近期，國(guó)內(nèi)多個(gè)省份均下發(fā)2019年風(fēng)電、光伏建設(shè)管理辦法。按照風(fēng)電管理新政，目前山東、山西、江蘇、廣東四省已經(jīng)明確，2019年均無陸上集中式風(fēng)電競(jìng)價(jià)指標(biāo)（含財(cái)政補(bǔ)貼）。江蘇并暫定2019年海上風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置工作。
上述省份不安排競(jìng)價(jià)配置風(fēng)電資源的重要原因是已經(jīng)并網(wǎng)+已經(jīng)核準(zhǔn)且在有效期內(nèi)項(xiàng)目規(guī)模超過規(guī)劃。
按照國(guó)家能源局《2019年風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)工作方案》，2019年各地區(qū)新增風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模必須符合兩個(gè)前提條件：
一是依據(jù)規(guī)劃建設(shè)，《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見》對(duì)各省（區(qū)、市）均提出了2020年風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)目標(biāo)。本地區(qū)可以通過競(jìng)爭(zhēng)配置方式分配的需國(guó)家補(bǔ)貼項(xiàng)目的總量規(guī)模的確定方法為：以本地區(qū)并網(wǎng)目標(biāo)為基準(zhǔn)，減去2018年底已累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量和已核準(zhǔn)有效且企業(yè)承諾繼續(xù)建設(shè)的項(xiàng)目總規(guī)模；其中，分散式風(fēng)電、海上風(fēng)電、平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目、國(guó)家能源局專項(xiàng)布置的示范試點(diǎn)項(xiàng)目和跨省跨區(qū)外送通道配套項(xiàng)目不計(jì)入測(cè)算。
二是嚴(yán)格將消納能力作為前提條件。各省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)出具電力送出和消納意見，作為本年度各省級(jí)區(qū)域新增風(fēng)電建設(shè)規(guī)模的前提條件，以確保存量項(xiàng)目和新增項(xiàng)目均能高效利用，避免出現(xiàn)新的棄風(fēng)問題。即便是按照上述規(guī)劃依據(jù)本地區(qū)還可以有新的競(jìng)爭(zhēng)配置風(fēng)電總量規(guī)模，但如果沒有消納能力，2019年也不能組織需國(guó)家補(bǔ)貼的風(fēng)電項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)配置。而且新的平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)也必須以具備消納能力為前提條件，不落實(shí)消納能力也不能建設(shè)。
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