為，較低的能源增速，可能會(huì)支撐更好的GDP增長(zhǎng)。但是到底該如何設(shè)定，還要仔細(xì)研究。
十三五節(jié)能目標(biāo)正研究 環(huán)保業(yè)入政策期
日前，國家發(fā)改委、住建部會(huì)同有關(guān)部門共同制定發(fā)布了《城市適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》，以落實(shí)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略》的要求，有效提升我國城市的適應(yīng)氣候變化能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市適應(yīng)氣候變化相關(guān)工作。
業(yè)內(nèi)人士稱，在綠色發(fā)展已經(jīng)寫進(jìn)中國國策的大背景下，相關(guān)部門將進(jìn)一步突出財(cái)政資金支持重點(diǎn)，而綠色建筑等環(huán)保產(chǎn)業(yè)也進(jìn)入政策紅利期。
方案指出，到2020年，普遍實(shí)現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化相關(guān)指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)30個(gè)適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)城市，典型城市適應(yīng)氣候變化治理水平顯著提高，綠色建筑推廣比例達(dá)到50%。到2030年，適應(yīng)氣候變化科學(xué)知識(shí)廣泛普及，城市應(yīng)對(duì)內(nèi)澇、干旱缺水、高溫?zé)崂?、?qiáng)風(fēng)、冰凍災(zāi)害等問題的能力明顯增強(qiáng)，城市適應(yīng)氣候變化能力全面提升。
十三五節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)投資有望達(dá)17萬億
據(jù)了解，“十三五”環(huán)保規(guī)劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標(biāo)。同時(shí)，還將選擇1-2個(gè)流域開展總氮、總磷總量控制試點(diǎn)。約束性減排指標(biāo)體系的持續(xù)擴(kuò)容以及主要污染物總量控制的不斷強(qiáng)化，將為環(huán)保行業(yè)發(fā)展開啟新的成長(zhǎng)空間。
“冬奧會(huì)的成功申辦，將倒逼京津冀加快污染治理，助推生態(tài)環(huán)保一體化進(jìn)程，區(qū)域內(nèi)環(huán)保企業(yè)有望最先受益，建議關(guān)注環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)、煙氣超低排放治理等細(xì)分領(lǐng)域?！辈澈ＷC券預(yù)測(cè)。
就全國來看，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，到2015年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.5萬億元，年均增長(zhǎng)15%以上。值得注意的是，環(huán)保部近日表示，“十三五”節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力巨大，總的社會(huì)投資有望達(dá)到17萬億元。在國家強(qiáng)力推進(jìn)污染治理以及著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大背景下，節(jié)能環(huán)保行業(yè)將迎重大歷史發(fā)展機(jī)遇，成為國內(nèi)最具成長(zhǎng)性的朝陽產(chǎn)業(yè)之一，相關(guān)上市公司將直接受益。
結(jié)語
國家發(fā)改委表示，將嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《環(huán)保法》，切實(shí)加大監(jiān)管力度，明確企業(yè)和各級(jí)政府的法定責(zé)任，加大違規(guī)行為處罰力度。加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保數(shù)據(jù)的開發(fā)，鼓勵(lì)各地區(qū)各部門依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等新模式，努力構(gòu)建“制度+技術(shù)”的有效監(jiān)管體系。
