“把推動煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務(wù)?！崩羁藦娍偫碓?1月17日主持召開國家能源委員會會議時的講話為煤炭在我國今后一段時期的地位及發(fā)展指明了方向。
近年來，隨著各種清潔能源的崛起以及煤炭本身生產(chǎn)及利用方式的粗放，“去煤化”的呼聲此起彼伏。
從長期目標來看，“去煤化”是我國能源轉(zhuǎn)型的發(fā)展方向，但是我國能源儲量“富煤、缺油、少氣”的特點，決定了煤炭是我國最重要的基礎(chǔ)能源和原料，在我國一次能源結(jié)構(gòu)中，煤炭將長期是主要能源。將煤炭開發(fā)好、利用好是從實際出發(fā)、尊重我國能源稟賦特點的最現(xiàn)實選擇。
煤炭是我國最豐富的能源資源，資源保障能力強。從能源資源賦存條件看，煤炭占我國已探明化石能源資源總量的94%左右，而油氣僅占6%左右;同時，煤炭也是我國最經(jīng)濟的能源資源。從能源比價關(guān)系看，折算成同等發(fā)熱量價格綜合分析，目前我國煤炭、石油、天然氣比價為1：11.15：5.02;此外，煤炭又是最安全的能源資源。而“十三五”時期，我國石油、天然氣的對外依賴度或?qū)⑦_到67%以上。
長期以來，我國的煤炭開發(fā)利用方式粗放，帶來了種種問題，尤其以近年來公眾普遍關(guān)注的環(huán)境問題為甚。煤炭一時成了“臟”的、“惡”的能源。然而事實上，煤炭完全是可以清潔高效開發(fā)利用的能源。
在開采方面，黑色煤炭綠色開采早已成為我國煤炭行業(yè)的共識,在煤與瓦斯共采、保水采煤、矸石直接充填采煤等方面都取得了長足的進步。
在利用方面，以煤發(fā)電是煤炭的主要用途。在我國，約有50%的煤炭用來發(fā)電，同時我國燃煤電廠的超低排放已經(jīng)走在了世界前列。當前，集中用煤排放的二氧化硫、氧化氮、細顆粒物，靠排放尾氣的收集處理，經(jīng)過脫硫、脫硝、除塵裝置，已經(jīng)能控制為和燒天然氣排放的水平相當。清潔煤技術(shù)可以使其傳統(tǒng)污染物的排放量，低于目前天然氣燃燒排放量的國家標準。2015年底，國務(wù)院決定，全面實施燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造，通過加快燃煤電廠升級改造，在全國全面推廣超低排放和世界一流水平的能耗標準;在2020年前，對燃煤機組全面實施超低排放和節(jié)能改造;對落后產(chǎn)能和不符合相關(guān)強制性標準要求的堅決淘汰關(guān)停。事實上，在技術(shù)上，我國的燃煤電廠已經(jīng)處于世界領(lǐng)先水平。以上海外高橋第三發(fā)電廠為例，這個被國際能源署稱為“世界上最清潔的火電廠”，發(fā)電煤耗為276克/千瓦時，解開了火力發(fā)電在環(huán)保、耗能、效益上不能兼顧的死結(jié)，在全世界樹起了節(jié)能減排的標桿。煤炭清潔高效利用在燃煤發(fā)電領(lǐng)域完全可以實現(xiàn)。
目前來看，煤炭清潔高效開發(fā)利用的難點在散煤利用。我國約有70萬臺工業(yè)小鍋爐，還有各種窯爐，加上農(nóng)村普遍的炊事和采暖用煤，散煤利用量約50%，而這50%所引起的污染，要比煤電所產(chǎn)生的污染多得多。1噸散煤燃燒的污染排放量是火電用煤的5-10倍，在極端氣候的條件下，使用散煤所產(chǎn)生的污染可以達到污染總量的40%左右。散煤使用量大面廣、低空排放、監(jiān)管困難，使得散煤治理困難重重。10月底，環(huán)保部發(fā)布了《民用煤燃燒污染綜合治理技術(shù)指南(試行)》和《民用煤大氣污染物排放清單編制技術(shù)指南(試行)》，為散煤治理提供了“工具包”。京津冀魯?shù)鹊匾布娂姵雠_了結(jié)合當?shù)貙嶋H情況的散煤治理方案。業(yè)內(nèi)專家普遍認為，近期應(yīng)積極推廣“好煤+好爐”，同時，在條件允許的地區(qū)積極推廣天然氣等清潔能源替代以及電能替代。中國工程院院士、中國能源學會會長倪維斗教授認為，煤炭的清潔高效利用應(yīng)主要針對大部分散煤進行整治，終極之道是“大力發(fā)展清潔煤發(fā)電，以電能來替代散煤燃燒。”
今年以來，“去產(chǎn)能”成為煤炭行業(yè)當之無愧的“關(guān)鍵詞”，頻頻見諸報端，政府部門也加強了對煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的調(diào)控。在煤炭市場供需嚴重失衡的情況下，化解過剩產(chǎn)能是必然之舉。在“去產(chǎn)能”政策的影響下，近期煤價出現(xiàn)穩(wěn)定、回暖跡象。但是，要真正解決煤炭產(chǎn)業(yè)命運、端正煤炭在民眾心目中的形象，最終還是要依靠清潔高效開發(fā)利用來實現(xiàn)。
當前，我國的能源轉(zhuǎn)型正逐步走向深入。從長遠來看，煤炭作為一種常規(guī)化石能源，隨著煤炭資源的減少、開采條件的惡化，以及新能源特別是非常規(guī)能源的開發(fā)，最終在能源結(jié)構(gòu)中的比重會逐漸下降，甚至被完全替代。這是歷史發(fā)展的必然。但是在今后相當長的時期內(nèi)，煤炭仍將是我國的主要能源，煤炭工業(yè)仍將是我國重要的能源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
此次國家確定將煤炭清潔高效開發(fā)利用作為能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的立足點和首要任務(wù)，對于煤炭行業(yè)來說是莫大的機遇。煤炭行業(yè)應(yīng)緊緊抓住煤炭清潔高效開發(fā)利用、轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇，加大資金與科技支撐，攻克技術(shù)難關(guān)，打破體制機制壁壘，強化綠色發(fā)展理念，真正實現(xiàn)煤炭的綠色開采、清潔高效利用，依托煤炭、超越煤炭，促進煤炭產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
