標桿電價開啟光熱大市場

發(fā)布時間:2016-09-20   來源:中國能源報

  光熱發(fā)電行業(yè)終于迎來了期盼已久的標桿上網(wǎng)電價。
 
  9月1日,國家發(fā)改委下發(fā)了《關于太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策的通知》,核定太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價為每千瓦時1.15元。該標桿電價的出臺是我國光熱發(fā)電行業(yè)發(fā)展的重要里程碑,真正意義上開啟了光熱發(fā)電市場。
 
  基本符合行業(yè)預期
 
  《通知》一出臺就引起了業(yè)內(nèi)熱議。多位業(yè)內(nèi)人士不無激動地對《中國能源報》記者表示,雖然1.15元/千瓦時比企業(yè)普遍希望的1.2元低,但與此前盛傳的1.1元相比,已經(jīng)非常令人興奮了!
 
  據(jù)了解,制定全國統(tǒng)一的太陽能熱發(fā)電標桿上網(wǎng)電價政策,既有利于對光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)適當規(guī)模發(fā)展的經(jīng)濟性進行探索和試驗,支持友好型可再生能源健康發(fā)展;也有利于防止相關產(chǎn)業(yè)依賴高額補貼盲目擴張,盡可能降低全社會用電成本,提高電價附加資金補貼效率。業(yè)界早在兩三年前即翹首期盼,但由于缺乏實際的案例支撐,該政策遲遲未能出臺。今年5月初,國家發(fā)改委價格司組織召開了關于光熱發(fā)電標桿電價的征求意見討論會議,向外釋放了積極信號。
 
  根據(jù)行業(yè)調(diào)研和研究機構測算,標桿電價定在1.1元/千瓦時以下時,全行業(yè)都很難獲得合理回報,而這也是導致多方博弈、價格遲遲未能出臺的原因;標桿電價在1.2元/千瓦時左右時,可保證企業(yè)獲得一定收益,IRR約8%-10%。據(jù)記者了解,雖然最終出臺的1.15元/千瓦時的價格低于普遍預期,但已經(jīng)達到多數(shù)企業(yè)能夠接受的程度。
 
  同時,《通知》明確,將鼓勵地方政府相關部門對光熱發(fā)電企業(yè)采取稅費減免、財政補貼、綠色信貸、土地優(yōu)惠等措施,多措并舉支持光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
  示范項目名單發(fā)布在即
 
  “值得關注的是,《通知》中的標桿電價僅適用于國家能源局2016年組織實施的示范項目。因此可以預見示范項目名單也將在近期發(fā)布。這對于光熱行業(yè)來說,又將是一個重大利好。”中海陽高級副總裁兼光熱事業(yè)部總經(jīng)理章顥繽在接受記者采訪時表示,“光熱電價可以讓國內(nèi)示范項目真正落地,之前徘徊不定的投資商也將進入市場,進而帶動整個光熱行業(yè)的投資潮。按照目前光熱行業(yè)積攢的5-6年的力量來看,光熱行業(yè)有可能出現(xiàn)超過其他國家和地區(qū)的‘中國速度’。”
 
  上海交通大學安泰經(jīng)濟與管理學院教授夏立軍認為,在標桿電價出臺之后,光熱行業(yè)將成為資本市場投資熱點?!霸谑痉俄椖看_定后,預計將有300-400億元投資帶動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。按‘十三五’規(guī)劃,到2020年將投建10GW光熱項目,期間光熱累計投資有望超過2000億元?!毕牧④娬f。
 
  亟需筑牢發(fā)展基礎
 
  多位業(yè)內(nèi)人士在此前接受記者采訪時就曾表示,當光熱電價真正落地后,光熱發(fā)電行業(yè)的技術水平、裝備制造、電站運營維護等將更值得關注。
 
  “國內(nèi)光熱發(fā)電行業(yè)真正掌握技術的集成商有多少,生產(chǎn)的設備是否符合標準,復制的國外標準是否適合國內(nèi)的環(huán)境,電站并網(wǎng)后的運營維護能否做好,是我們更加關注的問題?!币晃还鉄崞髽I(yè)負責人告訴記者,“示范項目不可能都成功,但一定要有試錯的勇氣,通過示范項目不斷發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。”
 
  “通過示范項目建設,形成國內(nèi)光熱發(fā)電設備制造產(chǎn)業(yè)鏈,培育工程建設運行能力,為今后光熱發(fā)展打好基礎。國內(nèi)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)部分還處于試驗到示范階段,到底成本怎么樣,建設完成后能否盡快達到設計要求,調(diào)試期多久等都需要實踐來驗證。如果第一批示范項目做好并起到示范作用,將有利于國家研究更多促進行業(yè)發(fā)展的政策和措施,推進光熱規(guī)模化、商業(yè)化發(fā)展。希冀產(chǎn)業(yè)不回避問題,對出現(xiàn)的問題進行分析、研究、解決,避免在以后的項目中再出現(xiàn),并不斷提高水平。示范項目既是開發(fā)企業(yè)和設備制造企業(yè)的示范,也是國家和行業(yè)的示范,把成功的經(jīng)驗總結好,是示范項目推進要著重關注的地方。”水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春說。
 
  另外,《通知》明確,2019年以后國家將根據(jù)光熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況、發(fā)電成本降低情況,適時完善光熱發(fā)電價格政策,逐步降低新建光熱發(fā)電價格水平。

      關鍵詞: 光熱發(fā)電

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