天然氣第一個市場化改革試點落地 油氣改革方案漸行漸近

發(fā)布時間:2016-11-16   來源:證券日報

  近段時間以來,天然氣市場化改革不斷提速。11月14日,發(fā)改委表示,決定在福建省開展天然氣門站價格市場化改革試點。

  這是天然氣第一個市場化改革試點。業(yè)內(nèi)預(yù)計,此后還會相繼出現(xiàn)更多試點。

  需要一提的是,近段時間,發(fā)改委密集發(fā)布了一系列天然氣價格改革的政策和通知,包括天然氣管輸、儲氣設(shè)施、化肥用氣市場化等,改革進(jìn)程明顯加速。

  此外,日前三桶油還集體對外公開了管網(wǎng)信息,管網(wǎng)獨立也邁出了重要一步。

  業(yè)內(nèi)人士表示,上述一系列動作標(biāo)志著天然氣價格改革將邁出“管住中間”的第一步,為油氣改革方案落地鋪路。

  天然氣市場化改革試點落地

  昨日,《證券日報》記者了解到,發(fā)改委決定在福建省開展天然氣門站價格市場化改革試點,西氣東輸供福建省天然氣門站價格由供需雙方協(xié)商確定。

  發(fā)改委要求,福建省物價局要完善天然氣銷售價格管理機(jī)制,合理安排銷售價格;按照《關(guān)于加強(qiáng)地方天然氣輸配價格監(jiān)管降低企業(yè)用氣成本的通知》要求,減少供氣層級,加強(qiáng)省內(nèi)輸配價格監(jiān)管,努力降低用氣成本;研究制定應(yīng)對天然氣氣源價格異常波動的工作預(yù)案,保障市場平穩(wěn)運行;適時完善低收入群體用氣價格政策和社會救助機(jī)制,確保低收入群體不因天然氣價格波動降低生活質(zhì)量。

  同時,中石油公司要積極配合福建省做好改革試點工作,加強(qiáng)與用氣企業(yè)溝通,妥善協(xié)商確定具體門站價格。積極推動西氣東輸供福建省天然氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺,盡可能通過市場交易形成價格,實現(xiàn)價格公開透明。

  業(yè)內(nèi)預(yù)計,后期還將有更多的試點出臺。

  實際上,10月份以來,發(fā)改委陸續(xù)公布《天然氣管道運輸價格管理辦法(試行)》和《天然氣管道運輸定價成本監(jiān)審辦法(試行)》、《關(guān)于明確儲氣設(shè)施相關(guān)價格政策的通知》、《關(guān)于做好2016年天然氣迎峰度冬工作的通知》等文件,天然氣價格市場化持續(xù)推進(jìn)。

  此外,11月10日,發(fā)改委還發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)化肥用氣價格市場化改革的通知》,《通知》要求自11月10日起放開化肥用氣價格,由供需雙方協(xié)商確定,并鼓勵化肥用氣進(jìn)入石油天然氣交易中心等交易平臺。

  這是繼天然氣管輸定價和成本監(jiān)審、儲氣調(diào)峰價格放開后天然氣市場化價格改革的又一重要舉措。

  安迅思分析師韓小慶向《證券日報》記者表示,根據(jù)天然氣價格改革的整體思路,傾向于在政府的監(jiān)管下,逐步由市場決定。且從近兩年的情況來看,市場需要靈活的定價機(jī)制,且根據(jù)供需關(guān)系,部分企業(yè)已經(jīng)開始實施差別化定價。

  油氣改革方案出臺漸行漸近

  需要一提的是,前不久,三桶油還集體公開了油氣管網(wǎng)信息。

  卓創(chuàng)資訊分析師劉朝暉向《證券日報》記者表示,三桶油油氣管網(wǎng)信息的公開,標(biāo)志著油氣領(lǐng)域中游環(huán)節(jié)引入第三方競爭,逐步實現(xiàn)管網(wǎng)獨立取得重大進(jìn)展。

  按照此前的油氣改革思路和征求意見稿的說法,管網(wǎng)獨立采取分步走的路徑,先在三桶油內(nèi)部實現(xiàn)管輸業(yè)務(wù)的相對獨立,業(yè)務(wù)和上游、下游徹底分離,資產(chǎn)和人員從母公司分離,財務(wù)獨立核算,制定出管網(wǎng)無歧視向第三方放開的實施辦法以及監(jiān)管制度。

  從去年以來,盡管我國油氣改革不斷推進(jìn),但油氣改革方案始終未出臺,其中油氣管網(wǎng)的壟斷被認(rèn)為是改革的難點。

  “油氣管網(wǎng)不放開,油氣改革基本上無從進(jìn)行?!庇杏蜌庑袠I(yè)分析師向《證券日報》記者透露。

  此外,根據(jù)發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,2017年將全面啟動管輸企業(yè)定價成本監(jiān)審工作。

  業(yè)內(nèi)人士表示,上述一系列動作標(biāo)志著天然氣價格改革將邁出“管住中間”的第一步,為油氣改革方案落地鋪路。

  據(jù)了解,目前深化石油天然氣體制改革的若干意見已經(jīng)過數(shù)輪修改,有望在年內(nèi)出臺,最終改革目標(biāo)是“十三五”期間實現(xiàn)政府只監(jiān)管自然壟斷的管網(wǎng)輸配氣價格,而氣源和銷售價格兩頭放開。

      關(guān)鍵詞: 天然氣

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