十九屆中央紀委第三次全會上，趙樂際同志作了《忠實履行黨章和憲法賦予的職責，努力實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展》的工作報告，這是“高質(zhì)量發(fā)展”首次寫入中央紀委全會工作報告主標題，八項工作任務的安排也緊密圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”主題。如何守初心、擔使命推動新時代基層企業(yè)紀檢工作高質(zhì)量發(fā)展是基層企業(yè)紀委適應新時代紀檢工作的新使命、新內(nèi)涵、新遵循。
一、基層企業(yè)紀檢工作現(xiàn)狀
目前，基層企業(yè)紀檢工作開展效果普遍不理想，達不到高質(zhì)量發(fā)展的新要求，主要存在以下問題：
?。ㄒ唬┮詢?nèi)部監(jiān)督為主，缺乏外部監(jiān)督，主要是被動的開展監(jiān)督工作，沒有起到事前發(fā)現(xiàn)的作用，通常是在事情發(fā)生之后，才進行監(jiān)督和檢查。
?。ǘ┤狈o檢工作的重視，重生產(chǎn)輕監(jiān)督，沒有建立有效的監(jiān)督機制，無法有效地開展工作，難以起到紀檢工作保障企業(yè)發(fā)展的應有作用。
?。ㄈ┘o檢工作人員配置少，現(xiàn)有人員缺乏業(yè)務知識和工作經(jīng)驗，沒有有效的獎懲機制，人員工作積極性不夠，責任意識不夠強，不能做好本職工作。
基層企業(yè)的紀檢工作要適應新時代的新要求，就必須解決現(xiàn)有問題，不斷提高工作質(zhì)量，努力探索出基層企業(yè)紀檢工作適應國家監(jiān)察體制改革，做到高質(zhì)量發(fā)展新要求的有效舉措，一體推進基層企業(yè)不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。
二、新時代基層企業(yè)如何做到高質(zhì)量發(fā)展
新時代基層紀檢工作要做到高質(zhì)量發(fā)展，必須堅守初心、勇?lián)姑斡淈h的理想信念和根本宗旨，牢記黨章和憲法賦予的基本職責，牢記“兩個維護”的特殊使命和重大責任，堅守人民立場，踐行群眾路線，為實現(xiàn)新時代黨的歷史使命提供堅強保證。
（一）高質(zhì)量落實監(jiān)督職能是根本
黨章賦予紀委監(jiān)督這個首要職責，要高質(zhì)量做好，就要求紀檢工作必須定位向監(jiān)督聚焦，責任向監(jiān)督壓實，力量向監(jiān)督傾斜，依規(guī)依紀依法從紀委的三大任務和日常經(jīng)常性工作抓起。
1.維護黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)
黨章是我們黨的總章程，是最根本的黨內(nèi)法規(guī)。黨章以外的其他黨內(nèi)法規(guī)，也是規(guī)范黨組織工作、活動和黨員行為的黨內(nèi)規(guī)章制度。紀委要把維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)作為政治監(jiān)督的首要任務，要重點監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導干部是否按照規(guī)定把黨的章程和《準則》、《條例》、《規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)作為理論學習和培訓必修課。要監(jiān)督檢查領(lǐng)導干部是否帶頭遵守黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，是否做出關(guān)于維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的決定，是否有涉及違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)的黨員群眾檢舉舉報、控告和申訴。
2.檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況
基層紀委要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里，從政治和紀律上觀察、分析、解決問題，著力發(fā)現(xiàn)和查處其中的政治問題、責任問題、腐敗問題和作風問題，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要檢查領(lǐng)導干部學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神情況，督促同級黨委及時貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署、習近平總書記重要指示批示、中紀委工作要求，要加強對貫徹新發(fā)展理念、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查。
加強對企業(yè)落實中央八項規(guī)定精神，堅定不移糾“四風”情況進行監(jiān)督檢查，把日常檢查和節(jié)日督查結(jié)合起來，抓住重大節(jié)日等時間節(jié)點正風肅紀。要深入貫徹習近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，高度關(guān)注影響產(chǎn)業(yè)項目扶貧、對口幫扶以及扶貧工程推進等問題，密切關(guān)注扶貧領(lǐng)域的腐敗問題，做好精準扶貧精準脫貧監(jiān)督工作。還要持續(xù)監(jiān)督檢查黨員領(lǐng)導干部是否存在習近平總書記針對形式主義、官僚主義列舉的“五個有的”典型問題，不斷深化集中整治形式主義、官僚主義成果。同時，把整治職工群眾反映強烈的腐敗和作風問題放在突出位置，深入排查調(diào)查，有效發(fā)揮紀委監(jiān)督、巡察監(jiān)督和專業(yè)監(jiān)督合力，堅決懲治基層企業(yè)一線“微腐敗”。
3.協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴治黨、加強黨風建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作
紀委協(xié)助黨委既拓展和深化了工作內(nèi)容，又明確了在全面從嚴治黨戰(zhàn)略中的定位和坐標?；鶎蛹o委必須把“協(xié)助”職責擺在突出位置，積極主動為各級黨組織主體作用發(fā)揮提供有效載體、當好參謀助手，要準確把握黨章規(guī)定的職責定位，使主體責任和監(jiān)督責任貫通協(xié)同、形成合力。要督促同級黨委落實好黨風廉政建設(shè)主體責任，以及領(lǐng)導干部的“一崗雙責”情況，加強貫徹執(zhí)行黨內(nèi)政治生活準則等情況的監(jiān)督檢查，做到“參與不干預、到位不越位、支持不盲從、監(jiān)督不失職、盡職不越權(quán)”。同時，還要協(xié)助黨委高質(zhì)量推進政治巡視巡察工作，強化責任落實，做好“后半篇文章”。
4.做好經(jīng)常性工作，全面提高監(jiān)督工作質(zhì)量
基層紀委要根據(jù)工作需要和管理權(quán)限，把經(jīng)常性管理監(jiān)督放在更加突出位置，切實做好監(jiān)督、教育、管理等各項工作。要加大對“三重一大”決策監(jiān)督力度，推進決策制度有效執(zhí)行，要對會議決策過程進行全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時提出意見并予以糾正。盯緊企業(yè)黨員領(lǐng)導干部的“關(guān)鍵少數(shù)”，加大對物資采購、燃料管理、資金使用等重點領(lǐng)域的監(jiān)督力度。同時，緊盯“三種人”，即十八大后不收斂不收手的，問題線索反映集中、群眾反映強烈的，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導干部。
深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、防微杜漸，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子。要經(jīng)常對黨員進行遵守紀律的教育，深化以案促改，要經(jīng)常對黨員進行遵守“六大紀律”的教育，通過各種渠道和方式開展典型案例警示教育。要做實廉政檔案“活頁夾”，準確把握政治生態(tài)，將監(jiān)督對象個人廉政檔案、重大事項報告、談話函詢材料、婚喪喜慶事宜報告表等作為廉政檔案“活頁夾”的主要內(nèi)容。對領(lǐng)導干部認真“畫像”，做好同級監(jiān)督。還要做實廉政意見回復工作，要堅持實事求是、客觀公正的原則，全面、如實評價領(lǐng)導干部廉政情況。
暢通舉報渠道，提升信訪水平，嚴格執(zhí)行有關(guān)信訪線索處置的相關(guān)規(guī)定，受理處置黨員、群眾檢舉舉報。保障黨員的權(quán)利，受理有關(guān)黨員權(quán)利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權(quán)利方面的案件，對黨的領(lǐng)導干部和下級黨組織履行黨員權(quán)利保障職責的情況進行監(jiān)督檢查。
（二）高質(zhì)量落實執(zhí)紀職能是要求
《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》作為黨內(nèi)法規(guī)，是黨中央在新的歷史條件下，給中央紀委和各級紀檢機關(guān)定制度、立規(guī)矩，體現(xiàn)了黨對紀律檢查工作統(tǒng)一領(lǐng)導，是構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效監(jiān)督體系的重要舉措，執(zhí)紀過程中必須嚴格遵守《規(guī)則》規(guī)定，依法依規(guī)開展執(zhí)紀工作。
紀檢工作人員必須深入學習《規(guī)則》內(nèi)容，認真領(lǐng)會貫通,執(zhí)紀過程中要嚴格按照《規(guī)則》規(guī)定的四個原則，嚴管線索處置權(quán)、調(diào)查談話權(quán)、審查措施使用權(quán)。要明確堅持紀律檢查工作雙重領(lǐng)導體制，在同級黨的委員會和上級紀委雙重領(lǐng)導下進行工作。要明確工作職能，著力加強自我監(jiān)督和制約，探索流程再造，建立監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件監(jiān)督管理、案件審理相互協(xié)調(diào)、相互制約的工作機制。
（三）高質(zhì)量落實問責職能是關(guān)鍵
高質(zhì)量落實問責職能，紀委履行監(jiān)督專責，要嚴格按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨問責條例》規(guī)定的六大原則，堅持真抓真管真查，協(xié)助同級黨委開展問責工作,對違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責的情形，根據(jù)危害程度以及具體情況對黨組織或者黨的領(lǐng)導干部予以問責。
同時，要堅持目標導向和問題導向，明確問責對象，嚴格按照問責程序和方式，落實習近平總書記“三個區(qū)分開來”的要求，強化規(guī)范問責、精準問責，體現(xiàn)嚴管和厚愛結(jié)合，讓失責必問成為常態(tài)，并做到調(diào)查取證細之又細、自我約束嚴之又嚴，既防止問責泛化、簡單化，又防止問責不力。
?。ㄋ模└哔|(zhì)量加強自身建設(shè)是保障
紀檢工作的自身建設(shè)，必須持續(xù)深入深化“三轉(zhuǎn)”，要以“繼續(xù)把紀檢監(jiān)察體制改革推向前進”為先導和動力，積極協(xié)助黨委推進監(jiān)督體系的改革完善，推進黨內(nèi)監(jiān)督與上級監(jiān)督和其他監(jiān)督有效貫通。
從嚴從實加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，要不斷提高紀檢監(jiān)察人員的政治站位、政治覺悟和政治能力。要嚴格選人標準和條件，把好人員入口關(guān)。研究建立紀檢監(jiān)察系統(tǒng)學習制度，制定年度學習計劃，形成重要文件、重要會議精神集中學、共同學的機制，以更高標準更嚴要求抓好干部隊伍建設(shè),自覺踐行忠誠干凈擔當。紀檢工作人員要進一步明確紀檢工作職責定位，提高自身對“三轉(zhuǎn)”的思想認識，帶頭強化自我約束，自覺以紀律和規(guī)矩尺子衡量自身言行，做到知敬畏、存戒懼、明底線、守高線。
紀檢工作的高質(zhì)量發(fā)展，是紀檢工作人員努力奮斗的方向，永遠沒有終點，基層企業(yè)紀委必須深化標本兼治，夯實治本基礎(chǔ)，不斷探索前進，在行使權(quán)力上慎之又慎，在自我約束上嚴之又嚴，使各項工作思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效，從而真正做好企業(yè)紀檢工作，營造出企業(yè)不敢腐、不能腐、不想腐的良好政治生態(tài)環(huán)境。（山西大唐國際臨汾熱電有限責任公司紀委書記、工會主席翁永興）
