南京華潤熱電有限公司環(huán)保自行監(jiān)測在探索實踐中日趨成熟

　　由生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司及中國環(huán)境監(jiān)測總站編著的《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南教程》于2018年10月1日第一次印刷，作為火電行業(yè)的排污單位，公司自行編制的自行監(jiān)測方案在此書中作為方案模板印發(fā)學(xué)習(xí)。

　　2016年12月27日，環(huán)保部印發(fā)了《關(guān)于開展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點城市高架源排污許可證管理工作的通知》（環(huán)水體【2016】189號文），簡稱“排污許可制”，明確提出“各地應(yīng)立即啟動火電行業(yè)排污許可證管理工作”。環(huán)境保護部門將通過對企事業(yè)單位發(fā)放排污許可證，依法監(jiān)管實施排污許可制。改革后的排污許可證是每個排污單位必須持有的“身份證”，是企事業(yè)單位生產(chǎn)運行期排污行為的唯一行政許可，是排污單位守法、執(zhí)法單位執(zhí)法、社會監(jiān)督護法的基本依據(jù)。企業(yè)自行監(jiān)測，是指企業(yè)按照環(huán)境保護法律法規(guī)要求，為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。火電企業(yè)定期開展自行監(jiān)測工作，成為排污許可證證后監(jiān)管的一項重要工作。

　　自排污許可證下發(fā)以來，公司以排污許可證為載體，結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)保局監(jiān)督檢查需要，根據(jù)《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 總則》（HJ 819-2017）及《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南火力 發(fā)電及鍋爐》（HJ 820-2017）文件要求，逐步開展自行監(jiān)測活動。企業(yè)自行監(jiān)測內(nèi)容主要包括：大氣污染物排放、水污染排放、廠界噪聲及周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測（環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)有要求的）。企業(yè)可依托自有人員、場所、設(shè)備開展自行監(jiān)測，也可委托其他檢（監(jiān)）測機構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。企業(yè)對其自行監(jiān)測結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實性、準確性、完整性負責(zé)。企業(yè)開展自行監(jiān)測，不僅是企業(yè)應(yīng)盡的社會責(zé)任與義務(wù)，同時為完善排污許可證制度提供重要支持。

　　編制自行監(jiān)測方案，火電企業(yè)應(yīng)首先查清所有污染源（包括廢氣、廢水和噪聲污染等），確定主要污染源及主要監(jiān)測指標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，自行監(jiān)測方案最主要的內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質(zhì)量控制、監(jiān)測點位示意圖、監(jiān)測結(jié)果公開時限等，同時，為了保證自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的質(zhì)量，自行監(jiān)測還應(yīng)當(dāng)包括質(zhì)量保證與控制措施。

　　火電行業(yè)一直是全國污染源控制的重點領(lǐng)域，排污許可證是守法文書，是其在組織生產(chǎn)過程中不可逾越的紅線。排污許可制對火電企業(yè)排放大氣、水等污染物的行為進行統(tǒng)一規(guī)范和約束，要求企業(yè)持證、按證排污，開展自行監(jiān)測，建立臺賬、定期報告和信息公開制度，實現(xiàn)企業(yè)從“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)對火電行業(yè)的一體化管理。公司將持續(xù)按照國家環(huán)保法律法規(guī)要求，根據(jù)企業(yè)自行監(jiān)測方案，依法、守法開展污染物自行監(jiān)測工作，把排污許可證后期監(jiān)管工作做到實處。

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