在我國深化國有體制改革和全面從嚴(yán)管黨治黨的新常態(tài)下，國有企業(yè)發(fā)展面臨著巨大的挑戰(zhàn)，而企業(yè)黨建工作是穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，新形勢下如何更好開展黨建工作，成為國企面臨的新課題。
黨的十九大報(bào)告指出，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。作為國有企業(yè)，更要堅(jiān)持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。在國有企業(yè)黨建工作中引入和應(yīng)用“對標(biāo)管理”理念，建立完善黨建工作考核評價(jià)體系，利用績效考核、評先爭優(yōu)等手段落地實(shí)施，明確工作標(biāo)準(zhǔn)，樹立工作標(biāo)桿，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)黨建工作找差距、補(bǔ)短板，是確保企業(yè)黨建工作取得實(shí)效的關(guān)鍵。
黨建工作考核評價(jià)體系的重大意義
建立完善國有企業(yè)黨建工作考核評價(jià)體系，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的迫切需要。
國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要力量，新形勢下全面深化改革和依法治企不斷深入，對黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力以及黨員干部的能力素質(zhì)提出了新的更高要求。加快建立完善國有企業(yè)黨建工作考核評價(jià)體系，對黨組織和黨員干部的工作成績進(jìn)行考評，可以激發(fā)各級黨組織和廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，規(guī)范和完善自身建設(shè)，提升企業(yè)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，從而更好領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)國有企業(yè)改革發(fā)展。
新時(shí)代下廣泛運(yùn)用信息技術(shù)、現(xiàn)代管理學(xué)理論以及數(shù)理統(tǒng)計(jì)等有利資源，構(gòu)建先進(jìn)的黨建工作管理模式，建立完善國有企業(yè)黨建工作考核評價(jià)體系，指導(dǎo)、評價(jià)、規(guī)范、監(jiān)督黨建工作，進(jìn)一步規(guī)范黨建工作考核的形式、內(nèi)容、指標(biāo)，有利于黨建工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨建工作的規(guī)范化、制度化，加快提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。
國有企業(yè)黨建工作是堅(jiān)持黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要政治手段，建立完善國有企業(yè)黨建工作考核評價(jià)體系是新形勢下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要手段。習(xí)近平總書記指出，必須增強(qiáng)管黨治黨意識、落實(shí)管黨治黨責(zé)任。建立和完善國有企業(yè)黨建工作考核評價(jià)體系，有利于黨建工作責(zé)任制的落實(shí)，有利于督促、激勵(lì)各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部聚精會神抓黨建，認(rèn)真履行從嚴(yán)治黨責(zé)任，提高落實(shí)黨建工作責(zé)任制的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
總體目標(biāo)、基本原則和主要任務(wù)
圍繞企業(yè)中心任務(wù)，推動(dòng)工作開展的成效作為黨建工作考評的基本標(biāo)準(zhǔn)，考核評價(jià)體系的建立要有利于抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展，有利于提高黨員干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，有利于推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展和各項(xiàng)指標(biāo)全面提升。
考核要既要能充分反映被考核單位、被考核者落實(shí)黨建責(zé)任制的總體情況，又要把重點(diǎn)、難點(diǎn)和創(chuàng)新性工作任務(wù)執(zhí)行和完成情況凸顯出來，不搞過細(xì)過全，防止“胡子眉毛一把抓”。
一方面，考核體系要利于黨的各項(xiàng)事項(xiàng)連續(xù)遞進(jìn)。既要用近期目標(biāo)凝聚力量，攻堅(jiān)克難，保證階段性任務(wù)完成；又能用遠(yuǎn)景目標(biāo)凝聚人心，扎實(shí)推進(jìn)、久久為功，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。另一方面，要根據(jù)黨的最新要求和執(zhí)行過程反饋及時(shí)調(diào)整考核體系，形成促進(jìn)企業(yè)黨建工作提升的良性循環(huán)。
國有企業(yè)黨組織要貫徹落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，首先要建立一整套科學(xué)完善、有效運(yùn)行的管黨治黨體系——黨建工作責(zé)任制，把管黨治黨責(zé)任固化下來、堅(jiān)持下去，不斷提高自身建設(shè)科學(xué)化水平。將黨建工作責(zé)任制落在實(shí)處，首要的就是需要建立一套科學(xué)有效的黨建工作考核評價(jià)體系，通過明確責(zé)任、考核促進(jìn)，以考核傳遞責(zé)任，以責(zé)任傳導(dǎo)壓力，以壓力推動(dòng)落實(shí)，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任制，確保黨建工作責(zé)任制落地生根。
主要做法和實(shí)施效果
考核指標(biāo)體系的構(gòu)建從國有企業(yè)黨組織必須履行的責(zé)任入手，按照任務(wù)分解法，通過分解企業(yè)黨建工作的具體內(nèi)容，將黨組織基本建設(shè)、宣傳輿情、黨風(fēng)廉政、群團(tuán)工作四大項(xiàng)作為一級指標(biāo)，細(xì)化分解出22個(gè)二級指標(biāo)，67個(gè)三級指標(biāo)。通過分解指標(biāo)進(jìn)一步夯實(shí)黨建基礎(chǔ)建設(shè)、管理好黨的“喉舌”、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)、密切群團(tuán)工作，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)黨建工作主要任務(wù)與考核指標(biāo)的全面對接。
按照考核指標(biāo)性質(zhì)來分，分為基本評價(jià)指標(biāo)、創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)和約束評價(jià)指標(biāo)三大類。如黨員教育管理、“三會一課”制度落實(shí)等工作內(nèi)容作為基本評價(jià)指標(biāo)，采取只減分、不加分的形式，規(guī)范黨建工作的“規(guī)定動(dòng)作”；將黨組織創(chuàng)新工作、宣傳工作創(chuàng)新等工作內(nèi)容設(shè)置為創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo)，采取只加分、不減分的形式，鼓勵(lì)各黨組織積極創(chuàng)新開展黨建工作，保證黨建工作出新做實(shí)。最后將黨風(fēng)廉政、黨費(fèi)收繳、黨員活動(dòng)日等工作內(nèi)容設(shè)置為約束評價(jià)指標(biāo)，主要強(qiáng)調(diào)通過樹立“紅線”意識，強(qiáng)化對黨建工作重大紀(jì)律和重要工作的約束性要求。
考核手段應(yīng)豐富多樣，注重創(chuàng)新。在采用傳統(tǒng)的查詢資料、聽取匯報(bào)、組織巡視、問卷測評、個(gè)別訪談等方法外，還可以創(chuàng)新考核手段，采取“四不兩直”的方式對黨支部組織生活制度落實(shí)情況進(jìn)行督查；引入互聯(lián)網(wǎng)思維，通過網(wǎng)絡(luò)、微信投票等方式開展?jié)M意度測評；黨組織書記抓黨建述職評議考核工作也應(yīng)當(dāng)作為一項(xiàng)重要的考評手段。通過多樣的考評手段，綜合得出對被考評對象的考評意見。規(guī)范的考評程序則是整個(gè)考核評價(jià)體系構(gòu)建的重中之重。設(shè)立考評小組，制定考評方案、形成獲取考評資料、匯總考評資料、形成考評意見、確定考評結(jié)果、反饋考評結(jié)果、復(fù)查考評反饋結(jié)果的一整套規(guī)范完善的考評程序，進(jìn)一步提高考評工作的質(zhì)量和效率。
考核結(jié)果的運(yùn)用是整個(gè)黨建工作考核評價(jià)體系的根本所在，緊扣企業(yè)中心任務(wù)，積極探索黨建工作與企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展有機(jī)結(jié)合、共同促進(jìn)、共同發(fā)展的新路子。強(qiáng)化核心意識，實(shí)現(xiàn)黨建工作“虛”功“實(shí)”做；推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化黨建，實(shí)現(xiàn)“軟”功“硬”做；推進(jìn)效益化黨建，實(shí)現(xiàn)“隱績”顯性化。創(chuàng)新黨支部活動(dòng)載體，促進(jìn)特色活動(dòng)與企業(yè)中心任務(wù)的緊密結(jié)合，創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用載體，拓寬黨員發(fā)揮先鋒模范作用的渠道。
針對部分領(lǐng)導(dǎo)干部未深刻意識到新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性、認(rèn)為黨建工作只是黨務(wù)工作者責(zé)任等問題，要引導(dǎo)其樹立“抓好黨建就是最大的政績”、凡是黨部署、倡導(dǎo)、號召的工作就是黨建工作的思維，推進(jìn)黨建工作考評體系的建立和順利實(shí)施，充分發(fā)揮黨建考評工作對企業(yè)各項(xiàng)工作的推動(dòng)作用?？己嗽u價(jià)體系的建設(shè)不是一步到位的，而是需要根據(jù)體系運(yùn)行狀況、黨的最新政策規(guī)定、企業(yè)實(shí)際情況等變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，豐富黨建工作載體，使每個(gè)環(huán)節(jié)的黨建工作內(nèi)容更為具體、深入，使黨建工作考評更具抓手，更易于操作，全力推進(jìn)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、科學(xué)化。
作者：魯葉茂 大唐淮北發(fā)電廠黨委書記、副廠長
