新電改繼續(xù)如火如荼推進，國家電網公司（下稱國網）也在8月24日首次曬出新電改成績單，并提出要建設全國統(tǒng)一電力市場，但業(yè)內對此存在不少爭議。
8月24日，國網官網公布了新任總經理、黨組副書記寇偉出席國網電力市場交易工作座談會的消息，國網公布，今年1～7月，國網各級交易中心達成交易電量5513億千瓦時，通過市場交易，減少電費支出216億元。
值得一提的是，本月才履新的國網二把手寇偉也首次對電改公開發(fā)聲，提出“公司的市場化改革工作面臨著十分復雜的形勢和環(huán)境”，“主動適應市場化的要求，保障交易機構發(fā)揮出應有作用?！?/p>
但業(yè)內專家卻認為，國網的說法或有些偷換概念，減少電費更多是發(fā)電企業(yè)的讓利，國網過網費并沒有減少，最多就是創(chuàng)造一個條件。
“全國統(tǒng)一電力市場”的說法也在業(yè)內引起爭議，電改專家展曙光對記者表示，這一目標面臨如何與南方電網共處，如何協(xié)調各省級交易中心關系，北京、廣州兩大電力交易中心如何協(xié)調等一系列問題。
新電改綱領性文件并未出現建設全國統(tǒng)一電力市場這一描述。記者聯系國網外聯部，但在截稿前未得到回應。
國網謀求交易機構新突破
據國網官網所公布的消息，國網已基本完成交易機構組建，交易平臺作用初步顯現，取得了重要的階段性成果。今年1～7月，國網系統(tǒng)各級交易中心通過交易平臺組織市場化交易，達成交易電量5513億千瓦時。通過市場交易，降低用戶購電價格4.93分/千瓦時，減少電費支出216億元。
來自國網的數據顯示，截至7月底，各交易機構新增注冊電力用戶2286戶，超過去年全年的注冊數量。國網特別提及，區(qū)域清潔能源省間送電達到1998億千瓦時。
一方面是靚眼的成績，另一端則是業(yè)內的疑問。有業(yè)內專家認為，雖說國網減少用戶電費支出216億元，但并未觸及其自身利益，更多是發(fā)電企業(yè)對大客戶降低了上網電價，而國網自身的利益卻很少受損，輸配電費用并未主動降低。“更準確的說法是，發(fā)電企業(yè)在國網的配合下降低了客戶用電負擔?！?/p>
同樣令人關注的，則是電力交易中心組建問題。據此前報道，在山西電改方案要求成立國網相對控股的電力交易機構情況下，國網獨資的山西電力交易中心仍如期成立，部分地方政府與電網存在較大利益博弈，都比較在意電改的控制權。
對此，國網在上述會議上提出，“進一步優(yōu)化完善交易機構的業(yè)務職責，實現交易機構相對獨立、規(guī)范運行?！薄氨M快在交易機構組建運行和電力市場建設方面取得新突破，打開公司電力市場交易工作的新局面?！?/p>
這一消息是否代表著國網在交易中心股權分配上的讓步？展曙光對記者透露，國網已經同意將在山西、重慶、湖北三地組建各方參與的股份制交易機構。但這并未得到國網證實。
基于各種狀況，寇偉也坦承，“國網的市場化改革工作面臨著十分復雜的形勢和環(huán)境?！彼€提出，積極研究采用行之有效的新方法、新途徑，解決電力市場化改革中的各類矛盾和問題。
“全國統(tǒng)一市場”惹爭議
值得注意的是，國網在上市會議上還明確，公司電力市場交易工作下一步總的要求是：認真貫徹公司2016年年中工作會議精神，“以全國統(tǒng)一電力市場建設為目標，以市場化交易為主線”等內容。
其中，建設全國統(tǒng)一電力市場這一說法在業(yè)內引起爭議，展曙光表示，目前區(qū)域電網建設是新電改的一大方向，并沒有太多建設全國統(tǒng)一電力市場的說法。
近日，國家能源局公布了《京津唐電網電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易暫行規(guī)則》（下稱《規(guī)則》），《規(guī)則》明確提出要組建各方參股的交易機構，這與之前國網已經成立的獨資交易機構形成對比。記者注意到，《規(guī)則》還明確提出，要建設京津冀區(qū)域電力市場。
展曙光還提出，國網建設全國統(tǒng)一電力市場這一目標，還面對著如何與南方電網共處，如何協(xié)調各省級交易中心關系，北京、廣州兩大電力交易中心如何協(xié)調等一系列問題。
記者梳理新電改9號文發(fā)現，全文并無“建設全國統(tǒng)一電力市場”這一描述，同時，中發(fā)9號文還明確提出，“要繼續(xù)深化對區(qū)域電網建設和適合我國國情的輸配體制研究。”
同時，鑒于國網并沒有再深入披露建設全國統(tǒng)一電力市場這一目標具體內容和原因，目前業(yè)內未能有明確判斷。
