大唐華銀攸縣能源有限公司紀委書記 周明智
紀委加強對同級黨委特別是黨委班子成員的監(jiān)督是《黨章》和《黨內監(jiān)督條例》賦予的神圣職責，是紀委履行好專責監(jiān)督職責、推進黨風廉政建設的重要內容，也是工作中的一項重點和難點。本人結合工作實踐，談點認識和看法，與同志們共同交流。
一、同級監(jiān)督要以維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩為重點，突出紀委政治監(jiān)督機關的屬性
紀委是黨的專責監(jiān)督機關，政治屬性是第一位的，要把政治監(jiān)督作為第一任務，把維護黨章黨規(guī)黨紀、檢查黨的路線方針政策的貫徹落實、協(xié)助黨委全面從嚴治黨、抓好黨風建設和協(xié)調推進反腐敗工作作為本職任務。過去，我們在干部監(jiān)督上，有一些片面認識，習慣于把防線只設置在反對腐敗上，認為只要干部沒有腐敗問題，其他問題都可忽略不計。有的干部也認為，自己沒有腐敗問題就行了，其它問題都不在話下。在這種觀念支配下，一些人無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，搞任人唯親、拉幫結派、封官許愿、收買人心、陽奉陰違、自行其是、妄議中央等等，黨的領導被“弱化、淡化、虛化、邊緣化”，黨內政治生態(tài)遭到嚴重破壞，干部之間、干群之間關系矛盾激化，改革發(fā)展事業(yè)受到嚴重阻礙。
習近平總書記指出：“我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。沒有強有力的政治保證，黨的團結統(tǒng)一就是一句空話。政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求，必須嚴明政治紀律，特別是各級領導干部要時刻繃緊政治紀律這根弦，堅持黨的領導不動搖，貫徹黨的路線方針政策不含糊。”黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關鍵的。遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領導，牢記“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，絕不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許在貫徹執(zhí)行中央和上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。
攸能公司紀委在同級監(jiān)督中，把政治監(jiān)督放在首位，重點檢查班子成員在思想上是否堅定理想信念，自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決做到“兩個維護”;在政治上是否堅持黨的領導，服從黨的安排，維護黨的團結統(tǒng)一，堅決貫徹落實黨中央路線方針政策和集團公司黨組決策，堅持“建設世界一流能源企業(yè)”的總目標和“干就干一流的事、干就干成一流”的總要求，為企業(yè)高質量發(fā)展恪盡職守、敬業(yè)奉獻;在作風上是否堅持以人民為中心，密切聯(lián)系群眾，忠誠老實、勤政務實、實事求是，清正廉潔，堅決反對形式主義、官僚主義等四風問題;在重大政治原則、大是大非面前是否旗幟鮮明，立場堅定、頭腦清醒，政治明白。我們在政治監(jiān)督檢查中，主要查在學習傳達中央和上級黨組織精神方針是否及時、深入;是否結合企業(yè)實際制定了貫徹落實的方案，方案是否扎實推進，成效如何;比如近年來，開展“不忘初心、牢記使命”活動、八類問題專項整治情況、推進新能源發(fā)展實施情況、國慶70周年重大活動等等，我們都重點進行了檢查，并在黨委會上進行通報。
二、同級監(jiān)督要以推進主體責任落實為抓手，形成黨風廉政建設齊抓共管的局面，塑造良好政治生態(tài)
在一些貪官的懺悔錄中，往往都悔恨說在違法犯罪之時沒有感覺到黨組織的存在，忘記了黨組織的培養(yǎng)、黨性意識淡薄等。抓好全面從嚴治黨和黨風廉政建設，首要是讓黨的領導、黨的組織始終在企業(yè)發(fā)揮政治核心和領導核心作用，使管黨治黨的主體責任得到貫徹落實，讓權力的行使始終受到黨的監(jiān)督，讓每一個班子成員始終牢記自己的權力是黨賦予的，也時刻肩負著管黨治黨、抓好黨風廉政建設的職責。
1、提高政治站位，強化責任意識。
過去，一些行政班子成員對黨風廉政工作的認識有誤區(qū)，認為主要是紀委的事情，把黨風廉政會議也僅僅看做是企業(yè)一般意義上的專業(yè)會議，總是以業(yè)務工作忙缺席黨風廉政會議。近年來，我們按照集團公司全面從嚴治黨，落實兩個責任的要求，認識到黨風廉政建設事關全面從嚴治黨的決策部署，開好黨風廉政會議、抓好黨風廉政工作就是貫徹落實中央決策、堅決做到兩個維護的重要體現(xiàn)，是一次重要的政治任務，現(xiàn)在，公司每年黨風廉政年度會和專題研究會議，每個班子成員都做到自覺參加，而且是行政主要負責人主持會議，黨委主要負責人作黨風廉政建設講話，紀委書記僅僅作紀委工作報告，其他班子成員在會上與分管部門簽訂黨風廉政責任書，并向黨政主要負責人遞交黨風廉政責任書。在每半年一次的黨風廉政專題會上，由黨委書記主持會議，各班子成員就分管范圍的黨風廉政工作情況分別進行匯報。通過嚴肅黨風廉政會議紀律，規(guī)范會議程序，班子成員管黨治黨、推進黨風廉政建設的責任意識得到增強。
2、嚴格對標對表，明確責任清單。
黨風廉政建設工作是具體的，我們按照上級公司對標對表要求，結合各領導的分管工作領域，明確了各班子成員的黨風廉政責任分工，制定了黨風廉政建設黨委主體責任清單、紀委監(jiān)督責任清單、黨委書記第一責任人清單、紀委書記專責監(jiān)督責任清單、其他班子成員責任清單。在清單中，把黨政主要負責人、班子成員的責任立起來，對每年需開展黨風廉政工作調研次數(shù)、對分管范圍中層干部廉政談話次數(shù)、上黨課次數(shù)都作了明確規(guī)定，以清單化形式，讓班子成員開展黨風廉政工作任務更加具體明晰，更具有指導性。同時，結合公司關鍵崗位和環(huán)節(jié)，制定了崗位廉潔風險點清單和防控措施，明確了各分管領導的管控責任;每到重點節(jié)假日，我們還對班子成員發(fā)放《節(jié)假期間遵規(guī)守紀情況自查表》，節(jié)后，班子成員對照表格內容進行填報并簽名上報。
3、堅持問題導向，推進責任落實。
我們按照上級單位制定的黨風廉政建設兩個責任考核評價表，在季度的支部黨建工作考評和年度的黨風廉政責任制考評中進行檢查，統(tǒng)計領導班子成員參加所在支部組織生活會、黨員大會、上專題黨課和進行廉政制度輔導、開展廉潔談話情況，對班子成員完成黨風廉政情況除納入所在支部工作考評，對發(fā)現(xiàn)的問題還在黨委中心組學習會和班子民主生活會上進行通報，督促相關班子成員按要求整改，推進責任制的落實。
在工作實踐中，我們認識到，黨風廉政建設工作不能僅僅由紀委和紀檢監(jiān)察部門來唱戲，而應該在黨委領導下，特別是在黨委書記第一責任人的主持下，各黨委班子成員認真履行好黨風廉政的主體責任，形成大合唱的局面，才能在企業(yè)形成黨風廉政建設齊抓共管的局面，塑造良好的政治生態(tài)，紀委要把監(jiān)督推進黨委和同級班子成員落實好黨風廉政建設主體責任作為推進同級監(jiān)督的重要內容抓緊抓實。
三、同級監(jiān)督要把紀律挺在前面，整章建制，約法三章，堅持紀律和規(guī)矩面前一律平等
1、從遵守中央八項規(guī)定精神入手，逐步收緊紀律鏈條。
嚴守紀律和規(guī)矩，重在領導班子帶頭做好表率。公司紀委堅決貫徹中央決策精神，從遵守中央八項規(guī)定精神、集團公司28條規(guī)定著手，逐步規(guī)范領導人員履職待遇和業(yè)務支出。本人所在的攸縣能源公司，坐落在農村，離最近的縣城40多公里，離有高鐵站的株洲市區(qū)有100多公里，交通不便，公司分為發(fā)電和煤礦兩個單元，煤礦礦區(qū)更為封閉，與電廠相距50公里，進礦區(qū)山路多，且沒有社會交通車輛通行。公司班子成員，分為兩個地方辦公。公司領導和員工大多家住在100多公里外的長沙和株洲，因為距離遠，公司實行的是周休息制。即每周開通一趟株洲、長沙的通勤車。因歷史原因，經上級公司同意，公司煤礦有兩位交流的領導配有專車。中央八項規(guī)定精神頒布以后，特別是集團公司公務用車改革以后，我們分別找這兩位公司領導交心談心，取消了他們的公務專車。并且，召開黨委會學習集團公司領導干部履職待遇和業(yè)務支出管理辦法，強調所有公司領導干部今后不得使用公司公務車輛上下班(含加班)，只能統(tǒng)一乘坐公司通勤車上下班。實行公務用車交通補貼后，嚴格據實報銷，一般公務和出差原則上也不再派車。紀律就是紅線，是帶電的高壓線，雖有許多不便，但也必須堅決執(zhí)行。
2、帶頭開展制度宣講，把規(guī)矩立在前面。
近年來，公司紀委堅決貫徹落實上級決策和部署，及時組織學習，把最新的精神和要求傳達給領導班子成員。如按照三轉要求，紀委在物資采購、工程招投標、合同管理中不介入主要業(yè)務流程和環(huán)節(jié);在干部選拔使用和評先評優(yōu)中，必須事先征求紀委意見;企業(yè)三重一大事項必須發(fā)揮黨委會的前置作用，黨政一把手實行末位表態(tài)發(fā)言等等，這些原則和規(guī)矩我們都通過黨委會或中心組學習會議進行了學習傳達，并對應地對相關制度進行了修訂。集團公司五條禁令發(fā)布后，我們第一時間進行了宣講，強調內部接待不能上酒，對領導干部超標準乘坐交通工具、超標準住宿等情況進行了清理，退還和支付了超標準報銷的費用。
3、盯住八小時以外，嚴格生活紀律。
由于公司地處農村，實現(xiàn)周末休息制。一些員工周一到周四晚上無處可去，慢慢聚集一起打麻將，來點小意思，也有黨員干部參加。公司紀委將此情況向黨委進行報告，黨委班子成員首先自查自糾，形成工作日休息時間不能參與打牌，小意思也是賭博的共識，然后召集中層以上干部會議，頒布了禁令，嚴禁黨員干部打麻將;對公司招待所原有套間內的麻將桌進行了拆除，并且晚上組織開展監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的參與打牌的一名中層干部進行了組織處分和經濟處罰。在紀委嚴明紀律的同時，公司工會組織開展豐富多彩的業(yè)余文化活動進行健康生活引導。
開展同級監(jiān)督，一定要抓住切入點，我們從公務用車、公務接待用酒和生活紀律等日常環(huán)節(jié)入手，及時宣講上級要求，把規(guī)矩首先在領導班子成員中立起來，從而形成領導帶頭遵章守紀、廉潔自律，以關鍵少數(shù)帶動多數(shù)的局面。
四、同級監(jiān)督要充分運用四種形態(tài)，特別是第一種形態(tài)，抓早抓小，使紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，使黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線
1、對違反制度和規(guī)矩的行為要敢于說不，勇于擔當。
紀委書記作為班子成員，參與黨委會和總經理辦公會，對企業(yè)重大決策進行表決發(fā)言。這時候，要堅持黨性原則，堅守政治紀律和規(guī)矩，對違反政策和制度程序的決議要敢于發(fā)聲，明確表態(tài)。特別是其他班子成員都沒有表示明確反對時，紀委書記要在熟練掌握和把握政策制度的基礎上，有理有據地進行明確反對，不能含含糊糊，保持一團和氣。比如干部提拔，是否黨政負責人事先通氣并征求了紀委書記意見;重大議題是否事前發(fā)送給班子成員進行充分醞釀;重大經濟決策是否有相關專業(yè)和法務人員的評審意見等等。要有決策風險防控意識，一些議題如果事前籌備和醞釀不充分，寧可會上鬧得不愉快，也要堅持己見，不放棄原則和立場。
2、對苗頭性問題及時提醒，防患未然。
堅持“寧可信其有，不可信其無”的態(tài)度，對一些不利于班子成員形象的道聽途說的消息，通過談心談話，起到警示規(guī)勸作用。比如有一次，設備物資招標，聽人說有公司某某領導打了招呼。考慮到是道聽途說的信息，我把此風聞向黨委書記進行了匯報，由黨委書記找其進行談話了解，澄清了事實真相，也保證了招標過程的公平公正。
3、弘揚斗爭精神，監(jiān)督黨內民主生活會、專題組織生活會按要求召開，反對形式主義走過場。
開展認真的黨內批評和自我批評，是黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要手段。我在平時工作中，通過收集群眾反映和相關問題線索，通過對日常巡視、巡察、審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理、分析、整理、歸類，對班子的問題、班子成員個人的問題列出清單，再從政治、思想、作風、紀律上照鏡子，找原因，給班子成員畫好像，利用民主生活會和專題組織生活會，監(jiān)督班子成員是否對照問題開展了深刻的自我批評，是否對上級約談函詢的事情說清楚，是否對個人履職待遇和業(yè)務支出情況進行公開。對問題查找不全面、整改不徹底、自我檢查批評不深入的及時指出來，防止民主生活會和專題組織生活會搞形式，走過場。近年來，公司有1名公司領導在民主生活會上對約談函詢情況進行了說明，2名公司領導因分管領域工作失責在黨委會上作了檢討。
開展同級監(jiān)督，在原則問題上一定要堅守立場，敢于斗爭，敢于拉下面子說“不”，充分運用第一種形態(tài)，使紅臉出汗成為常態(tài)。當然，打鐵還需自身硬，在貫徹執(zhí)行好上級紀委和同級黨委的雙重領導機制下，紀檢干部只有自身行的端、站的直，監(jiān)督才有底氣，工作中才能敢于動真碰硬。
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