產(chǎn)業(yè)扶貧:國家電網(wǎng)點亮小康新希望

發(fā)布時間:2017-10-16   來源:國資報告

  今年4月,一封摁有92個鮮紅手印的信從湖北神農(nóng)架大九湖落羊河村寄到了國家電網(wǎng)公司總部。

  這封寫給國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪的信里提到,村里的光伏扶貧電站已經(jīng)投運,每年可產(chǎn)生發(fā)電收益15萬至18萬元,運營周期為25年,相當于國家電網(wǎng)公司免費送給了村民一份陽光存折。

  92個手印,代表著落羊河村92戶家庭的402名村民滿滿的謝意,以及對國家電網(wǎng)公司扶貧工作的高度認可。

  以光伏扶貧推動電力扶貧,以電力扶貧帶動產(chǎn)業(yè)扶貧,國家電網(wǎng)公司在當前的扶貧攻堅決戰(zhàn)中,不僅加大力量,而且持續(xù)創(chuàng)新,得到了各界的高度肯定。

  陽光扶貧行動

  “落羊河村一面坡,山羊時常掉下河。百姓致富無門路,集體經(jīng)濟是空殼?!?/p>

  神農(nóng)架林區(qū)扶貧干部習慣于用這樣的民謠描述貧困村中的典型——落羊河村。

  宜昌長陽土家族自治縣合子坳村的感受與此差不多。村干部趙高峰說:“合子坳村土地貧瘠,戶均耕地不到2畝,無法連片發(fā)展。我們也嘗試過柑橘合作社等項目,都以失敗告終,目前村中的集體經(jīng)濟幾乎是個空殼。”

  國家電網(wǎng)公司經(jīng)過多次考察認為,如果沒有產(chǎn)業(yè)帶動,像落羊河村、合子坳村這樣的貧困村就難以徹底脫貧,更難以持續(xù)脫貧。

  國家電網(wǎng)公司關注這一區(qū)域的脫貧工作已經(jīng)有很長一段時間。

  1995年,原電力工業(yè)部按照國務院部署,承擔湖北省秭歸縣、長陽縣、巴東縣及神農(nóng)架林區(qū)“三縣一區(qū)”定點扶貧任務。國家電網(wǎng)公司組建以來,繼續(xù)承擔上述定點扶貧任務。2011年起,又開始定點扶貧、對口支援青海省瑪多縣,幫扶湖北、青海五縣區(qū)脫貧致富。

  1995—2015年,國家電網(wǎng)公司累計向湖北“三縣一區(qū)”投入電網(wǎng)建設資金28.66億元,并向“五縣區(qū)”無償捐贈扶貧資金1.94億元,實施扶貧項目421項,在幫助貧困地區(qū)通電、通路、通水,改善醫(yī)療、衛(wèi)生、教育條件,帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面取得顯著成效。

  2015年11月,中央扶貧開發(fā)工作會議部署全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。國家電網(wǎng)公司黨組迅速組織研究,決定實施“國網(wǎng)陽光扶貧行動”:即投資212.7億元,實施村村通動力電工程;投資32億元,完成國家光伏扶貧項目接網(wǎng)工程;投資7.07億元,完成湖北、青海兩省五縣區(qū)定點光伏扶貧工程。

  對此,國家電網(wǎng)公司董事長、黨組書記舒印彪表示,“做好電力扶貧工作,加強貧困地區(qū)電力設施建設、提供電力普遍服務、因地制宜開發(fā)利用當?shù)乜稍偕茉?,是改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件的關鍵舉措,是精準脫貧的重要途徑,也是國家電網(wǎng)公司義不容辭的使命與擔當?!?/p>

  因地制宜,標準化建設

  2017年6月15日,國家電網(wǎng)公司在定點扶貧地區(qū)湖北省長陽縣、秭歸縣、巴東縣、神農(nóng)架林區(qū)捐建的236個村級光伏扶貧電站全部建成投產(chǎn),標志著這家公司定點扶貧對口支援工作取得里程碑成果。

  作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè),光伏扶貧目前已成為國家電網(wǎng)公司開展電力扶貧的重要抓手。

  五縣區(qū)定點光伏扶貧工程難度大,在湖北和青海分兩種方式實施。2016年,國家電網(wǎng)公司在定點扶貧五縣區(qū)建成7座總?cè)萘?.98萬千瓦集中式光伏扶貧電站。國家電網(wǎng)公司投入20%項目資本金,其余采取融資,電站收益扣除還本付息和必要的運行成本后,余下收益全部用于扶貧,可直接為5000多貧困人口提供穩(wěn)定、可持續(xù)的脫貧資金保障。

  在湖北,由于大型光伏電站選址困難,國家電網(wǎng)公司決定2017年采取捐建村級光伏電站的模式實施光伏扶貧工程,全額出資4.37億元,在湖北“三縣一區(qū)”全部236個建檔立卡貧困村,每村建設200千瓦光伏扶貧電站,總?cè)萘?.72萬千瓦,投運后捐贈給村集體,幫助32253戶、96666名建檔立卡貧困人口脫貧。根據(jù)測算,包含地方政府0.25元/千瓦時的補貼,每個200千瓦村級電站每年可用于扶貧的資金有19萬元左右。

  方案制定后,國家電網(wǎng)公司超常規(guī)推進項目進程,青?,敹?萬千瓦光伏電站僅用2個多月建成投產(chǎn);湖北“三縣一區(qū)”236個村級光伏扶貧電站3個多月全部建成投產(chǎn)。

  同時,國家電網(wǎng)公司還開展了光伏電站標準化建設,保障電站施工安全質(zhì)量,打造全國光伏扶貧的標桿工程。

  按照全壽命周期理念推進工程建設,國家電網(wǎng)公司組織編制村級光伏電站典型設計、典型設備、典型造價、標準工藝,實現(xiàn)標準化建設,嚴格質(zhì)量驗收把關,確保交給村集體一個質(zhì)量過硬的放心工程。

  給村民看得見的收益

  “我們一家三口人都參與了光伏電站的建設,平整土地、挖溝渠、做清潔,干了20多天,一共賺了7000多元,這可抵得上我們?nèi)覂赡甓嗟氖杖肽兀 ?合子坳村貧困戶習全蘭說。

  習全蘭今年52歲,家里只有2畝地,此前一年到頭只能掙3000元錢。

  無論是建設期間,還是建成后,國家電網(wǎng)公司都非常重視貧困戶精準受益。

  為此,國家電網(wǎng)公司探索建立了運維單位、村集體、總包單位三級運維服務體系,通過政府購買服務的方式,由縣政府集中招標委托運維單位,負責電站專業(yè)檢修維護;村集體負責電站的日常看護和清掃、除草等;總包單位負責運維技術支撐,開展運維單位專業(yè)人員、村集體電站看護人員的培訓。

  運維穩(wěn)定以后,如何確保光伏電站收益與貧困人口精準對應,是保證扶貧效果最為關鍵的問題。

  國家電網(wǎng)公司在青?,敹嗫h投運的電站建立了收益分配和監(jiān)督機制。2016年,瑪多縣1萬千瓦光伏電站收益為380萬元,建檔立卡貧困人口1144戶3047人,人均增收1247元。

  在湖北“三縣一區(qū)”236個村級光伏扶貧電站,收益分配由地方政府主導,分配突出“四個精準”,兼顧“造血”與“輸血”,收益重點投向村集體經(jīng)濟積累、村級公益事業(yè)、貧困農(nóng)戶直接補助等,確保貧困群眾穩(wěn)定受益,增強貧困群眾獲得感。

  電站收益精準到村。國家電網(wǎng)公司作為捐贈方,縣政府委托扶貧基金會作為受捐方,捐贈后將資產(chǎn)劃撥到村集體。堅持“四方參與、四方監(jiān)督”的原則,由村委會負責履行民主程序制定分配方案,逐級上報審批。

  電站收益精準到事。通過壯大村集體經(jīng)濟,增強村兩委凝聚力。村集體牽頭成立合作社等經(jīng)濟組織,發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村農(nóng)家樂、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè),增加分紅性收入;發(fā)展村級公益事業(yè),維護村內(nèi)小型水利、村內(nèi)道路、環(huán)衛(wèi)設施等公共設施,降低貧困群眾生產(chǎn)生活成本,增加間接性收入。

  電站收益精準到戶。從扶貧收益中拿出部分資金,作為貧困戶在農(nóng)業(yè)合作社的入股資本金,發(fā)展種養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè),扶持貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展,通過做大資本金,動態(tài)調(diào)整貧困戶,增加資本性收入。

  電站收益精準到人。將光伏電站看護、清掃村級公共道路等公益性崗位優(yōu)先安排給貧困人口,增加工資性收入;對特別貧困人口發(fā)放兜底補貼,對突發(fā)意外或因病致貧人員實施救助,對貧困人口子女進行助學資助,增加保障性收入。

  小小的光伏扶貧電站,給貧困村提供了一筆改善民生、發(fā)展產(chǎn)業(yè)的資本,也加快了貧困戶脫貧致富的步伐。

  電力扶貧,任重道遠

  落羊河村,如今已徹底告別了“無電村”,電商平臺延伸到村組,農(nóng)業(yè)特產(chǎn)成為了“香餑餑”,遠銷省內(nèi)外;村組公路得到新修和拓展,坎坷山路變坦途。

  落羊河村將通過光伏電站在今后25年每年獲得固定收益;按照國家規(guī)定的貧困村集體收入達到5萬元以上的脫貧摘帽標準,有望順利脫貧摘帽。

  5月26日,全國光伏扶貧現(xiàn)場觀摩會在湖北宜昌召開,學習推廣國家電網(wǎng)公司在湖北開展光伏扶貧工作的做法和經(jīng)驗。國務院扶貧辦主任劉永富在會上指出,村級電站成本低、占地少、并網(wǎng)易、貧困戶受益比例高,國家電網(wǎng)公司出資在定點扶貧縣建設光伏電站,這是將定點扶貧與光伏扶貧有機結合的又一次創(chuàng)新,在中央定點扶貧單位特別是中央企業(yè)中發(fā)揮了示范引領作用。

  國家電網(wǎng)公司相關負責人指出,完成光伏定點扶貧工作,僅僅是“國網(wǎng)陽光扶貧行動”的一個里程碑事件,做好電力扶貧工作,仍然任重道遠。

  他提到,下一步,國家電網(wǎng)公司將進一步深化扶貧工作,建設運營好定點扶貧光伏電站,持續(xù)抓好扶貧電站并網(wǎng)服務,全面推進農(nóng)網(wǎng)改造升級,進一步拓展扶貧途徑和方式。

      關鍵詞: 國家電網(wǎng),光伏扶貧


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