中國(guó)已經(jīng)面臨產(chǎn)能過剩的局面，到底是供給側(cè)出了問題，還是需求側(cè)出了問題，不同的經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)此有著不同的解釋和建議。從中國(guó)改革開放歷史過程中的經(jīng)濟(jì)粗放式發(fā)展來看，政府長(zhǎng)期忽略了中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題以及傳統(tǒng)化石能源帶來的環(huán)保問題，隨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的到來，能源出現(xiàn)了供大于求的局面，而能源供給側(cè)的結(jié)構(gòu)失衡問題究竟嚴(yán)重到什么程度？在能源開發(fā)利用上，由原先的兼顧環(huán)保問題變成優(yōu)先考慮環(huán)保問題，在倡導(dǎo)新的能源環(huán)保理念的大環(huán)境下，未來的能源系統(tǒng)將會(huì)怎樣？這些都是值得思考的問題。
能源產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)現(xiàn)狀
目前，能源發(fā)展面臨的大體問題就是傳統(tǒng)化石能源產(chǎn)能過剩、可再生能源發(fā)展遇瓶頸制約。煤炭作為傳統(tǒng)化石能源的代表，在中國(guó)經(jīng)歷了所謂的“黃金十年”之后，由于企業(yè)過去的無序投資以及對(duì)于國(guó)家投資拉動(dòng)內(nèi)需政策的過分樂觀，煤炭行業(yè)進(jìn)入到產(chǎn)能過剩時(shí)期，去過剩產(chǎn)能成為未來一段時(shí)期的政策主旋律。2015年11月中國(guó)煤控項(xiàng)目組發(fā)布《中國(guó)煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃研究報(bào)告》，報(bào)告指出，2020年中國(guó)煤炭消費(fèi)總量的目標(biāo)應(yīng)約束在27．2億噸標(biāo)煤，即38億噸實(shí)物量以內(nèi)，總能耗控制在47．4億噸標(biāo)煤。在“十三五”期間，煤礦開采和洗選企業(yè)數(shù)量要從2015年的6390家壓減到3000家以內(nèi)，到2020年，煤炭開采、洗選行業(yè)的失業(yè)人數(shù)估計(jì)分別為67．1萬人和19．1萬人。
煤炭行業(yè)嚴(yán)重過剩產(chǎn)能的后果早已波及到一些老牌企業(yè)，轉(zhuǎn)崗分流、停薪留職、離崗再就業(yè)等成為了降本增效的新方式。煤炭“黃金十年”的情形恐怕只能成為歷史了，煤炭行業(yè)市場(chǎng)低迷恐怕在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下要維持相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間了。煤企的利潤(rùn)減少及整體行業(yè)的虧損，最直接的后果就是礦工降薪。事實(shí)上，已經(jīng)有些煤炭企業(yè)處于停產(chǎn)狀態(tài)，未來一段時(shí)間，預(yù)計(jì)煤炭消費(fèi)的負(fù)增長(zhǎng)趨勢(shì)將越發(fā)明顯，一方面原因源于經(jīng)濟(jì)下行壓力下能源結(jié)構(gòu)變革，另一方面是人們能源消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變。煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能問題已經(jīng)不是去不去除的問題，而是怎樣快速高效，且又能夠保障員工利益的情況下去除過剩產(chǎn)能的問題。
國(guó)務(wù)院在今年年初明確提出了去過剩產(chǎn)能的目標(biāo)，計(jì)劃用3到5年退出煤炭產(chǎn)能5億噸左右，減量重組5億噸左右。其中預(yù)計(jì)涉及到的煤炭系統(tǒng)職工的分流安置人員達(dá)130萬，安置辦法也將以企業(yè)作為主體，這一結(jié)果也將引發(fā)人與企業(yè)本質(zhì)關(guān)系的回歸的思考，也從側(cè)面反映了我國(guó)現(xiàn)有的能源系統(tǒng)供給側(cè)存在的不合理性有多么嚴(yán)重。
未來能源系統(tǒng)仍以電力系統(tǒng)為核心
2016年3月30日到31日，由我國(guó)倡導(dǎo)的全球能源互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在北京舉行，意在改變以往的能源供給模式，以清潔和綠色的方式滿足電力需求，會(huì)議期間，中國(guó)、韓國(guó)、日本、俄羅斯四國(guó)電力公司還簽署了《東北亞電力聯(lián)網(wǎng)合作備忘錄》，共同發(fā)布了《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作宣言》。這實(shí)際上也標(biāo)志著我國(guó)已經(jīng)開始布局新一代能源系統(tǒng)。
能源互聯(lián)網(wǎng)概念進(jìn)入中國(guó)以來受到廣泛關(guān)注，業(yè)內(nèi)人士對(duì)其也從能量流、信息流以及商業(yè)模式等方面進(jìn)行了全方位解讀，其原因在于它契合我國(guó)能源發(fā)展現(xiàn)狀及訴求。能源互聯(lián)網(wǎng)在其內(nèi)涵上，有廣義與狹義之分。杰里米·里夫金所提倡的能源互聯(lián)網(wǎng)概念的基本特征有：可再生能源作為主要一次能源；可大規(guī)模接入分布式發(fā)電系統(tǒng)與分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)；基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)廣域能源共享；支持交通系統(tǒng)向電氣化方向轉(zhuǎn)變。
廣義的能源互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)調(diào)未來能源構(gòu)成要素的廣泛性、平等性、協(xié)同性，且把電能作為一種能源傳輸和利用的介質(zhì)，但不唯一，其目的是要實(shí)現(xiàn)能源的優(yōu)化配置，所倡導(dǎo)的是能源低成本消費(fèi)。其廣泛性是指能源構(gòu)成要素的種類繁多，既包含太陽能、風(fēng)能、核能、海洋能等，也包含煤炭、石油等傳統(tǒng)的化石能源；其平等性是指能源構(gòu)成要素間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系應(yīng)當(dāng)是平等的，譬如所承擔(dān)社會(huì)責(zé)任和環(huán)境壓力應(yīng)當(dāng)是一致的；其協(xié)同性是指能源構(gòu)成要素間的多源協(xié)同關(guān)系。值得注意的是能源低成本消費(fèi)的概念，這里所提到的能源低成本消費(fèi)不僅從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，還包含社會(huì)效益和環(huán)境效益，即綜合效益達(dá)到最優(yōu)。
目前，所提倡的全球能源互聯(lián)網(wǎng)概念可以概述為：在全球能源互聯(lián)共享的戰(zhàn)略構(gòu)想下，以泛在智能電網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過“兩個(gè)替代”，即能源開發(fā)利用上的清潔能源替代，能源消費(fèi)上的電能替代，實(shí)現(xiàn)世界能源的優(yōu)化配置和消費(fèi)。實(shí)際是以電力系統(tǒng)為核心的電力互聯(lián)網(wǎng)，屬于狹義的能源互聯(lián)網(wǎng)。與廣義的能源互聯(lián)網(wǎng)概念相比，狹義的能源互聯(lián)網(wǎng)概念則凸顯了能源構(gòu)成要素的主次關(guān)系，能源類型的不同導(dǎo)致生存空間也不一樣，無法體現(xiàn)出在能源的選擇與利用上的民主，在能源配置上只強(qiáng)調(diào)了二次能源，存在片面性。就我國(guó)能源結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及電力系統(tǒng)發(fā)展歷史及強(qiáng)自然壟斷的地位而言，發(fā)展以電力系統(tǒng)為核心的全球能源互聯(lián)網(wǎng)有歷史選擇的必然性。
能源戰(zhàn)略安全引深思
全球能源互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于可再生能源資源的開發(fā)與消納上起到促進(jìn)作用?？稍偕茉撮_發(fā)與利用將在全球能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代替代大量的化石能源的消耗，大量的污染物以及溫室氣體的排放將會(huì)得到有效緩解，同時(shí)也間接地避免化石能源開發(fā)和利用過程中對(duì)水資源的消耗問題，以及避免可能對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成的破壞。全球能源互聯(lián)網(wǎng)所引發(fā)的能源供給側(cè)變革，直接或間接的能源結(jié)構(gòu)的改變，將對(duì)于保護(hù)生態(tài)環(huán)境是十分有效的。根據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，依托全球能源互聯(lián)網(wǎng)，到2025年清潔能源每年可替代相當(dāng)于240億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的傳統(tǒng)化石能源，減排二氧化碳670億噸、二氧化硫5．8億噸。這將能夠?qū)崿F(xiàn)《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》提出的到2050年將全球平均氣溫上升控制在2℃以內(nèi)的目標(biāo)，有望解決冰川消融以及海平面上升等影響人類生存的重大問題。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)概念誕生之后，市場(chǎng)的炒作一度爆出能源互聯(lián)網(wǎng)存在5萬億元的市場(chǎng)空間，很顯然這一數(shù)字缺乏科學(xué)的判斷依據(jù)，但也從側(cè)面反映了全球能源互聯(lián)網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)效益不容小覷。全球能源互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)在的電力聯(lián)網(wǎng)最本質(zhì)的區(qū)別就是大區(qū)域聯(lián)網(wǎng)效益得到了釋放，比如，現(xiàn)在的電力聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域相對(duì)較小，由于受制于風(fēng)能、太陽能等可再生能源的穩(wěn)定性及其他物理特性，不能夠較好消納風(fēng)能、太陽能發(fā)電等。全球能源互聯(lián)網(wǎng)將會(huì)進(jìn)行洲際電力互聯(lián)，能有效地配置全球范圍內(nèi)可再生能源資源，解決電力網(wǎng)絡(luò)的峰谷問題。這一改變將會(huì)促使可再生能源替代傳統(tǒng)化石能源的替代效率。有預(yù)測(cè)顯示，到2050年，非化石能源的發(fā)電量將達(dá)到整個(gè)能源消耗的90％。這一趨勢(shì)將會(huì)有效地促進(jìn)能源、節(jié)能與環(huán)保等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí)，再次釋放較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)于能源發(fā)展而言，其結(jié)構(gòu)一定是更加開放多元化。在世界能源發(fā)展過程中將可能面臨全球能源局部過剩、能源輸出成為新訴求等問題，如何保證本國(guó)的能源戰(zhàn)略安全也將成為新的課題。鑒于對(duì)能源發(fā)展歷史的研究與判斷，未來的能源結(jié)構(gòu)極有可能在環(huán)保理念的引領(lǐng)下保持核電、水電的戰(zhàn)略地位，使得核電、水電在能源非常時(shí)期起到重要的調(diào)峰填谷作用。另外一個(gè)不容忽視的問題就是如何保證本國(guó)的能源輸送的安全與暢通也可能成為某一時(shí)期新問題。不過，可以肯定的是，未來能源互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域一定是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力的所在，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。
