建立對(duì)國(guó)有企業(yè)黨員干部的政治監(jiān)督常態(tài)化機(jī)制的探索與實(shí)踐

　　十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨首先要從政治上看，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督，確保黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)到位。今年以來，中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司內(nèi)蒙古分公司錫盟新能源事業(yè)部(以下簡(jiǎn)稱：“錫盟新能源事業(yè)部”)全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和上級(jí)公司黨委、紀(jì)委的工作安排，不斷壓緊壓實(shí)黨委管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí)，特別是強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，通過日常主動(dòng)報(bào)告、談心談話、紀(jì)檢建議等方式督促黨員干部履行政治責(zé)任、落實(shí)政治要求，讓政治監(jiān)督有力度、有深度、有溫度。

　　準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督的方向

　　政治監(jiān)督是對(duì)政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路的監(jiān)督，有著明確的目標(biāo)任務(wù)、豐富的內(nèi)涵內(nèi)容和具體的著力點(diǎn)。從目標(biāo)任務(wù)上看，新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)是做到“兩個(gè)維護(hù)”，習(xí)近平總書記重要指示批示到哪里，黨中央決策部署到哪里，政治監(jiān)督就要跟進(jìn)到哪里。從監(jiān)督內(nèi)容上看，政治監(jiān)督要緊扣“國(guó)之大者”，黨中央關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，黨和國(guó)家最重要的利益是什么，最需要堅(jiān)定維護(hù)的政治立場(chǎng)是什么，政治監(jiān)督就要監(jiān)督什么。從工作重點(diǎn)上看，于我們國(guó)有企業(yè)而言就是要推動(dòng)黨中央重大決策部署落地見效，確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的疫情防控、安生生產(chǎn)、高質(zhì)量發(fā)展、能源保供等工作就是政治監(jiān)督的重點(diǎn)。

　　開展政治監(jiān)督要準(zhǔn)確把握好兩個(gè)重點(diǎn)：一是要準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督的關(guān)系。沒有離開政治監(jiān)督的業(yè)務(wù)監(jiān)督，也沒有離開業(yè)務(wù)監(jiān)督的政治監(jiān)督，政治監(jiān)督和業(yè)務(wù)監(jiān)督一體兩面、內(nèi)在統(tǒng)一。講政治不能脫離業(yè)務(wù)只談抽象的政治，必須具有業(yè)務(wù)的有效支撐;講業(yè)務(wù)也不能只談條文規(guī)定、操作技巧，必須體現(xiàn)政治引領(lǐng)，否則容易走入誤區(qū)。加強(qiáng)政治監(jiān)督要找準(zhǔn)政治監(jiān)督與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，透過業(yè)務(wù)看政治，從具體事例入手，見人見事見思想;通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)問題背后的政治風(fēng)險(xiǎn)、政治隱患并及時(shí)解決，避免空泛和大而化之。二是準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督和日常監(jiān)督的關(guān)系。政治監(jiān)督要怎么看，是監(jiān)督重點(diǎn);日常監(jiān)督是要怎么干，是監(jiān)督方法。政治監(jiān)督凸顯監(jiān)督的政治性和方向性，日常監(jiān)督體現(xiàn)的是監(jiān)督的基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性，政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)日常監(jiān)督、日常監(jiān)督體現(xiàn)政治意志，在監(jiān)督工作中既要把政治監(jiān)督作為根本，又要把加強(qiáng)日常監(jiān)督作為重要方法，實(shí)現(xiàn)二者有機(jī)統(tǒng)一。

　　如何開展政治監(jiān)督

　　2021年6月，中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司內(nèi)蒙古分公司紀(jì)委印發(fā)了加強(qiáng)政治監(jiān)督的實(shí)施意見，強(qiáng)調(diào)貫通運(yùn)用“五盯五看”工作法，保持政治監(jiān)督定力，找準(zhǔn)政治監(jiān)督定位，提升政治監(jiān)督能力。“五盯五看”即：緊盯貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神;緊盯黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)和集團(tuán)公司重大工作安排;緊盯全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí);緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力運(yùn)用;緊盯遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩情況?？囱芯坎渴?、看組織落實(shí)、看采取措施、看工作推進(jìn)、看取得效果。

　　就基層企業(yè)而言，開展好政治監(jiān)督就是要貫徹落實(shí)好上級(jí)公司紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)政治監(jiān)督的實(shí)施意見，統(tǒng)籌運(yùn)用好“五盯五看”工作方法，提高政治監(jiān)督能力、保證政治監(jiān)督效果，切實(shí)深化政治監(jiān)督。

　　實(shí)際工作中還要注重突出主責(zé)主業(yè)，開展政治監(jiān)督不僅僅是紀(jì)委的工作，必須注重突出各級(jí)黨組織的主體責(zé)任和業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督責(zé)任。各級(jí)黨組織是政治監(jiān)督的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。紀(jì)檢機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著政治監(jiān)督“再監(jiān)督”職責(zé)。各級(jí)組織包括基層黨支部、全體黨員都負(fù)有相應(yīng)的政治監(jiān)督職責(zé)，紀(jì)委要牽頭推動(dòng)構(gòu)建黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的政治監(jiān)督體系。黨委特別是主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任、第一責(zé)任，把加強(qiáng)政治監(jiān)督作為提高黨的建設(shè)質(zhì)量的重要抓手，納入黨的政治建設(shè)中統(tǒng)籌謀劃、親自部署，不能把政治監(jiān)督推給紀(jì)委監(jiān)委，“只掛帥不出征”。紀(jì)委擔(dān)負(fù)著“兩個(gè)維護(hù)”的根本政治任務(wù)和重大政治責(zé)任，要立足職能職責(zé)，把政治監(jiān)督擺在更加重要的位置，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用;基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任,自覺在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)政治監(jiān)督，三方共同承擔(dān)起政治監(jiān)督責(zé)任。

　　開展政治監(jiān)督的探索與成功實(shí)踐

　　今年以來，錫盟新能源事業(yè)部紀(jì)委始終堅(jiān)持在政治監(jiān)督上下功夫、出新招、求實(shí)效，結(jié)合工作實(shí)踐、總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，在取得實(shí)踐成果的同時(shí)，也有針對(duì)性地解決了一些問題，有效地提升了政治監(jiān)督質(zhì)效。

　　(一)建立兩本臺(tái)賬

　　首先督促黨委制定責(zé)任清單，對(duì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全戰(zhàn)略重要指示精神，關(guān)于國(guó)有企業(yè)、能源電力行業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述以及對(duì)內(nèi)蒙古工作的一系列重要指示批示精神進(jìn)行學(xué)習(xí)分解，按照具體部署和要求，推動(dòng)黨委和各黨支部，結(jié)合各自工作實(shí)際，細(xì)化制定黨組織責(zé)任清單、一把手責(zé)任清單、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單，按照牽頭責(zé)任抓好落實(shí)。

　　其次建立紀(jì)委監(jiān)督臺(tái)賬，把習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神、黨中央重大決策部署的貫徹落實(shí)和集團(tuán)公司、分公司重大工作安排、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)、“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力運(yùn)用、政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等情況全部納入政治監(jiān)督范疇，以黨委紀(jì)委協(xié)助工作規(guī)定、加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督作為抓手，督促業(yè)務(wù)部門按照規(guī)定程序向紀(jì)委報(bào)告有關(guān)情況，定期開展監(jiān)督檢查，推動(dòng)政治責(zé)任落實(shí)。

　　(二)紀(jì)檢干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)

　　在企業(yè)疫情防控、防汛度汛、能源保供、黨史學(xué)習(xí)教育等黨中央重大決策部署任務(wù)面前，紀(jì)委書記應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間同黨政主要負(fù)責(zé)同志、分管領(lǐng)導(dǎo)溝通，督促黨委站在做到“兩個(gè)維護(hù)”、心系“國(guó)之大者”的政治高度，不折不扣把黨中央決策部署落實(shí)到位。

　　專職紀(jì)檢干部要準(zhǔn)確把握政治監(jiān)督要點(diǎn)，把政治監(jiān)督融入日常，切實(shí)解決政治監(jiān)督與日常監(jiān)督割裂的問題，做到政治監(jiān)督統(tǒng)領(lǐng)日常監(jiān)督，日常監(jiān)督體現(xiàn)政治意志，二者實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，帶著問題，經(jīng)常深入一線開展監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)快速推進(jìn)。

　　(三)構(gòu)建“大監(jiān)督”格局體系

　　在政治監(jiān)督的探索與實(shí)踐過程中，錫盟新能源事業(yè)部紀(jì)委更加注重業(yè)務(wù)監(jiān)督、完善協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)構(gòu)建“大監(jiān)督”體系。同辦公室、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部(紀(jì)委辦公室)等業(yè)務(wù)部門開展經(jīng)驗(yàn)交流，共同學(xué)習(xí)政治監(jiān)督要點(diǎn)和方式方法，通報(bào)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)典型案例，探討形成從業(yè)務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理、紀(jì)檢監(jiān)督三個(gè)維度的監(jiān)督體系。年內(nèi)，制定了《黨委與紀(jì)委協(xié)調(diào)工作規(guī)定》推動(dòng)業(yè)務(wù)部門制度化、清單化、常態(tài)化落實(shí)黨委與紀(jì)委相互通報(bào)的重要事項(xiàng)，為政治監(jiān)督工作順利開展提供了制度保證。

　　作者系中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司內(nèi)蒙古分公司錫盟新能源事業(yè)部 李 東、曾 磊、張曉云