我國逐步對產(chǎn)能過剩項目源頭開始收緊。據(jù)報道,國土資源部辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于落實國家產(chǎn)業(yè)政策做好建設(shè)項目用地審查有關(guān)問題的通知》(以下簡稱《通知》)?!锻ㄖ访鞔_,嚴格產(chǎn)能過剩行業(yè)項目用地預審與審查,對不符合條件的一律不予辦理。其中,在用地預審方面,對于產(chǎn)能過剩的鋼鐵、煤炭等行業(yè)新增項目,一律不再受理用地預審。
易居研究院智庫研究中心總監(jiān)嚴躍進在接受《證券日報》記者采訪時表示,從國土部此類政策的導向來看,體現(xiàn)出管理層對不受歡迎、亟待去產(chǎn)能的工業(yè)項目,給予的后續(xù)用地優(yōu)惠和支持力度愈發(fā)減少,甚至采取了零審批的做法,以抑制此類產(chǎn)業(yè)的擴張。
嚴躍進表示,過去很多地方政府為了加快工業(yè)產(chǎn)值的增加,會在用地審批方面采取比較激進的做法,而現(xiàn)在設(shè)置這樣一道防線以后,整體上會使得此類區(qū)域后續(xù)投資潛力受到抑制,這體現(xiàn)出去產(chǎn)能過程中土地政策的靈活調(diào)整,有利于后續(xù)土地政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策結(jié)合得更加緊密。
《通知》要求,在用地預審方面,對于新增產(chǎn)能的鋼鐵、煤炭項目,一律不再受理用地預審。對于尿素、磷銨、電石、燒堿、聚氯乙烯、純堿、黃磷等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能以及未納入《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》的新建煉化項目,一律不再受理用地預審。
《通知》要求,對于煤電項目,2012 年及以前納入國家電力發(fā)展規(guī)劃但未核準應(yīng)予取消的,不再受理用地預審;2012年以后納入國家電力發(fā)展規(guī)劃但屬于黑龍江、山東、山西、內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、福建、湖北、河南、寧夏、甘肅、廣東、云南等13個電力盈余省份應(yīng)予緩核的,2017年以前(含2017年)除民生熱電及國家確定的示范項目外,不再受理自用煤電項目用地預審。
在用地審批方面,《通知》提出,對于已核準鋼鐵、煤炭、石化項目,項目所在地省級人民政府尚未公布已經(jīng)實行等量或減量置換、完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能任務(wù)的,不再受理建設(shè)項目用地申請;對于煤電項目,按照合理安排已核準項目施工建設(shè)時序的要求,黑龍江、遼寧、山東、山西、內(nèi)蒙古、陜西、寧夏、甘肅、湖北、河南、江蘇、廣東、廣西、貴州、云南等15個電力盈余省份應(yīng)予緩建的,2017年以前(含2017年)除民生熱電外,不再受理自用煤電項目用地申請。革命老區(qū)和集中連片貧困地區(qū)煤電項目不在上述限制范圍內(nèi)。